信息經(jīng)濟(jì)：推動(dòng)浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎

以十九大精神為指引，準(zhǔn)確把握信息時(shí)代背景下的“時(shí)”與“勢”，培育信息經(jīng)濟(jì)新興增長點(diǎn)，助力浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展

隨著信息技術(shù)的革新和信息時(shí)代的到來，信息經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，并不斷影響著各行各業(yè)，越來越成為一個(gè)國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。目前，包括我國在內(nèi)的世界各國都正在搶占信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。浙江省作為全國首個(gè)國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，應(yīng)以十九大精神為指引，準(zhǔn)確把握信息時(shí)代背景下的“時(shí)”與“勢”，緊緊抓住信息經(jīng)濟(jì)變革的有利契機(jī)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流，堅(jiān)持新發(fā)展理念，培育信息經(jīng)濟(jì)新興增長點(diǎn)，助力浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

信息經(jīng)濟(jì)再認(rèn)識

信息經(jīng)濟(jì)——人類社會發(fā)展的大勢所趨。習(xí)近平總書記指出，信息技術(shù)己融合滲透到社會各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的先導(dǎo)技術(shù)，我們正在進(jìn)入以信息經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展新時(shí)期，即以傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)模式向以信息生產(chǎn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展風(fēng)起云涌，釋放出強(qiáng)大的集聚力、創(chuàng)新力和應(yīng)用潛力，引發(fā)了行業(yè)性顛覆，以信息技術(shù)為支撐的信息經(jīng)濟(jì)也必將產(chǎn)生巨大的能量。根據(jù)麥肯錫公司預(yù)測，到2025年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能軟件系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)等信息經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將給全球帶來5-10萬億美元的經(jīng)濟(jì)效益。世界范圍內(nèi)，信息經(jīng)濟(jì)己成為發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，美國、英國等主要發(fā)達(dá)國家信息經(jīng)濟(jì)增速顯著高于本國GDP的增速，信息經(jīng)濟(jì)也日益成為各個(gè)國家可持續(xù)發(fā)展的核心引擎。

信息經(jīng)濟(jì)——我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢所迫。面對我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的時(shí)代背景，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而信息經(jīng)濟(jì)正是貫徹新發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快越活躍，發(fā)展的新動(dòng)能就越強(qiáng)勁，發(fā)展的活力、空間、前景也更好，就能夠有力地支撐國家經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)。隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間將被無限拓寬。十九大報(bào)告指出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、服務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域的潛力將被進(jìn)一步釋放，進(jìn)而成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長最為現(xiàn)實(shí)可行的必然舉措。

信息經(jīng)濟(jì)——浙江轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，能否成功推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是看能否培育出新的增長動(dòng)力和競爭優(yōu)勢。信息經(jīng)濟(jì)已為浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長創(chuàng)造出一個(gè)新增長點(diǎn)。信息經(jīng)濟(jì)所具備大數(shù)據(jù)、綠色環(huán)保、極強(qiáng)滲透性及廣泛應(yīng)用性等特征，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面具有無可比擬的戰(zhàn)略優(yōu)勢。以阿里巴巴旗下淘寶天貓為例，2017年雙十一全天成交額達(dá)到1682億元，全天物流訂單達(dá)8.12億，交易覆蓋全球225個(gè)國家和地區(qū)?？梢哉f，信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將極大地提高浙江服務(wù)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為全國提供可復(fù)制的“浙江經(jīng)驗(yàn)”“浙江樣板”“浙江方案”。

浙江信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢與短板

在信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢中，浙江敏銳地抓住機(jī)會逐步邁向領(lǐng)跑者的角色，成為全國首個(gè)國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，跨界融合爆發(fā)式增長，新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，擁有世界上最大的電商交易平臺企業(yè)、世界最大的電商交易數(shù)據(jù)庫，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、新型智慧城市等領(lǐng)域走在全國前列。2016年，浙江信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到11602億元，實(shí)現(xiàn)增加值3910.9億元，占浙江GDP的比重為8.4%，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)15.9%。2017年前三季度，浙江信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3454億元，可比價(jià)同比增長15.9%，高出全省GDP增幅7.8個(gè)百分點(diǎn)，占全省GDP比重達(dá)9.35%，對全省GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)17.1%。可以說，信息經(jīng)濟(jì)已成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，進(jìn)入了全國信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣。

