鎖定農(nóng)業(yè)新范式
——“農(nóng)業(yè)綜合體”的浙江創(chuàng)新與實踐

□本刊記者/馮潔 實習生/萬莼

鎖定農(nóng)業(yè)新范式
——“農(nóng)業(yè)綜合體”的浙江創(chuàng)新與實踐

□本刊記者/馮潔 實習生/萬莼

農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題盤根錯節(jié)，僅依靠單一解決方案并不能根除頑疾。

打好組合拳，構(gòu)建綜合性的平臺和載體，才能從根本上補齊“三農(nóng)”短板，這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的絕佳切入點

今年年初，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中央一號文件。五年前，浙江省農(nóng)業(yè)科學院陳劍平院士就提出了“農(nóng)業(yè)綜合體”概念，其內(nèi)涵與“田園綜合體”可謂是異曲同工。讓自然生態(tài)更美麗、社會生態(tài)更和諧、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更強勁，是農(nóng)業(yè)綜合體的出發(fā)點和落腳點。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的新階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體，既為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速升級找準了新的發(fā)力點，也為破解“三農(nóng)”問題找到了一個全新范式。日前，本刊記者采訪了“農(nóng)業(yè)綜合體”理論的創(chuàng)始人，剛剛辭任浙江省農(nóng)業(yè)科學院院長的陳劍平院士。

緣起：農(nóng)村女孩的心愿

在浙江省農(nóng)業(yè)科學院的實驗室里，我們見到了陳劍平——這位正值盛年，卻毅然辭去院長職務、投身農(nóng)業(yè)綜合體的院士。在公眾眼里，他是位杰出的植物病毒學家——27歲破解困擾國際植物病毒領(lǐng)域30年的科學難題，并憑借在該研究領(lǐng)域的突出貢獻，29歲晉升研究員，48歲當選中國工程院院士，49歲當選發(fā)展中國家科學院院士。是什么讓他甘愿在事業(yè)鼎盛期卸下一身“戎裝”？“遠了說，是為了從根本上解決困擾中國多年的‘三農(nóng)’問題；近了說，是一個農(nóng)村留守女孩的心愿，讓我下決心潛心研究農(nóng)業(yè)綜合體?！?/p>

2012年初，身為浙江省農(nóng)業(yè)科學院院長的陳劍平到浙江淳安農(nóng)村扶貧，在一個農(nóng)戶家里，陳劍平見到了一個小女孩，因為這個小女孩和自己的小女兒歲數(shù)相當，讓陳劍平頗有親切感，他便主動上前攀談。交談中，陳劍平問小女孩最向往什么？小女孩的回答深深觸動了陳劍平，“我最向往山核桃成熟。因為，山核桃成熟了，爸爸媽媽就可以回家了?！标悇ζ铰?lián)想到了自己的女兒，“由于自己日常工作繁忙、出差頻繁，與家人聚少離多，答應小女兒的事經(jīng)常不能兌現(xiàn)，即便是在女兒十歲生日時，原本答應要陪她吃Pizza、看電影的，也因為臨時出差無法陪伴?！?/p>

身為人父，陳劍平感慨，“相比農(nóng)村孩子，我的女兒還是幸福的，畢竟我可以為他創(chuàng)造良好的生活和教育環(huán)境。但是大多數(shù)農(nóng)村的孩子，他們的父母辛苦在外打工，只是為了全家人的生計。全國有3.7億農(nóng)民工在外打工，中國有6000萬留守兒童。我做植物病毒研究，雖然做成了院士，卻不能切實解決農(nóng)民的根本問題，我得研究一個解決農(nóng)民問題的綜合方案。”

抱著這樣的信念，陳劍平一頭扎進“農(nóng)業(yè)綜合體”研究。

成熟：創(chuàng)立“農(nóng)業(yè)綜合體”理論體系

農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題盤根錯節(jié)，僅依靠單一解決方案并不能根除頑疾，陳劍平認為，“打好組合拳，構(gòu)建綜合性的平臺和載體，才能從根本上補齊‘三農(nóng)’短板，這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的絕佳切入點?！北M管腦海里已有了思路，但還缺一個像樣的名稱。

一次陪小女兒去杭州萬象城玩，陳劍平靈光一閃，“在城市，有萬象城這樣的商業(yè)綜合體，在農(nóng)村是不是可以創(chuàng)造出一種涵蓋多種功能的‘農(nóng)業(yè)綜合體’來？是否可以用商業(yè)綜合體的模式打造一種農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺，以人為本，以產(chǎn)業(yè)為導向，做到產(chǎn)業(yè)體系、科技體系、流通體系、公共服務體系、政策體系、金融體系等多元產(chǎn)業(yè)融合，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、美麗鄉(xiāng)村建設等碎片化的工程集成起來，切實解決‘三農(nóng)’短板。”

