家庭農場建設：鄉(xiāng)村振興的著力點

黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)，需緊抓產業(yè)和農民這兩個關鍵。

產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎。實施鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，不僅需要因地制宜發(fā)展農村優(yōu)勢特色產業(yè)，深入發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務等農村服務業(yè)，還需要進一步推動專業(yè)大戶、家庭農場、合作社發(fā)展，提高產業(yè)化水平，并需要加快推動農產品精深加工，促進農業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值，積極推進農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展和推動農業(yè)由產前、產中、產后分割向產加銷一體化轉變。

農民是鄉(xiāng)村振興的主體。黨的十九大報告提出，要“培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。實施鄉(xiāng)村振興需要大力培育新型職業(yè)農民，尤其是生產經營型職業(yè)農民，培育挖掘一批優(yōu)秀職業(yè)農民代表和青年農場主，發(fā)揮這些農業(yè)領域生力軍的作用，通過提升職業(yè)農民綜合素質，帶動周邊農業(yè)從業(yè)者的整體水平。

但是，浙江的家庭農場主要以壯年和初中文化居多、異地雇工為主、土地租賃期偏短。據浙江省農業(yè)廳數據，截至2016年底，浙江家庭農場銷售農產品總值136.9億元，平均每個家庭農場年銷售農產品46.9萬元，有2297家年銷售農產品總值100萬元以上，2536家擁有注冊商標，1705家通過農產品質量認證，3967家獲得貸款資金11.2億元，家庭農場發(fā)展迅速、效益顯著。但是，據農業(yè)部專項調查數據顯示，與美國現(xiàn)有的200多萬個家庭農場相比，全國和浙江省通過質量認證的家庭農場數量偏小，在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種養(yǎng)結合及其他5種類型產業(yè)分布中，浙江的家庭農場從事種植業(yè)生產的家庭農場較多，占總數的65%以上，畜牧業(yè)、漁業(yè)等養(yǎng)殖業(yè)占總數的17%左右。同時，存在農業(yè)生產成本高、獲得扶持的家庭農場數量少、經營規(guī)模瓶頸、銷售產值高而凈利潤低等問題。在專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)四大新型經營主體中，家庭農場是在家庭經營基礎上發(fā)展起來的新型經營主體，是構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系的骨干，是商品農產品特別是大田作物農產品的主要提供者，是農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體和發(fā)展合作經營的核心力量?？梢哉f，家庭農場是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。為更好助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在浙江的落實，家庭農場需要做好“五個經營”：

協(xié)作經營。各級政府和部門要支持在家庭農場、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游基礎上發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，通過“龍頭企業(yè)或公司+農民合作社+家庭農場”組織模式，讓各類新型農業(yè)經營主體發(fā)揮各自優(yōu)勢、分工協(xié)作，促進家庭經營、合作經營、企業(yè)經營協(xié)同發(fā)展，構建現(xiàn)代化農業(yè)經營體系。

規(guī)模經營。要把握規(guī)模適度性與形式多樣性，前者同時兼顧規(guī)模經濟原則和比較利益原則，隨著全社會勞動者收入水平的不斷提高，從事農業(yè)經營者的比較利益也會不斷提高，進而在技術、經營方式和產品相對不變的情況下，農業(yè)經營者的適度規(guī)模會有不斷擴大的趨勢。截至2016年底，浙江平均每個家庭農場經營土地面積89.2畝，平均每個家庭農場勞動力數量4個，經營規(guī)模應根據條件的變化更加適度。

科技經營。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程不斷加快，農業(yè)“用工難”“用工貴”問題日益突出，農業(yè)各領域對機械化的需求越來越迫切，廣大農民對農業(yè)設施裝備的依賴越來越明顯，“機械化換人”成為破解“誰來種地，怎么種地”問題的必然選擇。加快引進高效、低耗、智能農機裝備和先進農機技術，全面提升農業(yè)機械化水平、自動化水平和智能化水平，為家庭農場規(guī)模經營和現(xiàn)代綠色農業(yè)發(fā)展奠定堅實的物質技術基礎。

職業(yè)經營。進一步加大新型職業(yè)農民培育力度，打造一批“技工型”職業(yè)農民，并鼓勵支持大學生、科技人員等多種新生力量投身現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，新培育一批“農創(chuàng)客”，努力把農業(yè)農村和家庭農場打造成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大舞臺。

創(chuàng)新經營。深化農村集體產權制度改革，健全產權流轉交易制度，探索創(chuàng)新農村土地“三權分置”多種實現(xiàn)形式，推動土地長期連片流轉，加快發(fā)展家庭農場多種形式的適度規(guī)模經營，真正讓家庭農場主的承包權穩(wěn)下去，經營權活起來。