井岡山時期黨建經(jīng)驗(yàn)對全面從嚴(yán)治黨的啟示

□何祥林 黃平森

(華中師范大學(xué) 湖北黨的建設(shè)研究中心，湖北 武漢 430079)

井岡山時期黨建經(jīng)驗(yàn)對全面從嚴(yán)治黨的啟示

□何祥林 黃平森

(華中師范大學(xué) 湖北黨的建設(shè)研究中心，湖北 武漢 430079)

在井岡山革命斗爭時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在黨的建設(shè)方面進(jìn)行了卓有成效的探索：確立了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，提出了著重從思想上建黨的原則，高度重視基層組織建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的制度化，重視黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)以及注重黨的作風(fēng)建設(shè)等思想。井岡山時期的黨建經(jīng)驗(yàn)對當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的啟示是：思想建設(shè)上要堅(jiān)持理想信念教育；組織建設(shè)上要堅(jiān)持從嚴(yán)治吏；作風(fēng)建設(shè)上要堅(jiān)持清正為民；反腐倡廉建設(shè)上要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打；制度建設(shè)上要堅(jiān)持完善黨內(nèi)法規(guī)體系；政治生態(tài)建設(shè)上要堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

井岡山時期；黨建經(jīng)驗(yàn)；全面從嚴(yán)治黨；啟示

大革命失敗后，毛澤東在探索中國特色革命道路的過程中，把馬克思列寧主義建黨學(xué)說與中國革命具體實(shí)際相結(jié)合，在創(chuàng)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)革命軍、建立農(nóng)村革命根據(jù)地、開展游擊戰(zhàn)爭的條件下，初步形成了比較系統(tǒng)的黨建思想，并在革命實(shí)踐中進(jìn)行了開創(chuàng)性的黨建工作。正如鄧小平所說：“把列寧的建黨學(xué)說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志。在井岡山時期，即紅軍創(chuàng)建時期，毛澤東同志的建黨思想就很明確。大家看看紅軍第四軍第九次代表大會的決議就可以了解”。[1]P44總結(jié)分析井岡山時期以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在黨的建設(shè)方面積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，全面從嚴(yán)治黨，有著重要啟示。

一、井岡山時期黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

(一)確立黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則，提出了“黨要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)政府的任務(wù)”

在井岡山時期，毛澤東、朱德等創(chuàng)建了第一支黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型人民軍隊(duì)，并以無產(chǎn)階級思想不斷加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，確保了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。1927年9月29日至10月3日，毛澤東在永新的三灣村對秋收起義余部進(jìn)行改編，確定了“支部建在連上”的制度，在部隊(duì)中建立黨的各級組織。當(dāng)時，“部隊(duì)中的逃亡現(xiàn)象清楚地說明了：武裝必須掌握在堅(jiān)定的革命者手里；另方面，還必須有一個堅(jiān)強(qiáng)的組織作為核心，并通過它和廣大的戰(zhàn)士群眾發(fā)生密切的聯(lián)系，這樣才能鞏固”[2]P174。為此，毛澤東在改編時，將原來部隊(duì)中一個團(tuán)設(shè)一個支部，改成班排有黨小組、連有黨支部、營團(tuán)有黨委；連以上設(shè)黨代表，擔(dān)任黨的支部書記，專門做黨的工作，做士兵的政治思想工作，指導(dǎo)士兵開展群眾工作。三灣改編的核心是解決黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)問題，也就是“黨指揮槍”的問題。這是黨對人民軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)行的最早、最為成功的探索與實(shí)踐，奠定了紅軍政治建軍的基礎(chǔ)。

