鹿城 樣板引領 示范帶動

◎鹿組軒

橫瀆“大拆大整”攻堅陣地、大南商圈黨群服務中心、慶年坊紅色綜合體、牛嶺“轉型升級”攻堅陣地、金岙“黨建+招商引資”示范點……

今年以來，溫州市鹿城區(qū)針對基層黨建“盆景”不多，“風景”不亮的現實情況，突出“以樣板引領整體、以示范帶動全局”理念，大力推進基層黨建示范帶建設，串點成帶，連帶成面，打造了一批有影響力、有輻射力、有帶動力的基層黨建樣本，實現了黨建引領基層治理的目標。

統(tǒng)一規(guī)劃，提升示范帶建設與中心工作的契合度。強化基層黨組織的政治功能與服務功能相統(tǒng)一，把黨建示范帶的規(guī)劃與城市發(fā)展、產業(yè)布局、生態(tài)保護、主體功能區(qū)建設等緊密結合，全區(qū)以七都、仰義、甌越大橋三大高速出口為端點，規(guī)劃建設了4條黨建示范帶，連線覆蓋全區(qū)14個街鎮(zhèn)、145個村社，輻射帶動周邊46個兩新黨組織。

統(tǒng)一形象，提升示范帶建設整體美譽度。把黨建元素和鹿城文化元素相融合，設計以紅白黃三色為主色調，以黨旗和白鹿為基本圖案的“紅動鹿城”系列形象統(tǒng)一標識，全面應用于指示牌、導向圖、宣傳欄、公開欄、責任崗等處。以統(tǒng)一標準提升形象，制定基層示范點創(chuàng)建“十個一”規(guī)范，即有一個黨建引領發(fā)展的創(chuàng)建主題、一處功能健全的紅色陣地、一批整齊美觀的標識配置、一個凸顯形象的顯性載體、一個可以長期發(fā)展的項目、一支黨員志愿者隊伍、一個黨建信息化平臺、一個特色鮮明的主題黨日活動、一項黨內關愛機制、一群先進典型，逐條定標，實行“一點一策”，把“軟指標”變成“硬任務”。

統(tǒng)一聯動，提升黨員領導干部示范帶建設參與度。緊抓黨員干部這個“關鍵少數”，讓參與示范創(chuàng)建成為全區(qū)上下的共同自覺。建立示范帶“帶長制”，由區(qū)四套班子主要領導親自擔任“帶長”，將4條示范帶劃分為14個責任片區(qū)，由區(qū)黨政領導任“片區(qū)長”，協(xié)調解決問題；將示范帶創(chuàng)建納入2017年街鎮(zhèn)考核項目，納入街鎮(zhèn)黨（工）委書記抓黨建責任清單；用好市區(qū)級下派攻堅干部力量，市級干部重點協(xié)調解決涉市部門有關問題，區(qū)級下派干部著力在“大拆大整”中心工作發(fā)揮先鋒模范作用；突出村社書記基層鐵軍作用，將示范帶建設任務列入書記領辦項目，設擂臺互學互比。

統(tǒng)一調配，提升示范帶建設提檔升級加速度。按照“哪里有需求，項目就跟進到哪里”的原則統(tǒng)籌力量調配，由區(qū)委組織部牽頭，宣傳、文化、農林水利、住建、旅游等部門整合力量，協(xié)同推進示范帶建設；區(qū)財政安排1708萬元黨建示范帶建設資金，改變政策資金投入方式，變分散單一投放為集中打包投放，統(tǒng)籌資金調配；發(fā)揮黨組織資源對激活、配置、優(yōu)化整個社會資源的作用，積極整合黨建陣地、志愿服務、人才隊伍等資源，促進各種要素有序流動，統(tǒng)籌資源調配。

統(tǒng)一獎懲，提升示范帶建設推進落實強韌度。按照“抓兩頭促示范”的思路，統(tǒng)一獎懲標準，將黨建示范帶創(chuàng)建有關要求納入村社書記培訓內容，同步制定《鹿城區(qū)基層黨建示范帶建設獎勵辦法》，設置專項獎勵經費1000萬元，每創(chuàng)成一條示范帶獎勵200萬元，創(chuàng)成市級示范帶再另行予以獎勵；把黨建示范帶建設納入農村巡查內容，采取明察暗訪、座談交流和實地察看等方式，實行一月一督查、一月一排名。