爭(zhēng)做高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵

本刊評(píng)論員

浙江已進(jìn)入轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。在這一關(guān)鍵階段，浙江要全力抓好改革開(kāi)放、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型、改善民生、整治環(huán)境、防范風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，以“五大轉(zhuǎn)換”為切入口，以實(shí)際行動(dòng)和成效在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國(guó)前列、成為排頭兵

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”，十九大報(bào)告為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也由“高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確了高質(zhì)量發(fā)展為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。

黨的十八大以來(lái)，浙江貫徹實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，加大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了浙江經(jīng)濟(jì)從“速度領(lǐng)跑”向“質(zhì)量領(lǐng)先”的蝶變。今年前三季度，浙江服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到51.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，高端化布局特征進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年1月至11月，在規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)、高新技術(shù)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為22.5%、54.9%、56.8%和36.1%，而八大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為33.0%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè)布局中，以新零售、新消費(fèi)為主力的新模式、新業(yè)態(tài)引領(lǐng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的新經(jīng)濟(jì)加速崛起，不斷積聚新增長(zhǎng)動(dòng)能，高效率推進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展，今年前三季度，浙江新經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1344億美元，占GDP的24%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)31.9%。

浙江已進(jìn)入轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。在這一關(guān)鍵階段，浙江要全力抓好改革開(kāi)放、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型、改善民生、整治環(huán)境、防范風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，以“五大轉(zhuǎn)換”為切入口，以實(shí)際行動(dòng)和成效在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國(guó)前列、成為排頭兵。

理念轉(zhuǎn)換就是要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念，堅(jiān)決摒棄唯GDP論英雄的理念，更加關(guān)注速度背后的質(zhì)量效益，特別是要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，倒逼新理念的落地。要更加處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，穩(wěn)的是速度，速度慢一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，但產(chǎn)品、服務(wù)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市、區(qū)域發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提升不能少。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換就是要加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革，堅(jiān)決擺脫粗放型發(fā)展模式，以強(qiáng)化創(chuàng)新增添動(dòng)力。浙江早就提出“創(chuàng)新強(qiáng)省”的目標(biāo)，也是最早提出“數(shù)字強(qiáng)省”的省份，創(chuàng)新已經(jīng)成為浙江發(fā)展的新基因新動(dòng)能。要以超常規(guī)力度建設(shè)創(chuàng)新型省份，下大力氣謀劃實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，加快引進(jìn)和建設(shè)一批國(guó)內(nèi)頂尖、世界一流的大院名所和重大科學(xué)裝置，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換就是要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，不斷優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，同時(shí)全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，分類實(shí)施鳳凰行動(dòng)、小巨人培育行動(dòng)和小微企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。要處理好“破”和“立”之間的關(guān)系，破的是高污染、高耗能、低效率的“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能，立的是高效率、高質(zhì)量、高效益，在“破”“立”之間加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

效率轉(zhuǎn)換就是要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)資源要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是投入產(chǎn)出比較的競(jìng)爭(zhēng)、效率高低的競(jìng)爭(zhēng)。這不僅要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)，更要破除制約效率提升的各種體制機(jī)制障礙，構(gòu)筑“以畝均論英雄”新機(jī)制。要以深化要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，推動(dòng)要素自由流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，使高端資源要素進(jìn)得去、低端資源要素退得出，通過(guò)資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合、企業(yè)兼并重組，全面提高經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出效率，為高質(zhì)量發(fā)展打下效率和競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

環(huán)境轉(zhuǎn)換就是要充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，著力營(yíng)造有利于高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境。要以“最多跑一次”改革的全面突破撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革，營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。要加快推動(dòng)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成全省高水平均衡發(fā)展的一張藍(lán)圖。