大力推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略 服務(wù)地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

德陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局 劉旭 張小龍

大力推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略 服務(wù)地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

德陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局 劉旭 張小龍

四川德陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)檢以來(lái)，大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與自身建設(shè)、便利通關(guān)、生態(tài)文明、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消費(fèi)升級(jí)的深度融合，切實(shí)保障進(jìn)出口質(zhì)量安全，傾力服務(wù)地方開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。先后幫助德陽(yáng)食用明膠、獼猴桃、多聚磷酸等11種產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)零的突破，查出林業(yè)有害生物角蠟蚧，為全省首次發(fā)現(xiàn)；政務(wù)信息被《國(guó)辦專報(bào)》采用2次，被省委、省政府采用6次，被質(zhì)檢總局《質(zhì)檢動(dòng)態(tài)》采用5次，被《國(guó)門時(shí)報(bào)》、《中國(guó)食品報(bào)》、《四川日?qǐng)?bào)》、四川電視臺(tái)等主流媒體報(bào)道54次，工作報(bào)告得到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示20余次。先后被質(zhì)檢總局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、德陽(yáng)市委、市政府等評(píng)為“全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)示范窗口”“依法行政示范單位”“重大傳染病防治先進(jìn)集體”“依法治市示范單位”“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作先進(jìn)單位”“政務(wù)信息先進(jìn)單位”，2015年還榮獲四川檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)績(jī)效考核優(yōu)秀等級(jí)。

一、以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范窗口建設(shè)

按照質(zhì)檢總局窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極開(kāi)展窗口硬件和軟件建設(shè)，從區(qū)域劃分、設(shè)施配備、標(biāo)識(shí)設(shè)置等方面入手，在報(bào)檢大廳醒目位置設(shè)置公告欄及時(shí)公布各種公告和檢驗(yàn)檢疫政策，公開(kāi)辦事流程、工作事項(xiàng)、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置工作人員的崗位告示牌，在報(bào)檢大廳公布了工作人員的照片、崗位職責(zé)和監(jiān)督電話，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光化、透明化服務(wù)。同時(shí)提出“五心”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即：“熱心服務(wù)讓企業(yè)感受溫馨如家、耐心服務(wù)解答企業(yè)所提疑問(wèn)、真心服務(wù)解決企業(yè)進(jìn)出口難題、細(xì)心服務(wù)保證進(jìn)出口證單質(zhì)量、虛心服務(wù)接受企業(yè)監(jiān)督”，樹(shù)立國(guó)門衛(wèi)士涉外執(zhí)法的良好形象。

二、以標(biāo)準(zhǔn)化夯實(shí)機(jī)關(guān)管理

緊跟質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 9001，建立機(jī)關(guān)行政質(zhì)量管理體系。邀請(qǐng)中檢集團(tuán)質(zhì)量管理專家對(duì)全局干部職工進(jìn)行了全員培訓(xùn)，在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)建立起涵蓋機(jī)關(guān)政務(wù)管理、通關(guān)業(yè)務(wù)、法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政、信息化管理、財(cái)務(wù)管理等9大塊制度，從崗位管理、機(jī)關(guān)建設(shè)、發(fā)展目標(biāo)等方面入手，對(duì)各部門、各崗位職責(zé)分工等予以細(xì)化、強(qiáng)化，切實(shí)提升內(nèi)部管理水平和隊(duì)伍執(zhí)行力，使工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、工作記錄規(guī)范化、服務(wù)保障優(yōu)質(zhì)化。結(jié)合自身作為以技術(shù)為主的涉外執(zhí)法部門實(shí)際，按照實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 17025要求，完成了四川進(jìn)出口包裝實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。同時(shí)，跟進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室改革步伐，加強(qiáng)與中檢四川公司的合作，緊扣德陽(yáng)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)際，推進(jìn)綜合實(shí)驗(yàn)室共建、共享，為進(jìn)出口企業(yè)搭建公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。

三、以標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化業(yè)務(wù)保障

檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)既是在技術(shù)上對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)的橋梁和紐帶，更是處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系的共同規(guī)則，也是同一檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部規(guī)范，同一檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管行為的準(zhǔn)則。致力把標(biāo)準(zhǔn)化作為檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，根據(jù)轄區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品特點(diǎn)，出口國(guó)家和地區(qū)的結(jié)構(gòu)分布，完善企業(yè)監(jiān)管檔案，收集檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立業(yè)務(wù)管理規(guī)范分類文檔庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)、進(jìn)出口產(chǎn)品及各檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程三個(gè)“全覆蓋”。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全省首家供港蔬菜基地、全省出口量最大的獼猴桃種植基地、全省出口豬肉量最多的生豬養(yǎng)殖基地，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫法規(guī)的研究，探索推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和農(nóng)業(yè)投入品使用的過(guò)程監(jiān)控，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，服務(wù)德陽(yáng)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。同時(shí)，還梳理轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)法規(guī)，積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，推動(dòng)擴(kuò)大出口。

