用夯實(shí)責(zé)任探索基層精準(zhǔn)化監(jiān)管之路—淺論陜西省雁塔區(qū)推行食藥監(jiān)管“路長(zhǎng)制”

文 / 張偉峰

在當(dāng)前食品安全面臨復(fù)雜形勢(shì)下，“路長(zhǎng)制”這種將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人、讓每條道路食品安全管理責(zé)任更明確、相關(guān)工作協(xié)調(diào)更有力、監(jiān)管任務(wù)落實(shí)更到位的管理模式，值得肯定。

從2017年開始,西安雁塔區(qū)食品藥品監(jiān)管部門推出了“路長(zhǎng)制”，230條道路的食品安全由路長(zhǎng)管理。 所謂路長(zhǎng)制，就是各基層食藥所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)為一級(jí)路長(zhǎng)，各片區(qū)組長(zhǎng)為二級(jí)路長(zhǎng)，各小組內(nèi)每條道路的承包責(zé)任人為三級(jí)路長(zhǎng)，路長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)本路段食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治，一旦路段有食品安全問題被曝光，則會(huì)被追責(zé)。

筆者認(rèn)為，在當(dāng)前食品安全面臨的復(fù)雜形勢(shì)下，“路長(zhǎng)制”這種將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人、讓每條道路食品安全管理責(zé)任更明確、相關(guān)工作協(xié)調(diào)更有力、監(jiān)管任務(wù)落實(shí)更到位的管理模式，值得肯定。

首先強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。食品安全重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在一線?！吧厦媲l線，下面一根針”。上面各種工作部署和治理整頓，最終都要依靠基層的監(jiān)管同志來完成來執(zhí)行?；鶎拥氖虑殡s、頭緒多、干擾大，在工作中難免顧此失彼。這也是各級(jí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)基層要落實(shí)好“四有兩責(zé)”的一個(gè)重要原因。從事食品安全監(jiān)管，最重要的是要有責(zé)任心。只要責(zé)任真正落實(shí)到位了，就不愁工作落實(shí)不到位。從這個(gè)意義上來講，“路長(zhǎng)制”是很好的落實(shí)監(jiān)管責(zé)任一種手段。

其次是對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管格局的有效補(bǔ)充。在推進(jìn)食品安全治理中，陜西省早在2015年，就在全省推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，經(jīng)過努力，現(xiàn)在基本上形成了“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),在三秦大地織就保障群眾飲食用藥安全的防護(hù)網(wǎng)。而“路長(zhǎng)制”則是對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管的進(jìn)一步細(xì)化，從責(zé)任的劃分、監(jiān)管巡查的次數(shù)要求到定期的督查，通過“一路一表、一所一冊(cè)、一長(zhǎng)一志”等具體要求，使食品安全監(jiān)管向著更精細(xì)更精準(zhǔn)的方面發(fā)展和提升。

第三是在于促進(jìn)了監(jiān)管工作常態(tài)化。食品安全治理需要常抓不懈、久久為功的定力和韌勁，就如同基層同志所說一樣：“食藥監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上，而不是辦公室里。”食藥監(jiān)管需要天天巡查排除隱患。在實(shí)際工作中，基層同志面對(duì)大量的小、散、亂的食品監(jiān)管對(duì)象和日復(fù)一日的監(jiān)管工作，長(zhǎng)此以往，難免也會(huì)出現(xiàn)“審美疲勞”。雁塔區(qū)局在“路長(zhǎng)制”中建立“巡查—整改—督導(dǎo)—反饋—再提升”的常態(tài)化工作機(jī)制，通過每月督查考核、定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督等方式來保障“路長(zhǎng)制”常態(tài)化實(shí)行，推動(dòng)監(jiān)管工作常態(tài)化，從而實(shí)現(xiàn)食品安全長(zhǎng)治久安。

在食品安全治理引入“路長(zhǎng)制”，充分體現(xiàn)基層的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)基層在積極探索精細(xì)化治理的長(zhǎng)效機(jī)制。希望這樣有益的探索實(shí)踐，能夠百花齊放，共同推動(dòng)食品治理工作向更深層次更高要求發(fā)展，為貫徹黨的十九大提出食品安全戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。