信息視點(diǎn)

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國(guó)土資源部：創(chuàng)新政策支持攻克深度貧困堡壘

國(guó)土資源部近日舉行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)《國(guó)土資源部關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》相關(guān)情況。已于11月印發(fā)實(shí)施的該意見(jiàn)從全面貫徹落實(shí)中央決策部署、創(chuàng)新國(guó)土資源管理政策、加大項(xiàng)目資金人才傾斜扶持力度三大方面提出十二條具體措施，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。為此，《意見(jiàn)》提出了六大支持措施：一是完善土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理?？茖W(xué)安排深度貧困地區(qū)各類(lèi)各業(yè)用地，足額保障基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地。二是拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援省份之間可以流轉(zhuǎn)交易增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，相關(guān)省份優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易，增減掛鉤拆舊區(qū)，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復(fù)墾。三是創(chuàng)新土地利用政策。旅游項(xiàng)目中的自然景觀及為觀景提供便利的非永久性附屬設(shè)施、光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的土地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境，不影響地質(zhì)安全，不影響種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)條件的前提下，可按原地類(lèi)認(rèn)定，按現(xiàn)用途管理。四是完善耕地保護(hù)措施。允許在不破壞耕作層的前提下，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，仍按耕地管理。省域內(nèi)和國(guó)家統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)。五是實(shí)施用地審批特殊政策。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報(bào)批。省級(jí)以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，可以納入重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)辦理用地預(yù)審。六是支持申報(bào)地質(zhì)公園。在加大項(xiàng)目資金人才傾斜扶持力度方面，《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息服務(wù)。幫助深度貧困地區(qū)開(kāi)展土地資源信息化建設(shè)，在土地調(diào)查、規(guī)劃編制、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面加大資金、技術(shù)、人才支持。優(yōu)先安排項(xiàng)目和資金。土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金向深度貧困地區(qū)優(yōu)先安排傾斜。加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)指標(biāo)傾斜。在礦業(yè)權(quán)投放、開(kāi)采總量控制指標(biāo)等方面，向深度貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)培訓(xùn)和人員交流。

青海：坡耕地水土流失治理新增梯田28萬(wàn)畝

時(shí)值歲末，青海省實(shí)施的國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程——坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)接近尾聲，項(xiàng)目今年在湟中縣、同仁縣、互助縣、大通縣等地興修水平梯田4.23萬(wàn)畝。從2010年啟動(dòng)至今，該項(xiàng)目新增水平梯田面積28萬(wàn)畝。據(jù)介紹，因特殊的地理氣候條件制約，青海省水土流失總面積32.45萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的45.07%，水土流失面積的占比位居全國(guó)第四位，治理水土流失任重道遠(yuǎn)。為此，青海省近年來(lái)不斷加大水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2016年，青海省在東部互助、大通等8 縣（區(qū)）持續(xù)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理工程建設(shè)，共實(shí)施20個(gè)項(xiàng)目，完成坡改梯23.7萬(wàn)畝，累計(jì)治理水土流失面積158.3平方公里，每年減少土壤流失量64.2萬(wàn)噸，增加攔蓄水能力1070萬(wàn)立方米，增加水土保持林面積47.2萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)林草植被覆蓋率提高了28% 。2010-2016年，項(xiàng)目區(qū)新增糧食產(chǎn)能1189公斤，農(nóng)牧民增收2380萬(wàn)元。隨著治理項(xiàng)目的實(shí)施，昔日的荒山荒坡演變?yōu)椤熬G水青山”、成為干旱山區(qū)的“金山銀山”。同時(shí)，治理項(xiàng)目取得了增加基本農(nóng)田、糧食產(chǎn)量、群眾收入，減少坡耕地面積、土壤侵蝕量、貧困人口，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境、群眾生活水平的明顯成效。

