《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的精髓和要義

□雷 云

(中共浙江省委宣傳部，浙江 杭州 310025)

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的精髓和要義

□雷 云

(中共浙江省委宣傳部，浙江 杭州 310025)

2016年 10月中共十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》精髓和要義體現(xiàn)在三個(gè)方面：新形勢下全面從嚴(yán)治黨將進(jìn)入新階段；把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)；堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；理想信念；維護(hù)黨中央權(quán)威

一、新準(zhǔn)則標(biāo)志著新形勢下全面從嚴(yán)治黨將進(jìn)入新階段

2016年10月27日，中共十八屆六中全會(huì)通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，簡稱“新準(zhǔn)則”，對(duì)“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”的內(nèi)容和表現(xiàn)作了新描繪，指出新形勢下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的。同時(shí)，一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活也出現(xiàn)了一些突出問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、利欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。這就要求我們必須繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

如所周知，十一屆五中全會(huì)制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，簡稱“老準(zhǔn)則”，旨在總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，特別是“文化大革命”慘痛教訓(xùn)，把黨的建設(shè)重新引上正軌。當(dāng)時(shí)它指出的一些現(xiàn)象和問題至今依然存在，它提出的一些解決辦法和原則今天仍然適用。但那個(gè)準(zhǔn)則產(chǎn)生于“文革”結(jié)束不久、撥亂反正還未完成的特殊歷史時(shí)期，作為主要矛盾和最突出問題是林彪、“四人幫”兩個(gè)反黨集團(tuán)的興風(fēng)作浪給黨造成的嚴(yán)重破壞，余毒尚在。正如該準(zhǔn)則所言：“特別是在文化大革命期間，林彪、‘四人幫’出于篡黨奪權(quán)的需要，利用當(dāng)時(shí)黨所犯的嚴(yán)重錯(cuò)誤，大搞封建法西斯主義、無政府主義和派性分裂活動(dòng)，肆意踐踏黨規(guī)黨法，取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的組織，黨員的黨性觀念，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，都遭到了極其嚴(yán)重的破壞。粉碎‘四人幫’以來，黨中央大力整頓黨風(fēng)黨紀(jì)，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)已經(jīng)有所恢復(fù)。但是，治愈林彪、‘四人幫’給黨造成的創(chuàng)傷，還需要進(jìn)行廣泛深入的教育和艱巨復(fù)雜的斗爭。”[1]P414-425這是當(dāng)時(shí)最突出的矛盾和問題，老準(zhǔn)則主要就是針對(duì)并圍繞這些矛盾和問題而制定的。在三十多年后的當(dāng)今新形勢下，這個(gè)矛盾和問題顯然已基本解決了，至少是不突出了，而新形勢下遇到的一些新矛盾新問題在當(dāng)時(shí)并未遇到或者并不突出，這就需要結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)，拿出新的辦法和規(guī)定。新準(zhǔn)則不是要替代老準(zhǔn)則，而是要在堅(jiān)持其主要原則和規(guī)定基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況作出新規(guī)定。新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系、一脈相承，都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

新準(zhǔn)則的制定和頒布，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心和意志，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨將進(jìn)入一個(gè)新階段。胡錦濤2011年“七一”講話在概括“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”之后緊接著說，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都要更為繁重、更為緊迫。新準(zhǔn)則開頭部分在肯定新形勢下“黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的”，同時(shí)指出“一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題”，并列舉了一系列主要表現(xiàn)。其實(shí)，一個(gè)時(shí)期以來更確切地說是較長時(shí)期以來，這些問題，至少是自蘇東演變和國內(nèi)改革開放、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展以來就一直存在的?！爸螄叵戎吸h、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的方針和口號(hào)，早在2000年1月就正式提出來了。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，用壯士斷腕的決心、刮骨療毒的手段，掀起反腐風(fēng)暴，狠煞“四風(fēng)”，在不長時(shí)間內(nèi)，取得了過去人們普遍以為幾乎不可能取得的成效，黨內(nèi)政治生態(tài)大為改善，黨心民心為之大振，使人們看到了希望，對(duì)黨恢復(fù)了信心。與此同時(shí)，提出了思想建黨與制度治黨相結(jié)合的思路，著力在制訂、完善、配套一系列黨內(nèi)法規(guī)、條例方面下功夫，至今已初步形成一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)體系，使處理黨內(nèi)問題除以黨章為總依據(jù)外，還有更為現(xiàn)實(shí)和直接的規(guī)章可循。可見關(guān)鍵還是在于決心和毅力，在于措施和手段，在于新準(zhǔn)則開宗明義所強(qiáng)調(diào)的“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。