在借鑒國外農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，陳劍平從7個角度探索構(gòu)建了農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展模式：以多元融合為核心的產(chǎn)業(yè)體系、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)的流通體系、以支撐引領(lǐng)作用的科技體系、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為主題的經(jīng)營體系、安全可控的質(zhì)量體系、多重組合的投融資體系以及特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

陳劍平介紹，他所構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，是新常態(tài)下以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有機融合和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，在一定農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)，通過多方主體合作和現(xiàn)代科技信息支撐，促進農(nóng)業(yè)功能集成、系統(tǒng)整合、跨界發(fā)展的新模式。

在陳劍平看來，要真正有效地推進農(nóng)業(yè)綜合體建設，既要涵蓋農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)園藝、職業(yè)農(nóng)民隊伍、農(nóng)產(chǎn)品流通、品質(zhì)安全保障、新農(nóng)民培育與培訓、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)金融等要素資源?！案匾氖牵@些要素資源相互之間要從疊加到集成、從借用到共生，最終實現(xiàn)在一個共享平臺上的價值整合與價值放大?！?/p>

踐行：科學家+企業(yè)家+情懷

要讓農(nóng)業(yè)綜合體的理想真正照進現(xiàn)實，惠及中國農(nóng)村人口，僅有成熟的理論研究顯然不夠，落地實踐才是關(guān)鍵，這一點陳劍平很清楚。

陳劍平坦言，在農(nóng)業(yè)綜合體研究成熟完善后，他曾接觸過諸多省內(nèi)外企業(yè)家，但能在理念上與之一拍即合的，卻只有宋衛(wèi)平?！爸坝泻芏嗥髽I(yè)家找我談合作，但他們所關(guān)心的，往往是一畝地能賺多少錢，而不是能為農(nóng)村帶來什么、為農(nóng)民解決什么問題。宋衛(wèi)平則不一樣，他是一個有情懷的企業(yè)家，他能理解并實踐我的想法?！?/p>

2012年底，經(jīng)過長期論證與多方努力，浙江省農(nóng)科院、藍城農(nóng)業(yè)科技有限公司與嵊州市政府三方合作，在嵊州市甘霖鎮(zhèn)啟動了藍城農(nóng)業(yè)綜合體項目。5年過去，藍城農(nóng)業(yè)綜合體已經(jīng)發(fā)展起了種養(yǎng)基地、供應體系、檢測保障、科技推廣、研究規(guī)劃、培訓教育等多種功能，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的代表性模式。

打開電腦，陳劍平向我們展示了一幅現(xiàn)代農(nóng)鎮(zhèn)的唯美圖景。農(nóng)莊占地面積約20畝，主體是一棟落地約200m2的中式宅院。戶外，便是前庭、后院、菜園，再到大片農(nóng)田和果林的“庭院園田”四級體系。主體建筑一層架空，二樓是一個合院格局，青瓦白墻木柱，環(huán)繞著涼廊、露臺和灰空間。架空層高3.9米，做成了一個高科技農(nóng)藝空間：有A字抱架水培、垂直多層水培、基質(zhì)培、立柱栽培……陳劍平說，因為受土地政策限制，只能在農(nóng)田上架空一層再造房子，這樣的設計符合農(nóng)業(yè)綜合體資源集約利用的理念。

藍城農(nóng)業(yè)綜合體不僅打造了農(nóng)業(yè)發(fā)展新范式，還為農(nóng)村人口打開了致富新通道。藍城農(nóng)業(yè)到來后，以每畝1000元/年向農(nóng)戶租賃土地，帶來一筆土地租金。另外，經(jīng)過培訓，農(nóng)戶還可以到農(nóng)業(yè)基地工作。對農(nóng)戶而言，原本唯一的收入就是家里的幾畝田地，一家人一年勞作，收入也只有1-2萬元。如今將田地租給藍城，再去基地務農(nóng)，年收入可望翻番。陳劍平笑稱，“現(xiàn)在來藍城務農(nóng)的工作人員，多數(shù)還是一些留守老人。我的理想是，通過幾年的努力，未來將有更多的年輕人加入我們的農(nóng)業(yè)綜合體，共同打造新農(nóng)鎮(zhèn)。”