江西：出臺(tái)政策解決不動(dòng)產(chǎn)登記難題

近日，從江西省不動(dòng)產(chǎn)登記局獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范登記行為，提高登記質(zhì)量和效率，江西省制定下發(fā)了《關(guān)于解決當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，房地權(quán)利人不同按“地隨房走”原則登記。《意見(jiàn)》明確，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，對(duì)國(guó)有建設(shè)用地上房屋已登記而未辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記或轉(zhuǎn)移登記的不動(dòng)產(chǎn)，權(quán)利人憑已取得的房屋所有權(quán)證書(shū)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“先行登記、并行完善”的原則予以受理。對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源合法，辦理了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)總證，因建設(shè)單位（人）未及時(shí)申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移（分戶）登記的，不再單獨(dú)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移（分戶）登記，建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利性質(zhì)由各地土地行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)建設(shè)單位（人）在國(guó)有建設(shè)用地開(kāi)發(fā)中，存在手續(xù)不全而未辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，現(xiàn)權(quán)利人憑已取得的房屋所有權(quán)證書(shū)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將予以受理。江西省強(qiáng)調(diào)，對(duì)原房屋、土地登記發(fā)證機(jī)構(gòu)不屬于同一行政區(qū)域的，按照屬地管理的原則辦理登記。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，房屋和土地均已登記但用途不一致的，原記載的土地與房屋用途均可保持不變，但應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中分別注記用途不一致的有關(guān)情況。對(duì)建筑物超出原宗地界址或跨宗建設(shè)，已取得房屋所有權(quán)證，權(quán)利人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)當(dāng)予以受理，按實(shí)際用地范圍確定用地界址，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上如實(shí)記載相關(guān)情況。對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源合法，其房屋所有權(quán)已多次轉(zhuǎn)移并取得房屋所有權(quán)證，但沒(méi)有同步辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，造成房地權(quán)利人不一致，應(yīng)當(dāng)按照“地隨房走”的原則予以登記。同時(shí)，尊重房屋交易事實(shí)，在房屋權(quán)利人申請(qǐng)房地一體登記時(shí)，將兩證收回，原土地權(quán)利人不再享有相應(yīng)的土地使用權(quán)。

廣東：國(guó)土資源廳舉行黨的十九大精神宣講報(bào)告會(huì)

近日，廣東省國(guó)土資源廳舉行了黨的十九大精神宣講報(bào)告會(huì)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。報(bào)告會(huì)邀請(qǐng)了省委宣講團(tuán)成員、華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)陳金龍教授作宣講報(bào)告。陳金龍教授對(duì)黨的十九大精神作了非常全面、準(zhǔn)確和透徹的解讀，系統(tǒng)梳理了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史脈絡(luò)，鞭辟入里地揭示了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論淵源和體系結(jié)構(gòu)，對(duì)全廳黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神有重要的啟發(fā)價(jià)值。在宣講報(bào)告會(huì)上，廳領(lǐng)導(dǎo)就進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神提出了三點(diǎn)要求：一是要?jiǎng)?wù)求學(xué)深悟透。各基層黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作要有計(jì)劃，開(kāi)展討論要有深度，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講好黨課，支部黨員輪流談體會(huì)互相啟發(fā)，不斷加深對(duì)黨的十九大精神的理解，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要堅(jiān)持用黨的十九精神指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)土資源管理工作。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與國(guó)土資源管理中心工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)查研究，堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持以人民為中心，以?shī)^發(fā)作為的工作擔(dān)當(dāng)推動(dòng)黨的十九大精神在全省國(guó)土資源系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。三是要堅(jiān)持按黨的十九大精神要求推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。各基層黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出的決策部署，把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高黨日活動(dòng)質(zhì)量，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)省國(guó)土資源廳全面從嚴(yán)治黨工作向縱深發(fā)展。

陜西：2016年度陜西省土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作圓滿完成任務(wù)

2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展以來(lái)，陜西省國(guó)土資源廳黨組對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，研判形勢(shì)，統(tǒng)籌安排，周密部署。各市縣政府及相關(guān)部門(mén)大力支持、積極配合，全省國(guó)土資源系統(tǒng)主動(dòng)作為，認(rèn)真核查，嚴(yán)肅整改。陜西省國(guó)土資源監(jiān)察局對(duì)全省衛(wèi)片執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)安排，及時(shí)組織核查舉證，全省各級(jí)共核查土地衛(wèi)片疑似違法圖斑34060個(gè)，立案查處1591宗，收繳罰款1.6億元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行567宗，處分1007人，追究刑事責(zé)任10人；并組織開(kāi)展了百畝以上大圖斑重點(diǎn)督導(dǎo)、承諾拆除圖斑專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、衛(wèi)片執(zhí)法工作進(jìn)展全面督導(dǎo)等檢查活動(dòng)，進(jìn)一步指導(dǎo)基層規(guī)范執(zhí)法工作。根據(jù)督導(dǎo)實(shí)際情況，陜西省國(guó)土資源監(jiān)察局提請(qǐng)省政府召開(kāi)衛(wèi)片工作推進(jìn)會(huì)，分管副省長(zhǎng)對(duì)土地違法形勢(shì)嚴(yán)峻的16個(gè)縣區(qū)政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了公開(kāi)警示約談，并責(zé)令限期整改。陜西省國(guó)土資源監(jiān)察局組織人員分別赴各縣（區(qū)）進(jìn)行了土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查核查實(shí)地驗(yàn)收工作，并積極向國(guó)土資源部進(jìn)行了匯報(bào)。陜西省最終違法占用耕地比例為6.51%，陜西省2016年度土地衛(wèi)片各項(xiàng)工作已通過(guò)國(guó)土資源部和督察局全面審核驗(yàn)收，得到國(guó)土資源部的肯定，圓滿完成了2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作各項(xiàng)任務(wù)。