大革命失敗后，黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，首先要探索的一個問題是如何在農(nóng)村建立革命根據(jù)地。而要建立并立足于革命根據(jù)地，一個重要任務(wù)就是建立代表工農(nóng)兵利益的革命政權(quán)。1928年2月，工農(nóng)革命軍攻克寧岡縣新城后，便組織成立了寧岡縣工農(nóng)兵政府。在探索如何充分發(fā)揮黨的作用并使政府有效發(fā)揮職能作用的過程中，毛澤東創(chuàng)造性地提出“黨政分開”的原則，要求“以后黨要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)政府的任務(wù)；黨的主張辦法，除宣傳外，執(zhí)行的時候必須通過政府的組織”[3]P73。

(二)提出著重從思想上建黨的原則

在井岡山時期，毛澤東開創(chuàng)性地提出了“無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)”的問題，強(qiáng)調(diào)要思想建黨。毛澤東指出：“我們感覺無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個非常重要的問題。邊界各縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，若不給以無產(chǎn)階級的思想領(lǐng)導(dǎo)，其趨向是會要錯誤的”。[3]P77在農(nóng)村革命根據(jù)地中，農(nóng)民大多聚族而居，一個村子的居民幾乎是一個姓，造成許多支部的黨員也是一個姓，以致出現(xiàn)支部會議就像是家族會議的情況。在這樣的情況下，“斗爭的布爾什維克黨的建設(shè)，真是難得很”[3]P74。在革命隊(duì)伍中，黨員成分復(fù)雜多樣，又長期在農(nóng)村進(jìn)行革命活動，必然受到小農(nóng)意識和小資產(chǎn)階級思想等非無產(chǎn)階級思想的影響，如任其發(fā)展，會嚴(yán)重妨礙在黨員中和紅軍隊(duì)伍中貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。

為了解決加強(qiáng)“無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)”的問題，湘贛邊界特委采取了許多措施，其中一個重要舉措就是舉辦黨團(tuán)訓(xùn)練班。舉辦黨團(tuán)培訓(xùn)班，目的在于消除封建思想、小資產(chǎn)階級思想和機(jī)會主義思想對一般同志的影響，樹立無產(chǎn)階級的思想，以達(dá)到加強(qiáng)無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)的目的。此外還采取了組織措施，對邊界縣委、區(qū)委的干部作相應(yīng)調(diào)整或處理。

1929年1月紅四軍主力轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南、閩西后，極端民主化、重軍事輕政治、不重視根據(jù)地建設(shè)、流寇思想和軍閥主義等非無產(chǎn)階級思想開始在部隊(duì)中滋長。紅四軍黨內(nèi)特別是領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)在創(chuàng)建根據(jù)地以及在紅軍中實(shí)行民主集中制等原則問題上，也存在著分歧和爭論。這些問題不解決，必然會對黨和紅軍帶來不良影響。1929年12月28日至29日，紅四軍在上杭縣古田鎮(zhèn)曙光小學(xué)召開了黨的第九次代表大會，史稱“古田會議”。會議根據(jù)中央“九月來信”的指示精神，重新選舉毛澤東為紅四軍前委書記，并且通過了《糾正黨內(nèi)非無產(chǎn)階級意識的不正確傾向問題》、《紅軍軍事系統(tǒng)與政治系統(tǒng)的關(guān)系問題》等八個決議案。古田會議解決了紅四軍黨內(nèi)爭論的根本問題，重申了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確立了思想建黨、政治建軍的原則，從而解決了“農(nóng)民黨”、“農(nóng)民軍”的問題，即在農(nóng)村革命根據(jù)地中，如何把以農(nóng)民為主要成份的黨建設(shè)成為無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)，如何把以農(nóng)民為主要成份的軍隊(duì)建設(shè)成為無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)的問題。

(三)高度重視黨的基層組織建設(shè)