習(xí)近平在十八屆六中全會(huì)上的“說明”中指出：十八大以來，我們把全面從嚴(yán)治黨緊緊抓在手上，采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨全社會(huì)高度認(rèn)同。同時(shí)我們也清醒地看到，雖然黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題很多得到了有效解決，但一些問題依然存在，一些問題解決得還不徹底，一些問題還可能再冒出來，必須繼續(xù)努力，不斷從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、制度上加以防范和解決。特別是要看到，新的歷史條件下，國際國內(nèi)形勢、我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”是長期的復(fù)雜的嚴(yán)峻的。要把黨內(nèi)突出的矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度。什么是“新形勢”和為什么要在“新形勢”下制定新準(zhǔn)則和修訂監(jiān)督條例的時(shí)機(jī)和條件、要求和意義，就非常清楚了。

二、把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)

新、老準(zhǔn)則都分十二條。老準(zhǔn)則的第一條是“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線”。當(dāng)時(shí)黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正尚未完成，黨內(nèi)還普遍存在思想僵化半僵化狀態(tài)，尤其是部分同志懷疑以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心取代以階級(jí)斗爭為綱、實(shí)行工作重心轉(zhuǎn)移是“修正主義回潮”，懷疑真理標(biāo)準(zhǔn)大討論是把矛頭直接指向毛澤東思想、搞“假高舉真砍旗”，在這種情況下，老準(zhǔn)則的首要任務(wù)是要求全黨端正政治路線和思想路線。但在三十多年后的今天，這個(gè)問題已經(jīng)和基本上得到解決，至少是不再那么突出了。而在改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)掀起大潮以來，黨內(nèi)最普遍最突出問題是黨員、干部特別是高級(jí)干部把握不住正確方向，信仰缺失，理想動(dòng)搖，所以新準(zhǔn)則把“堅(jiān)定理想信念”放在頭條，以此去統(tǒng)帥一切，是完全合乎理論邏輯和實(shí)踐邏輯的。

新準(zhǔn)則規(guī)定：“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)?！薄袄硐胄拍顒?dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問題，不斷增強(qiáng)政治定力，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；必須堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量?！?/p>

