建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)化是前提、制造業(yè)是主體、信息化是支撐。這是黨中央面向全球、面向未來、面向變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對于建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，支撐貿(mào)易強(qiáng)國，決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要突出三個(gè)高質(zhì)量

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須把背景置于全球新一輪開放和科技革命的大背景下，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。

突出高質(zhì)量的開放格局。歷經(jīng)30余年的高速度發(fā)展，“中國制造”已經(jīng)成為世界制造業(yè)第一大國，高鐵、航天、核電、信息通信等領(lǐng)域也初步具有了一定的全球競爭力，但還沒有建立起面向全球、保障有力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制造大國的地位尚不穩(wěn)固，制造強(qiáng)國所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素依然較多。當(dāng)前乃至今后30年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好中有憂，外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素依然較多，“逆全球化”的溫床不會(huì)徹底消失，針對中國的貿(mào)易摩擦短期內(nèi)不會(huì)減少。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，首先要適應(yīng)新一輪國際產(chǎn)業(yè)競爭、貿(mào)易競爭，必須要打造高質(zhì)量的開放格局，不僅不能關(guān)閉開放的大門，反而要越開越大。要在更加便利的國際產(chǎn)能合作中，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

突出高質(zhì)量的新實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在重塑各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在“中國制造2025”戰(zhàn)略中，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，把實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。在全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大、制造業(yè)回歸趨勢明顯的背景下，大力引導(dǎo)國內(nèi)外投資向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集聚，著力發(fā)展以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能，應(yīng)當(dāng)成為下一階段國家產(chǎn)業(yè)政策制定的核心價(jià)值導(dǎo)向。

突出高質(zhì)量的供給體系。當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨“四降一升”，問題在于需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。必須改善供給結(jié)構(gòu)，從由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，不斷創(chuàng)造和引領(lǐng)新的需求。換言之，未來的中國制造，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，要把供給體系放在更加突出的位置，從低端產(chǎn)品、過剩產(chǎn)能向中高品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)型勢在必行。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要滿足三個(gè)美好需求

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，主要在于發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，無法充分滿足生活生產(chǎn)生態(tài)三個(gè)方面美好需求。

要滿足生活的美好需要。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭下，新產(chǎn)品供給不足，無法充分滿足高品質(zhì)生活的美好需要，中高端產(chǎn)品進(jìn)口需求旺盛。中高端供給能力相對不足，主要是由于長期積累的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾仍然沒有根本改變，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈的中低端。

要滿足生產(chǎn)的美好需要。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式下，大量老舊工業(yè)區(qū)、工業(yè)點(diǎn)隱患居多，無法充分滿足高品質(zhì)安全環(huán)境等方面的美好需要，工人生產(chǎn)生活環(huán)境有待改善，規(guī)劃不科學(xué)、建設(shè)程序不規(guī)范、入園企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)格等問題時(shí)有發(fā)生。

要滿足生態(tài)的美好需要。要根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，把推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要把握五個(gè)深度融合

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持以開放發(fā)展為導(dǎo)向、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主攻方向、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)兩化深度融合、兩業(yè)深度融合、大中小企業(yè)深度融合、軍民深度融合發(fā)展和“兩山”深度融合。

把握工業(yè)和信息化的深度融合，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)是加快培育具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)據(jù)和知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)增長的第一要素，人機(jī)協(xié)同成為主流生產(chǎn)和服務(wù)方式，跨界融合成為重要經(jīng)濟(jì)模式，共創(chuàng)分享成為經(jīng)濟(jì)生態(tài)基本特征，個(gè)性化需求與定制成為消費(fèi)新潮流，生產(chǎn)率大幅提升，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要密切跟蹤國際科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新變化，超前謀劃、超前部署、超前行動(dòng)，統(tǒng)籌科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用示范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。浙江是全國第一個(gè)簽訂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)部省合作協(xié)議的省份，要圍繞網(wǎng)址分配、地址解析、平臺(tái)構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)安全四大領(lǐng)域，率先探索實(shí)踐，努力為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新發(fā)展提供新的案例。

把握制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開放發(fā)展。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，深化技術(shù)和產(chǎn)能國際合作，建設(shè)一批境外合作園區(qū)，開拓新一輪制造業(yè)對外開放新格局。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，培育形成一批具有核心競爭力的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、國際知名的工業(yè)設(shè)計(jì)大師和有世界影響力的設(shè)計(jì)品牌，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際化布局。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、品牌建設(shè)、融資租賃、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分激發(fā)和釋放市場主體活力，切實(shí)提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升中的基礎(chǔ)性作用，對照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平“中國制造”標(biāo)準(zhǔn)。浙江參與“一帶一路”建設(shè)，不但要發(fā)揮義新歐班列的帶動(dòng)作用，更要大力發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面獨(dú)特的競爭新優(yōu)勢，在融合發(fā)展中，提供更多的解決方案，努力譜寫數(shù)字經(jīng)濟(jì)絲綢之路新篇章，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)絲路建設(shè)領(lǐng)域引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展。

把握大中小企業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。要把培育世界一流企業(yè)納入浙江現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要導(dǎo)向目標(biāo)，通過3-5年時(shí)間，培養(yǎng)8-10家世界一流企業(yè)，成為浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要新標(biāo)志。要把支持企業(yè)做大做強(qiáng)與培育“專精特新”中小企業(yè)更好結(jié)合起來，把實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群更好結(jié)合起來，圍繞《中國制造2025》十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，壯大一批核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)、培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、打造一批高水平的“中國制造2025”示范區(qū)和國家新型工業(yè)化示范基地，形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代變革趨勢，支持大型制造企業(yè)、信息通信企業(yè)構(gòu)建開放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)，促進(jìn)形成大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)相互借力、共生共榮。浙江中小企業(yè)發(fā)達(dá)，細(xì)分領(lǐng)域具有行業(yè)的明顯競爭優(yōu)勢，特別在終端消費(fèi)市場領(lǐng)域，在“高質(zhì)量”背景下，要通過改進(jìn)生產(chǎn)與質(zhì)量的1%、實(shí)現(xiàn)價(jià)格與品牌10%的目標(biāo)，去積極改進(jìn)中小微企業(yè)的成長軌跡。

把握軍民深度融合，實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量突破發(fā)展。軍民融合發(fā)展是新時(shí)期現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打造的重要新路徑，浙江作為經(jīng)濟(jì)大省，一定要努力提升軍工能力。要通過軍民融合發(fā)展，支撐浙江工業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)浙江軍民融合發(fā)展，從量的積累、點(diǎn)的突破逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升。軍民融合發(fā)展，要發(fā)揮國有資本在實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略方面的主力軍作用，支持以行業(yè)、集團(tuán)、系統(tǒng)對接軍工資源、參與國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。支持央企、國企通過實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，引領(lǐng)信息經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)發(fā)展。

把握金山銀山與綠水青山深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。著力解決突出環(huán)境問題，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)、工業(yè)點(diǎn)人居環(huán)境整治、固體廢棄物和垃圾處置。積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾。浙江要把綠色發(fā)展的路徑扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，在產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中，著力形成工業(yè)和信息化發(fā)展的綠色路徑，努力形成可復(fù)制、可推廣的模式。