在井岡山時期，毛澤東除了提出著重加強(qiáng)思想建設(shè)，還強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。首先，關(guān)于黨的組織建設(shè)。毛澤東在“三灣改編”中為紅軍創(chuàng)立了“支部建在連上”的制度，連以上設(shè)黨代表，全軍由前委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從而確立了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第二，關(guān)于黨員隊(duì)伍建設(shè)。毛澤東在“水口建黨”中實(shí)行了“挑選堅(jiān)強(qiáng)的革命分子入黨，培養(yǎng)與壯大部隊(duì)骨干力量”的方法來加強(qiáng)軍隊(duì)黨組織的建設(shè)；第三，關(guān)于黨內(nèi)民主生活，毛澤東強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主，確定在部隊(duì)中建立民主制度，在連營團(tuán)各級設(shè)立士兵委員會，提出“上下一致，官兵平等”的口號。通過上述措施，確保了基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得以發(fā)揮。

為了確?！爸Р拷ㄔ谶B上”的原則能夠貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，1927年10月中旬，毛澤東在湖南酃縣的水口村進(jìn)行建黨活動，親自深入各基層連隊(duì)中做指戰(zhàn)員的思想政治工作，并指示各連隊(duì)發(fā)展新黨員，要求必須挑選部隊(duì)中的工農(nóng)骨干分子。毛澤東還親自主持入黨儀式，帶領(lǐng)新黨員宣誓：“犧牲個人，努力革命，階級斗爭，服從組織，嚴(yán)守秘密，永不叛黨?！盵4]P179曾在水口入黨的賴毅后來回憶說：“由于支部設(shè)在連里，黨通過黨員和廣大群眾保持著密切的聯(lián)系，因而工作十分活躍。連里的政治空氣逐漸濃厚，黨員的數(shù)量逐漸增多。這樣，支部就真正形成了連隊(duì)的核心和堡壘?！盵2]P177

在毛澤東提議下，湘贛邊界黨的第一次代表大會還專門研究和部署了重建邊界黨組織的工作，并提出軍隊(duì)的黨要幫助地方的黨發(fā)展的方針。毛澤東非常重視農(nóng)村黨的組織建設(shè)工作，指示毛澤覃去寧岡喬林鄉(xiāng)創(chuàng)建了湘贛邊界第一個農(nóng)村黨支部，他還親自組織創(chuàng)建了永新秋溪鄉(xiāng)黨支部。

(四)強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的制度化

三灣改編決定連以上設(shè)立黨代表，專做士兵思想工作，指導(dǎo)士兵開展群眾運(yùn)動。為了貫徹落實(shí)這一決定，從制度上保證黨在軍隊(duì)的政治工作有效開展，確保紅軍在根據(jù)地勝利完成“打仗、籌款和做群眾工作”的三大任務(wù)，紅四軍專門制定了《黨代表工作大綱》，其主要內(nèi)容有：一是規(guī)定了黨代表的工作任務(wù)、職責(zé)、工作方法，提出黨代表的主要任務(wù)是教育和動員士兵，宣傳黨的主張和方針政策；二是要求黨代表實(shí)行報(bào)告制度和調(diào)查研究方法，“黨代表的一切工作，應(yīng)該隨時報(bào)告。他除了每周二報(bào)告一次之外，若遇有重大事務(wù)，須立即報(bào)告。在該事件未解決之先，應(yīng)該請示方法；已解決，應(yīng)報(bào)告解決經(jīng)過”。三是要求黨代表必須是一個具有高度責(zé)任心的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，是全體同志的模范。[5]P442-444《大綱》對黨代表職責(zé)的規(guī)定，充分體現(xiàn)了“黨指揮槍”的原則，也明確提出黨代表的示范帶頭作用，這無疑是抓住了紅軍隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的要害。以致當(dāng)敵人繳到《黨代表工作大綱》時不能不感嘆：“‘匪軍’黨代表之職權(quán)甚大，連長須受連黨代表之監(jiān)督，同時黨代表之工作及能力亦可表率其眾，敵人組織如此，吾人應(yīng)加猛醒?！盵5]P442