這里有幾點(diǎn)需要作重點(diǎn)的說明：

首先，共產(chǎn)黨就是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義而奮斗的黨。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平早在1954年的一次講話中就指出：“必須要明確肯定，我們建黨一定要嚴(yán)。我們共產(chǎn)黨要搞社會(huì)主義，將來要搞共產(chǎn)主義，不嚴(yán)怎么能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)任務(wù)呢？”接著他講到1951年全國組織工作會(huì)議提出的黨員標(biāo)準(zhǔn)八項(xiàng)條件，其中第二項(xiàng)規(guī)定黨員必須認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨的最終目的，是要在中國實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義制度；第六項(xiàng)規(guī)定黨員在革命斗爭中，必須勇敢堅(jiān)決，不能在嚴(yán)重的艱苦的環(huán)境中退縮，不能向敵人投降，不能叛變共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義。這個(gè)“八條”提出后，黨內(nèi)有一部分人不贊成，說它超越了黨綱黨章的要求，鄧小平認(rèn)為“不能說‘八條’違背了黨綱黨章，不能說‘八條’比黨綱黨章的內(nèi)容更多，要求更高”[2]P203-205。在這個(gè)講話中，他旗幟鮮明地亮出了治黨必須從嚴(yán)的主張，而“嚴(yán)”首先要“嚴(yán)”在對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信念上。在改革開放新時(shí)期，他更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想的重大意義，強(qiáng)調(diào)我們是堅(jiān)持社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的，我們?yōu)榻ㄔO(shè)中國特色社會(huì)主義的各方面的政策，都是為了發(fā)展社會(huì)主義，為了將來實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。新時(shí)期歷次黨代表大會(huì)制定的黨章，都毫不含糊地規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”，“不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”，并據(jù)此專設(shè)“黨的干部”一章，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件提出一些特殊的要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)此作了大量論述，深刻闡明在新的歷史條件下，黨員、干部特別是高級(jí)干部堅(jiān)定社會(huì)主義、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的極端重要性。我們要認(rèn)識(shí)到，新形勢下黨面臨的“四大考驗(yàn)”，歸根結(jié)底是對(duì)黨員、干部理想信念的考驗(yàn)，黨面臨的“四種危險(xiǎn)”，歸根結(jié)底是黨員、干部理想信念缺失的危險(xiǎn)。新準(zhǔn)則開頭部分列舉的新歷史條件下黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的突出問題的種種主要表現(xiàn)，其根子就是在理想信念問題上，就是在“總開關(guān)”問題上。十八大以后習(xí)近平同志還形象地把黨員、干部的理想信念比喻為精神上的“鈣”，缺少這種“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。習(xí)近平同志的比喻，與新準(zhǔn)則所說的“必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”，精神是完全一致的。

其次，共同理想與遠(yuǎn)大理想的辯證關(guān)系。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，是現(xiàn)階段全黨全國各族人民的共同理想。但作為黨員和干部除了要堅(jiān)定這一共同理想外，還要有建設(shè)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。前者反映了理想問題上的群眾性和廣泛性要求，后者體現(xiàn)了對(duì)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和特殊性要求。對(duì)于廣大群眾來說，能做到有共同理想就算不錯(cuò)了，但對(duì)于共產(chǎn)黨人來說，堅(jiān)定共同理想還只是做到一半，要做的另一半是時(shí)時(shí)、事事、處處把共同理想與遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來，既立足當(dāng)前，又瞻望將來。這是因?yàn)閮蓚€(gè)理想實(shí)質(zhì)上是反映了黨的最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)的關(guān)系。馬克思主義又稱科學(xué)共產(chǎn)主義或科學(xué)社會(huì)主義，這一精神集中體現(xiàn)在馬克思的《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中。后來列寧明確地把馬克思所說的共產(chǎn)主義社會(huì)的高級(jí)階段稱為共產(chǎn)主義，把低級(jí)階段稱為社會(huì)主義，而這兩個(gè)階段之間是緊密聯(lián)系不可分割的：高級(jí)階段要求在低級(jí)階段中打下各種基礎(chǔ)特別是物質(zhì)基礎(chǔ)，低級(jí)階段必須為過渡到高級(jí)階段準(zhǔn)備各種條件特別是物質(zhì)條件。實(shí)現(xiàn)共同理想是黨的最低綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是黨的最高綱領(lǐng)。我們應(yīng)當(dāng)做最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者。而今天我們所說的社會(huì)主義，是特指中國特色社會(huì)主義。它既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件和特點(diǎn)賦予其鮮明的中國特色。習(xí)近平早在2013年1月就指出：“中國特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義?！盵3]搞中國特色社會(huì)主義時(shí)不忘共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)，才是真正的共產(chǎn)黨人。當(dāng)然，我們之中誰也看不到共產(chǎn)主義的到來，但作為一種偉大理想去畢生追求，難道不是很有意義的嗎？這就叫做共產(chǎn)主義世界觀。在中國革命的長期歷史中英勇犧牲的兩千多萬烈士，改革開放新時(shí)期各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)的無數(shù)英雄豪杰和先鋒模范人物，沒有這一世界觀，能做到這一點(diǎn)嗎？