如今，藍城農(nóng)業(yè)綜合體已建成嵊州和麗水核心基地共2859畝，聯(lián)盟基地98家，輻射10個省份，近15萬畝，產(chǎn)品覆蓋6大系列、30個品類、570余種。同時，圍繞城市中高端消費者對農(nóng)產(chǎn)品的品種與品質(zhì)需求，建立了7200平米的供應鏈中心，實現(xiàn)冷鏈倉儲、分揀加工、物流配送等完整供應功能。

陳劍平認為，浙江發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體，要堅持農(nóng)民優(yōu)先的原則?！白鲛r(nóng)業(yè)綜合體首先要滿足農(nóng)民的訴求。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)民能夠住上好房子，過上幸福的日子，是我們做農(nóng)業(yè)綜合體的初衷；在農(nóng)業(yè)綜合體的開發(fā)過程中，要和田園綜合體、特色小鎮(zhèn)建設相結(jié)合，一定要避免百鎮(zhèn)一面、千篇一律，要形成自己的產(chǎn)業(yè)特色，更不能房地產(chǎn)化”。

在陳劍平和宋衛(wèi)平團隊的合力推進之下，藍城農(nóng)業(yè)綜合體基本實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體的所有功能，并逐步走向更高形態(tài)——新型農(nóng)鎮(zhèn)。陳劍平介紹，農(nóng)鎮(zhèn)將人的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生計和生機融入到農(nóng)業(yè)當中，將農(nóng)技、農(nóng)藝等要素復合呈現(xiàn)，在社區(qū)中嵌入服務體系和產(chǎn)業(yè)體系，最終形成以人為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機綜合體。目前，綜合體已依托原有母體，在嵊州建造了第一個農(nóng)莊樣板，并致力于挖掘當?shù)卦絼∥幕Y源，最終使農(nóng)鎮(zhèn)源于農(nóng)業(yè)并超越農(nóng)業(yè)，重現(xiàn)農(nóng)耕文明。

遠景：從理想到現(xiàn)實的跨越

從理論到實踐，陳劍平和宋衛(wèi)平聯(lián)手打造的農(nóng)業(yè)綜合體已初顯成效，但這與陳劍平全面解決“三農(nóng)”問題的宏大理想比起來，顯然還有不小的差距。陳劍平坦言，“2017年中央一號文件提出‘田園綜合體’概念之后，堅定了我們實踐的信心和決心。但是經(jīng)過這幾年的實踐，我們也遭遇了一些問題和瓶頸?！?/p>

“最大的瓶頸就是規(guī)劃政策和用地政策”，如何合理地統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合體總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃，如何讓新的政策制度與頂層設計相協(xié)調(diào)，如何更快地讓用地指標落地，是盤桓在陳劍平心中的大難題，“大方向上雖然得到了政府的肯定和扶持，但在執(zhí)行層面依舊缺乏相應的制度和文件，落地難度較大。”

陳劍平告訴記者，“對項目發(fā)展過程中，必須且確需的配套設施需占用一般農(nóng)田（非基本農(nóng)田）的，土地轉(zhuǎn)性和審批相對困難，比如綜合管理中心、商業(yè)配套、餐飲、住宿等經(jīng)營性、生活性配套。在土地使用年限上，大多土地這一輪的土地流轉(zhuǎn)承包到2028年就到期了，剩余僅有11年，如何一次性鎖定40年及以上年限的使用權(quán)，目前尚無法律依據(jù)。對經(jīng)營主體而言，后續(xù)經(jīng)營存在一定不確定性，影響其長期投資的信心?！?/p>

目前，農(nóng)業(yè)綜合體由于缺乏專屬的支持政策，實際操作中，大多只能以特色小鎮(zhèn)申報。但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資總額、投資強度、建設進度、資金回籠周期，往往與一般的產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)存在差異，因此很難符合申報指標。此外，農(nóng)業(yè)綜合體在項目申報主體、銀行信貸與融資、財稅政策等方面均存在一定的問題。

農(nóng)業(yè)綜合體帶來的巨大效益自是不言而喻，然而因為其全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，“有例可循”的舊規(guī)并不能適應項目推進中諸多實踐難題，為此，陳劍平希望憑借自己的研究和實踐，將農(nóng)業(yè)綜合體推廣開來，并以此在政策和制度設計層面獲得更大的支持。

“未來，我們將在全國建100個示范性的基于農(nóng)業(yè)綜合體的特色農(nóng)鎮(zhèn)，輻射帶動全國10000個農(nóng)鎮(zhèn)建設，以此來解決2-3億中國農(nóng)民的問題?！标悇ζ秸f，這也是他創(chuàng)立農(nóng)業(yè)綜合體理論的遠景目標。