《黨代表工作大綱》是中國共產(chǎn)黨歷史上第一個關(guān)于軍隊(duì)黨的代表工作的條令，體現(xiàn)了紅軍黨的建設(shè)的制度化。應(yīng)該說，在紅軍中實(shí)行黨代表制度，是軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。黨代表的設(shè)立，有力地保證了黨的路線、方針、政策在軍隊(duì)中的貫徹執(zhí)行，改變了軍隊(duì)的舊軍閥習(xí)氣，保證了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東曾說，“黨代表制度，經(jīng)驗(yàn)證明不能廢除。特別是在連一級，因黨的支部建設(shè)在連上，黨代表更為重要……。事實(shí)證明，哪一個連的黨代表比較好，哪一個連就較健全”。[3]P64

(五)重視黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)

井岡山時期，為了在異常艱苦復(fù)雜的情況下保證紅軍的生存和發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)就成為關(guān)鍵所在。為此，毛澤東等人對如何加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)進(jìn)行了富有成效的探索。如井岡山的九月“洗黨”，就是中國共產(chǎn)黨在探索革命道路過程中為加強(qiáng)自身建設(shè)所進(jìn)行的一次局部性的整黨運(yùn)動，也是黨的歷史上第一次保持先進(jìn)性、純潔性的整黨運(yùn)動。“洗黨”的結(jié)果是純潔了黨的組織，提高了黨的戰(zhàn)斗力。

1928年，由于“左”傾路線等因素的干擾，井岡山遭遇了“八月失敗”，也使根據(jù)地許多潛伏的問題充分暴露出來?！鞍咨植酪坏?，投機(jī)分子反水，帶領(lǐng)反動派捉拿同志，白區(qū)黨的組織大半塌臺”。[3]P75之所以會出現(xiàn)這樣的情況，一是在龍?jiān)纯诖蠼莺?，黨組織開始大發(fā)展，使許多投機(jī)分子乘機(jī)混進(jìn)黨內(nèi)，造成黨組織的嚴(yán)重不純。在發(fā)展黨員的時候，“拉夫式”的吸收，一味追求數(shù)量上的增加，沒有注重質(zhì)量，這樣雖然擴(kuò)大了黨組織，但是由于黨員成分復(fù)雜，反而削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力；二是農(nóng)民成分的黨員占邊界各縣黨員的絕大多數(shù)，農(nóng)民文化程度低，思想保守，因而階級覺悟不高，對共產(chǎn)黨的思想和主張不理解或理解不透，表現(xiàn)出嚴(yán)重的地方觀念，造成“各縣之間地方主義很重，一縣內(nèi)的各區(qū)乃至各鄉(xiāng)之間也有很深的地方主義”[3]P74。三是土客籍矛盾?！斑吔绺骺h還有一件特別的事，就是土客籍的界限”[3]P74。數(shù)百年前從北方遷移過來的客籍人和本地的土籍人因?yàn)闋帄Z土地、山林等資源，歷來積怨很深，經(jīng)常發(fā)生很激烈的斗爭。乃至毛澤東率部上井岡山時，仍存在“土籍的黨，客籍的槍”的情況。這些矛盾反映到黨內(nèi)來，時常發(fā)生無謂的斗爭和糾紛。

為此，毛澤東和邊界特委決定“9月以后，厲行洗黨”[3]P75。首先從組織上進(jìn)行清洗，將永新、寧岡兩縣的黨組織全部解散，重新進(jìn)行黨員登記；其次注重質(zhì)量，選拔先進(jìn)的有階級覺悟的貧苦工農(nóng)積極分子，對其他成份嚴(yán)格限制；三是轉(zhuǎn)變黨的組織方式，建立黨的秘密組織，嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律。經(jīng)過洗黨，純潔了黨的組織，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高了黨的戰(zhàn)斗力。井岡山時期的九月“洗黨”雖不是一次完整意義上的整黨運(yùn)動，但為黨后來開展整黨整風(fēng)運(yùn)動提供了有益的啟示和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