從全國來看，浙江信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有五大優(yōu)勢：一是政府高度重視，發(fā)展生態(tài)良好。浙江發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)做到了三個(gè)“最”，即2013年“最早部署發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)”，2014年“最早制定政策、出臺規(guī)劃”，2016年“最先獲批國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。制定和出臺了《浙江省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》等系列政策舉措，將信息經(jīng)濟(jì)作為全省八大萬億產(chǎn)業(yè)之首來抓，為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的政策支持和良好的政務(wù)環(huán)境。二是基礎(chǔ)設(shè)施完備，信息化發(fā)展突出。浙江已基本建成國家先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)普及率位列全國前列，工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展，全省工業(yè)機(jī)器人使用量約占全國的11%，中國（杭州）人工智能小鎮(zhèn)、寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地正式開園，量子計(jì)算實(shí)驗(yàn)室、之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼成立。三是龍頭帶動(dòng)，引領(lǐng)示范。浙江已經(jīng)形成了計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、信息機(jī)電、應(yīng)用電子以及軟件與信息服務(wù)業(yè)等多個(gè)較具特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)端于阿里巴巴的電子商務(wù)模式，在成功主導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)市場之后，通過投資印度Paytm、推動(dòng)eWTP（世界電子貿(mào)易平臺）落地馬來西亞等途徑賦能全球中小企業(yè)。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相對活躍。杭州市居“中國最具創(chuàng)新力的新一線城市”TOP5首位，阿里系、網(wǎng)易系、騰訊創(chuàng)業(yè)基地、華為全球培訓(xùn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體聚集杭州，城西科創(chuàng)大走廊、九鎮(zhèn)三谷等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不斷涌現(xiàn)。

然而，對比發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，浙江信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有差距和短板，主要體現(xiàn)在：一是政策質(zhì)量有待提高。雖然已經(jīng)出臺了系列促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，但還尚未覆蓋到財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)方式、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新等核心問題。而在地市關(guān)于信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件中，發(fā)展重點(diǎn)、技術(shù)方向、保障機(jī)制等方面機(jī)械照搬上級政策內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際提出的政策意見比較少。二是區(qū)域發(fā)展不均衡。根據(jù)浙江省11個(gè)地市信息經(jīng)濟(jì)的GDP占比、信息經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增幅情況，除杭州市遙遙領(lǐng)先之外，其他地市還處在全國平均水平，甚至有些地市信息經(jīng)濟(jì)的支撐地位還不明顯。三是關(guān)鍵技術(shù)有待攻破。如何攻關(guān)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和區(qū)塊鏈等前沿關(guān)鍵技術(shù)目前還處于探索當(dāng)中。四是高端技術(shù)人才短缺。浙江除了杭州，其次溫州、寧波之外，很難引入且留住高端人才。

合力推進(jìn)浙江信息經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)

近期發(fā)布的《浙江省國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》明確提出，要求通過3至5年努力，實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位凸顯，具體表現(xiàn)為核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、融合應(yīng)用獨(dú)具特色、基礎(chǔ)設(shè)施高效便捷全覆蓋、平臺支撐體系日益健全、體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破五大領(lǐng)域。在頂層設(shè)計(jì)的框架下，積極迎接新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大歷史機(jī)遇，浙江省應(yīng)充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢，同時(shí)正視短板并采取行之有效的補(bǔ)齊方案，做大做強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

把握新時(shí)代新要求，貫徹新理念新戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告提出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代”這一新的歷史方位，并指出我國目前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系既是迫切要求，又是戰(zhàn)略目標(biāo)。而發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)無疑是關(guān)鍵舉措和必經(jīng)之路。站在新的時(shí)代起點(diǎn)上，要深刻把握信息經(jīng)濟(jì)的新形勢和新趨勢，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，為浙江可持續(xù)發(fā)展注入全新活力。

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，培育信息經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。首先，培育和掌握一批信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)。沒有關(guān)鍵核心技術(shù)，就難以形成完善、高質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈，也就難以打造生產(chǎn)生態(tài)圈。要樹立全新的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，營造創(chuàng)新、開放、共享的發(fā)展環(huán)境，突破產(chǎn)學(xué)研用體制機(jī)制障礙，加大引進(jìn)高端技術(shù)人才力度。其次，扶持培育信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)，構(gòu)建具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)為突破，積極培育一批高科技、高成長的“雙高”創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)在理論研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等方面建成一批支撐信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大平臺、國家級科技創(chuàng)新基地，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

推進(jìn)浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。新常態(tài)下發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，有賴于作為市場主體的企業(yè)開辟新市場、采用新技術(shù)、引入新產(chǎn)品、實(shí)行新管理，而這一切都需要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)干的企業(yè)家精神。這些年，浙商充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性，率先發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，參與推動(dòng)城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)。面對新一輪的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，浙商需繼續(xù)充分發(fā)掘信息經(jīng)濟(jì)市場，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)滲透到經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)領(lǐng)域，不僅要積極順應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展之大勢，還要以充沛的創(chuàng)業(yè)精神和豐富的創(chuàng)新行為推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

增強(qiáng)政府治理能力，優(yōu)化發(fā)展體制機(jī)制。信息經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展離不開政府職能的有效發(fā)揮。全面提升治理能力，首先要樹立法治思維，通過加強(qiáng)“立法支持”和“制度供給”，提高政策制定的科學(xué)性和前瞻性，在項(xiàng)目用地、資金補(bǔ)助、稅收減免等方面給予政策傾斜。同時(shí)，注重公共服務(wù)供給，加強(qiáng)“云+網(wǎng)+端”信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快建成“云上浙江”“寬帶浙江”“泛在浙江”。此外，還要深化發(fā)展體制機(jī)制改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息經(jīng)濟(jì)監(jiān)測評價(jià)、人才培養(yǎng)與評價(jià)管理等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，形成適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的制度環(huán)境，充分釋放信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。