第三，根本問題是牢固樹立起對(duì)馬克思主義的信仰。馬克思主義是科學(xué)的理論。它用歷史唯物主義這個(gè)強(qiáng)大的認(rèn)識(shí)工具，深刻揭示了人類社會(huì)通過生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)，從低級(jí)到高級(jí)、從原始社會(huì)到共產(chǎn)主義社會(huì)依次演進(jìn)的最一般規(guī)律。它用剩余價(jià)值論這個(gè)銳利的理論武器，深刻揭示了資本家剝削勞動(dòng)者階級(jí)的秘密，資本主義制度終將被自己的掘墓人所埋葬而為更先進(jìn)的生產(chǎn)方式即社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)所替代的特殊規(guī)律。恩格斯說，唯物史觀和剩余價(jià)值論，是馬克思的兩大天才發(fā)現(xiàn)。正是這兩大發(fā)現(xiàn)，把馬克思主義建立在承認(rèn)和肯定歷史必然性的基礎(chǔ)上，使社會(huì)主義和共產(chǎn)主義由空想變?yōu)榭茖W(xué)。我們共產(chǎn)黨人堅(jiān)定共同理想和遠(yuǎn)大理想，決不是什么“烏托邦”，而是以馬克思主義科學(xué)理論為依據(jù)、作指導(dǎo)的。所以全部問題的關(guān)鍵在于堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰。有了這種信仰，講話、辦事就有底氣，就能光明正大、理直氣壯。為什么有些黨員、干部多年來講理想信念時(shí)躲躲閃閃，羞羞答答，理不直氣不壯呢？一個(gè)重要原因就是對(duì)馬克思主義知之不多甚至一無所知，除了喊“就是好”以外說不出什么道道。可見要信仰馬克思主義，就得學(xué)習(xí)馬克思主義。為此，新準(zhǔn)則規(guī)定：堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提。全黨必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，搞好理論武裝。要系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，學(xué)會(huì)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題、解決問題，特別是要聚焦現(xiàn)實(shí)問題，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。其中“系統(tǒng)掌握”“學(xué)會(huì)用”“不斷深化”，都是分量極重、要求很高的詞，要做到這些，沒有一定的起碼的理論素養(yǎng)是不可能的。新準(zhǔn)則還指出，同時(shí)，要堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，尤其是黨內(nèi)重大思想理論問題分析研究和情況通報(bào)制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)理論引導(dǎo)，把深層次思想理論問題講清楚，幫助黨員、干部站穩(wěn)政治立場，分清是非界限，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思想的侵蝕。

三、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威

老準(zhǔn)則并未提維護(hù)黨中央權(quán)威問題，只是針對(duì)“文革”的教訓(xùn)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷”，“要按照馬克思主義的原則，正確認(rèn)識(shí)和處理領(lǐng)袖、政黨、階級(jí)和群眾的關(guān)系。”當(dāng)時(shí)，這是個(gè)相當(dāng)尖銳和突出的問題，個(gè)人崇拜流毒深廣，波及全黨。但是三十多年后的今天已經(jīng)改變過來了，相反，政出多門，各行其是，搞“上有政策，下有對(duì)策”的無政府主義和分散主義，嚴(yán)重干擾了黨中央對(duì)全國改革開放、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)以及反腐防變、加強(qiáng)黨的建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，等等，發(fā)展成為新形勢下一個(gè)突出的矛盾和問題。新準(zhǔn)則開頭部分對(duì)此有較詳細(xì)的分析，用“四個(gè)嚴(yán)重”概括其危害性，說明制定新準(zhǔn)則是勢所必然。新準(zhǔn)則所列十二個(gè)問題中，第三個(gè)問題就是專講“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威”，在其他許多章節(jié)中，也不同程度地體現(xiàn)了這一精神。

新準(zhǔn)則說：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的?！辈?qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。”