(六)注重黨的作風(fēng)建設(shè)

井岡山時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在創(chuàng)建革命根據(jù)地、探索革命道路的同時，還初步形成了實(shí)事求是、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風(fēng)。

馬克思主義的精髓和活的靈魂，就在于一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。在井岡山時期，毛澤東堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度與工作方法，從中國革命斗爭的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)為中國革命斗爭的勝利“要靠中國同志了解中國情況”、“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”[3]P109，并以“敢為天下先”的氣概和膽識，開創(chuàng)了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。井岡山根據(jù)地初創(chuàng)時期，為全面了解邊界的政治經(jīng)濟(jì)狀況，以便制定正確的政策和策略，1927年11月毛澤東親自到茅坪的壩上、洋橋湖、馬沅等地進(jìn)行廣泛的社會調(diào)查，將獲得的材料整理成文，取名《寧岡調(diào)查》。1928年2月下旬，毛澤東又到永新的秋溪鄉(xiāng)一帶考察，寫下《永新調(diào)查》。此外，在艱苦卓絕的井岡山斗爭時期，軍長伙夫一個樣，紅軍與當(dāng)?shù)厝罕娪宣}同咸、無鹽同淡，同吃紅米飯、喝南瓜湯，同蓋稻草被，還要為革命拋頭顱灑熱血，體現(xiàn)了革命樂觀主義精神和艱苦奮斗作風(fēng)。

在井岡山時期，毛澤東就充分認(rèn)識到做群眾工作的重要性。他在黨的歷史上第一次提出工農(nóng)革命軍的“三大任務(wù)”：“第一，打仗消滅敵人；第二，打土豪籌款子；第三，宣傳群眾，組織群眾，武裝群眾，幫助群眾建立革命政權(quán)。”[4]P169為了搞好軍民關(guān)系，毛澤東對紅軍提出了嚴(yán)格的紀(jì)律要求。1928年4月，毛澤東向工農(nóng)革命軍正式頒布“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”。[4]P274“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”直指軍隊(duì)與人民群眾關(guān)系中最具體的問題，成為約束軍隊(duì)、密切軍民關(guān)系的剛性規(guī)定。后來，“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”演變?yōu)椤叭蠹o(jì)律、八項(xiàng)注意”，在人民軍隊(duì)中一直沿用至今。

二、井岡山時期黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對全面從嚴(yán)治黨的啟示

(一)思想建設(shè)上要堅(jiān)持理想信念教育

理想信念是共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟，理想信念動搖是最危險(xiǎn)的動搖。因而，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們必須毫不放松理想信念教育、思想道德建設(shè)、意識形態(tài)工作”。[8]

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，一代又一代共產(chǎn)黨人前赴后繼，流血犧牲，靠的就是對革命理想矢志不渝的追求。在井岡山時期，毛澤東不僅提出了加強(qiáng)“無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)”的思想建設(shè)問題，并且與朱德、彭德懷等領(lǐng)導(dǎo)人一道，率領(lǐng)紅軍在艱苦卓絕的斗爭中共同培育出了偉大的井岡山精神。以“堅(jiān)定信念、艱苦奮斗，實(shí)事求是、敢創(chuàng)新路，依靠群眾、勇于勝利”為內(nèi)涵的井岡山精神體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的理想信念和高尚的道德情操。井岡山的斗爭異常艱苦，每隔幾天就打一次仗，幾乎每次打仗都有人犧牲。在這樣的情況下要堅(jiān)持斗爭，靠的就是理想信念的力量，是“星星之火，可以燎原”的堅(jiān)定信心。

堅(jiān)定的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人永葆生機(jī)的精神動力。新形勢下，黨面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，“精神懈怠的危險(xiǎn)”位于“四種危險(xiǎn)”之首。為此，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。首要的是加強(qiáng)思想建設(shè)，樹立共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定信念。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出：“一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移。”[6]中國共產(chǎn)黨人的靈魂和精神支柱是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義的信念。形象地說，理想信念就是中國共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，沒有堅(jiān)定的理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。只有堅(jiān)持對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念教育，才能堅(jiān)定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。