四、以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)通關(guān)便利化

立足德陽(yáng)作為內(nèi)陸地區(qū)，外貿(mào)物流周期長(zhǎng)、成本高這一制約瓶頸，加強(qiáng)與地方涉外部門橫向合作，進(jìn)一步完善工作標(biāo)準(zhǔn)和通關(guān)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)外貿(mào)物流大通道建設(shè)。緊扣《關(guān)檢合作“三個(gè)一”操作規(guī)程》，嚴(yán)格按照“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)和規(guī)范，扎根“依法履責(zé)、通力協(xié)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，深入推動(dòng)關(guān)檢合作“三個(gè)一”。大力開(kāi)展區(qū)域通關(guān)一體化，在省內(nèi)實(shí)施“川檢通”系統(tǒng)和無(wú)紙化申報(bào)，節(jié)約企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)成本；研究落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)的要求，積極推動(dòng)“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享共用，提高檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)效率和服務(wù)水平，推動(dòng)貿(mào)易通關(guān)便利化；加強(qiáng)與德陽(yáng)出口產(chǎn)品主要通關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)溝通，確保在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線進(jìn)口直通，簡(jiǎn)化通關(guān)環(huán)節(jié)，加快通關(guān)速度。不斷完善檢驗(yàn)檢疫信息化系統(tǒng)，充分發(fā)揮e-CIQ主干系統(tǒng)功能，確保了全川首單出境貨物通過(guò)該系統(tǒng)在德陽(yáng)順利放行通關(guān)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程管理，對(duì)報(bào)檢受理、檢驗(yàn)檢疫、簽證通關(guān)等環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高工作效率，縮短內(nèi)部工作時(shí)限，確保企業(yè)隨到隨報(bào)、快檢快放，節(jié)約時(shí)限達(dá)50%。指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用足用好優(yōu)惠原產(chǎn)地證政策，在全省簽發(fā)了首份中韓自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)。幫助企業(yè)享受國(guó)外關(guān)稅減免達(dá)4000萬(wàn)元。

五、推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+一帶一路”建設(shè)

緊扣國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，立足德陽(yáng)位處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處這一地理優(yōu)勢(shì)，抓緊搜集研究“一帶一路”沿線國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，大力宣傳國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)惠原產(chǎn)地政策、減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用和出口退稅等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)產(chǎn)品實(shí)時(shí)對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“蓉歐快鐵”開(kāi)拓歐洲、中亞等市場(chǎng)。支持“德陽(yáng)造”超臨界清潔燃煤機(jī)組出口埃及，成功邁向“一帶一路”。幫扶鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備及各類安裝配套件出口到越南，確保國(guó)家援建項(xiàng)目如期安裝調(diào)試。幫扶樹(shù)脂產(chǎn)品成功出口土庫(kù)曼斯坦，投入鉆井、修井項(xiàng)目建設(shè)。支持水利水電工程市場(chǎng)采購(gòu)物資出口埃塞俄比亞，確保水電站電力檢修項(xiàng)目順利實(shí)施。

六、通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)提升工程”推動(dòng)出口高端裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)提升工程”，打造航空與燃機(jī)、核能裝備與核技術(shù)應(yīng)用、智能機(jī)器人、新能源汽車、海工裝備等高端裝備智能制造標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；圍繞先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作；圍繞標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)架構(gòu)建設(shè)，聯(lián)結(jié)行業(yè)先進(jìn)力量，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)由分散發(fā)展向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)新通道。圍繞建設(shè)國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地的目標(biāo)定位，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和信息的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)高端裝備制造企業(yè)建立完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)管理和公共服務(wù)三大體系，確定宏華石油、東方電氣等5家重點(diǎn)龍頭企業(yè)及20余家配套企業(yè)為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)，爭(zhēng)取年內(nèi)通過(guò)省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。

七、開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)

圍繞德陽(yáng)建設(shè)生態(tài)文明示范市的目標(biāo)，按照《推進(jìn)德陽(yáng)市生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作實(shí)施方案》要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)、保障作用，積極圍繞生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快培育推薦轄區(qū)內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品申報(bào)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)，助力特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，對(duì)擬申報(bào)保護(hù)產(chǎn)品翠冠梨、獼猴桃和綿竹年畫(huà)進(jìn)行了考察和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。力爭(zhēng)到年底，獲得國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定資質(zhì)的產(chǎn)品1～2個(gè)。引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化轉(zhuǎn)型，鞏固品牌包裝酒、糧油加工產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新備案監(jiān)管模式改革，大力支持食用菌、磷酸鹽類食品添加劑、豬鬃、飼料等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—10月，在全省外貿(mào)整體嚴(yán)重下滑的不利形勢(shì)下，德陽(yáng)出口凍豬分割肉、豬鬃、中藥材、水煮蔬菜、食用菌等實(shí)現(xiàn)30%以上的大幅度增長(zhǎng)。

八、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化“引領(lǐng)效應(yīng)”，積極開(kāi)展“三同”工作

加快建立并推行樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品“風(fēng)向標(biāo)”，深入開(kāi)展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，加快國(guó)內(nèi)消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或出口標(biāo)準(zhǔn)并軌，大力推進(jìn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”幫扶工程，發(fā)揮出口食品企業(yè)備案注冊(cè)管理、第三方認(rèn)證的質(zhì)量基礎(chǔ)保障作用，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，增加高質(zhì)量、高水平的有效供給，經(jīng)過(guò)前期培訓(xùn)引導(dǎo)，目前有2家食品企業(yè)入駐國(guó)家認(rèn)監(jiān)委“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái)；積極宣傳“天虎云商”、茂業(yè)“春天超市”等線上、線下銷售推廣平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)抓住機(jī)遇，利用入駐“三同”產(chǎn)品專柜、專區(qū)提升產(chǎn)品知名度，讓更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者追求高標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做“質(zhì)量標(biāo)桿”，服務(wù)質(zhì)量安全水平提升。