關(guān)于“核心”，十八屆六中全會(huì)的一個(gè)突出亮點(diǎn)和歷史功績，是明確地正式把“以習(xí)近平同志為總書記的黨中央”改稱“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。這一改動(dòng)意義非同尋常，它反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，也是對(duì)十八大以來習(xí)近平同志因其治國理政戰(zhàn)略思維的系統(tǒng)化科學(xué)化從而創(chuàng)新發(fā)展了21世紀(jì)中國的馬克思主義，因其以巨大的政治魄力和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在改革、法治、黨建、國防、外交等各個(gè)領(lǐng)域都大大促進(jìn)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)，從而在新的偉大斗爭中實(shí)際上已成為黨中央的核心、全黨的核心。

“一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。”新準(zhǔn)則這一論斷本身就至關(guān)重要?；仡櫄v史，1989年6月16日，即十三屆四中全會(huì)前夕，鄧小平找部分中央領(lǐng)導(dǎo)同志談話，深刻闡釋了這個(gè)問題。他首先說遵義會(huì)議以前，我們黨從陳獨(dú)秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒有形成過成熟的有能力的中央。黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，是遵義會(huì)議開始逐步形成的，也就是毛劉周朱和任弼時(shí)同志，弼時(shí)同志去世后，又加了陳云同志。到了黨的八大，形成了由毛、劉、周、朱、陳、鄧六個(gè)人組成的常委會(huì)，后來又加了一個(gè)林彪。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體一直到“文化大革命”。這就是我們黨第一代的領(lǐng)導(dǎo)。十一屆三中全會(huì)建立了一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)集體，這就是第二代的領(lǐng)導(dǎo)集體。在這個(gè)集體中，實(shí)際上可以說我處在一個(gè)關(guān)鍵地位。他接著指出任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席。因?yàn)橛忻飨黝I(lǐng)導(dǎo)核心，“文革”就沒有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實(shí)際上我是核心。因?yàn)橛羞@個(gè)核心，即使發(fā)生了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)，都沒有影響我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的?，F(xiàn)在，建立第三代領(lǐng)導(dǎo)集體是當(dāng)務(wù)之急。進(jìn)入第三代領(lǐng)導(dǎo)集體也必須有一個(gè)核心，這一點(diǎn)所有在座的同志都要以高度的自覺性來理解和處理。開宗明義，就是新的常委會(huì)從開始工作的第一天起，就要樹立和維護(hù)這個(gè)集體和這個(gè)集體中的核心。只要有一個(gè)好的政治局，特別是有一個(gè)好的常委會(huì)，只要它是團(tuán)結(jié)的，努力工作的，能夠成為榜樣的，就是在艱苦創(chuàng)業(yè)反對(duì)腐敗方面成為榜樣的，什么亂子出來都擋得住。他最后還突出強(qiáng)調(diào)：“常委會(huì)的同志要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了?！盵4]P314

1982年十二大黨章規(guī)定，黨中央不設(shè)主席只設(shè)總書記，總書記負(fù)責(zé)召集中央政治局、政治局常委會(huì)議，主持中央書記處的工作。那時(shí)以來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的一把手一直稱作“總書記”。“總書記”和“核心”是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。前者主要指職務(wù)，后者主要指作用。一般地說，“總書記”也是“核心”，這是兩者的共同之處。區(qū)別在于：“總書記”僅僅是一種黨內(nèi)職務(wù)，“核心”則是領(lǐng)導(dǎo)集體的中心人物。十八大以來，我們一直稱“以習(xí)近平同志為總書記的黨中央”，現(xiàn)在則改稱“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的迫切需要。

堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，就要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。新準(zhǔn)則說：“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨?！痹邳h的種種紀(jì)律中，“政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)?！弊袷攸h的政治紀(jì)律，首先要求黨員、干部堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨在現(xiàn)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，不準(zhǔn)說三道四，從右的或“左”的方面散布違背基本路線的言論?？疾熳R(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先要看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場，不能被錯(cuò)誤言論所左右。對(duì)在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動(dòng)于衷、置身事外，在錯(cuò)誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當(dāng)老好人等政治不合格的堅(jiān)決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅(jiān)決調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。對(duì)老準(zhǔn)則總結(jié)的“文革”時(shí)期一些黨員、干部違背黨性、大搞派性、煽動(dòng)無政府主義和分散主義，從而使黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一受到嚴(yán)重破壞的慘痛教訓(xùn)，時(shí)刻不能忘記，并引以為當(dāng)今全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要鑒戒。正如新準(zhǔn)則所說：全黨必須自覺防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對(duì)黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員決不允許以發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為由各行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。

堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，就要堅(jiān)持民主集中制。新準(zhǔn)則說：“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障?！辈⒁?guī)定：堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。在研究討論問題時(shí)要把自己當(dāng)成班子中平等的一員，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽取不同意見，正確對(duì)待少數(shù)人意見，不能搞一言堂甚至家長制。在黨的工作和活動(dòng)中，該以組織名義出面不能以個(gè)人名義出面，該由集體研究不能個(gè)人擅自表態(tài)，不允許用個(gè)人主張代替黨組織的主張、用個(gè)人決定代替黨組織的決定。堅(jiān)決堅(jiān)持民主集體制的這些原則，新準(zhǔn)則重申的“四個(gè)服從”尤其是“全黨服從中央”的精神，也就得到了較好的體現(xiàn)。

堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，就要把反腐敗進(jìn)行到底，以保持我們黨清正廉潔的政治本色。老準(zhǔn)則沒有這一條，只是籠統(tǒng)地規(guī)定“接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)”、“要堅(jiān)決克服一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向”。那時(shí)改革開放剛剛開始，腐敗現(xiàn)象并不普遍和突出，“反特權(quán)”成為主要口號(hào)。但是三十多年來隨著改革開放不斷向縱廣兩方面深入發(fā)展，黨內(nèi)腐敗問題也日益顯現(xiàn)其普遍性、嚴(yán)重性和極端危險(xiǎn)性。所以新準(zhǔn)則規(guī)定：“建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔?！辈⒁?guī)定：全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須拒腐蝕、永不沾，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，決不能把商品交換那一套搬到黨的政治生活和工作中來?！包h的各級(jí)組織要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉政治責(zé)任，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地?！贝蠹夜J(rèn)，十八大以來習(xí)近平同志的威望愈來愈高，以至在這次中央全會(huì)上正式提出以他為“核心”，重要原因之一是他在反腐敗問題上的鮮明立場、堅(jiān)強(qiáng)決心和鐵的手腕。所以今天應(yīng)在日趨完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的框架內(nèi)，尤其是按新準(zhǔn)則的規(guī)范把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，這是堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的一個(gè)至關(guān)緊要的方面。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編.三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編：上[Z].北京：人民出版社，1982.

[2]鄧小平文集(1949-1974)：中卷[M].北京：人民出版社，2014.

[3]習(xí)近平.在新進(jìn)中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹十八大精神研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-01-06.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

(責(zé)任編輯：徐國棟)

The Pith and Essence ofSomeRulesonIntra-partyPoliticalLifeundertheNewSituation

LEI Yun

(DepartmentofPublicity，CPCZhejiangProvincialCommittee，Hangzhou，Zhejiang310025，China)

The pith and essence ofSomeRulesonIntra-partyPoliticalLifeundertheNewSituationadopted in the Sixth Plenary Session of the Eighteenth CPC Central Committee in October 2016 is embodied in the following three aspects：the work of comprehensively strengthening party discipline will enter a new stage under the new situation；firming ideal and faith is the primary task of carrying out intra-party political life；and the authority of the CPC Central Committee circling around Comrade Xi Jinping must be maintained unswervingly.

SomeRulesonIntra-partyPoliticalLifeundertheNewSituation；ideal and faith；maintaining the authority of the CPC Central Committee

2016-11-22

雷云(1933—)，男，浙江臨安人，中共浙江省委宣傳部原副部長兼省委講師團(tuán)團(tuán)長，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)。

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A

1674-0599(2017)02-0074-07