(二)組織建設(shè)上要堅(jiān)持從嚴(yán)治吏

黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。全面從嚴(yán)治黨，就是要重視黨的組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)治吏，同時也要重視黨的基層組織建設(shè)。

在井岡山時期，毛澤東認(rèn)為，要保證紅色政權(quán)的長期存在和發(fā)展，需要有一個重要條件，這“就是共產(chǎn)黨組織的有力量和它的政策的不錯誤”[3]P50。為了增強(qiáng)黨組織的力量，毛澤東在三灣改編中確定將“支部建在連上”，使其成為“火車頭”；水口建黨擴(kuò)大紅軍中黨員數(shù)量，挑選堅(jiān)定的革命分子；九月“洗黨”整頓黨的組織，清洗投機(jī)分子，改造黨的支部，控制黨員成份，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。干部是黨組織的血液、肌肉、骨骼，從嚴(yán)治吏則鑄就黨的強(qiáng)健肌體。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”[9]P411從嚴(yán)治吏，首先必須從嚴(yán)選拔，嚴(yán)格按照中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選拔任用干部；其次必須從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)管理，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治規(guī)矩。此外，黨的基層組織始終是黨保持戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗堡壘，因此全面從嚴(yán)治黨還必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

(三)作風(fēng)建設(shè)上要堅(jiān)持清正為民

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。因此，全面從嚴(yán)治黨必須扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大以來，從出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)肅黨風(fēng)政風(fēng)，到開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，集中解決“四風(fēng)”問題；從開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，到開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心。

井岡山斗爭時期，毛澤東在分析中國紅色政權(quán)存在的原因時，指出除了買辦豪紳階級間的不斷的分裂和戰(zhàn)爭之外，還需要具備五個條件，首要的是“有很好的群眾”，其次是“有很好的黨”。因此，他特別注重黨的作風(fēng)建設(shè)，注重培育良好的黨群關(guān)系，從而使井岡山革命根據(jù)地在短時間內(nèi)即得以創(chuàng)立并迅速發(fā)展。

全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨一切行動的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)……我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?！盵9]P4-5在改革開放新形勢下，黨面臨著“脫離群眾”和“消極腐敗的危險(xiǎn)”，必須持之以恒糾正“四風(fēng)”，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)做到為民服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)。井岡山時期培育的艱苦奮斗精神，是中國共產(chǎn)黨人最大的政治本色和傳家寶，丟了這個傳家寶，就會走向享樂主義、官僚主義，就會有脫離群眾的危險(xiǎn)，就會違背為人民服務(wù)的宗旨。因此，習(xí)近平指出：“能不能堅(jiān)守艱苦奮斗精神，是關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的大事?！盵10]P55

(四)反腐倡廉建設(shè)上要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打

全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)系黨的執(zhí)政地位是否穩(wěn)固，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。為此，繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，“堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”[9]P394，把這項(xiàng)政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作當(dāng)中。

井岡山斗爭時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在創(chuàng)建新型人民軍隊(duì)、建立革命政權(quán)之初，就特別注重反腐倡廉建設(shè)。在艱苦的斗爭歲月里，毛澤東、朱德等以身作則，不搞特權(quán)，在“三灣改編”后實(shí)行上下一致、官兵平等，樹立了廉潔榜樣。曾擔(dān)任毛澤東警衛(wèi)員的龍開富回憶說，“毛委員和戰(zhàn)士一樣艱苦，戰(zhàn)士吃什么，他也吃什么，戰(zhàn)士穿什么，他也穿什么”。[4]P463此外，還在軍隊(duì)、蘇維埃政府中建立反腐倡廉民主監(jiān)督制度。軍隊(duì)中設(shè)立士兵委員會，士兵得以參加軍隊(duì)管理、維護(hù)軍隊(duì)紀(jì)律，下設(shè)經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)管理經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督財(cái)務(wù)，防止貪污腐敗行為發(fā)生。在建立蘇維埃政權(quán)時，由工農(nóng)代表大會選舉政府人民委員會，號召群眾參與政府管理，加強(qiáng)輿論宣傳監(jiān)督。習(xí)近平很重視黨的歷史上這些反腐舉措，強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨在反腐倡廉建設(shè)長期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)”。[9]P390

黨的十八大報(bào)告指出，反腐倡廉建設(shè)是人民群眾關(guān)心關(guān)切的政治問題，廉潔政治是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，得民心者得天下。這個問題不解決好，就會對黨造成嚴(yán)重傷害，“甚至亡黨亡國”[11]P42。井岡山時期黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，全面從嚴(yán)治黨，就要以高度的歷史責(zé)任感，以猛藥去疴的決心和壯士斷腕的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持反腐敗不手軟。落實(shí)好黨委的主體責(zé)任及紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動形成反腐敗斗爭的新常態(tài)。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，“必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變”[12]。

(五)制度建設(shè)上要堅(jiān)持完善黨內(nèi)法規(guī)體系

全面從嚴(yán)治黨，必須全方位扎緊制度的籠子。鄧小平曾指出，“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。[1]P333制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

井岡山時期，在紅軍中建立了黨代表制度，以保證黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，并且制定了《黨代表工作大綱》，規(guī)定了黨代表的工作任務(wù)，確保黨的路線、方針、政策在紅軍中得以貫徹落實(shí)，從而使以農(nóng)民為主體的紅軍隊(duì)伍成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的為無產(chǎn)階級利益和目標(biāo)而英勇戰(zhàn)斗的革命隊(duì)伍。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央按照“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[9]P388要求，出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)。以作風(fēng)建設(shè)為切入口，出臺了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》；以加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，修訂了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》；以從嚴(yán)治吏為抓手，頒布了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》；以嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)肅政治規(guī)矩為關(guān)鍵，新修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)為根本，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨的政治生活若干準(zhǔn)則》，逐步形成一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。制度治黨，關(guān)鍵在于執(zhí)行。

(六)政治生態(tài)建設(shè)上要堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

全面從嚴(yán)治黨，重要的是營造良好的政治生態(tài)，其中首要的就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平指出，“‘四風(fēng)’問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子上就在從嚴(yán)治黨沒有做到位?！盵7]P92

井岡山時期，毛澤東敏銳地意識到，紅四軍黨內(nèi)存在的各種錯誤思想，反映到黨內(nèi)來表現(xiàn)為黨的政治生活不正常，對黨的戰(zhàn)斗力凝聚力有極大的損害。他認(rèn)為，這些錯誤思想“若不徹底糾正，則中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務(wù)，是必然擔(dān)負(fù)不起來的”，因此在古田會議上明確指出，必須“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)生活都政治化、科學(xué)化”。[3]P92這是黨的歷史上第一次提出“黨內(nèi)生活政治化、科學(xué)化”的重要命題。

黨要管黨，要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。第一，要使黨內(nèi)生活政治化、科學(xué)化，要求廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地維護(hù)中央權(quán)威；第二，要堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)原則和組織制度，是開展黨內(nèi)政治生活的制度保障；第三，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是全黨意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、步調(diào)一致的重要保障；第四，要堅(jiān)持批評與自我批評，這是增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的有力武器，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。第五，必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”[13]，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級干部必須以身作則、率先垂范、以上率下。

總之，在井岡山時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在開創(chuàng)和發(fā)展革命根據(jù)地的過程中，高度重視黨的建設(shè)，初步摸索出在中國特殊國情、黨情和軍情之下加強(qiáng)黨的建設(shè)的正確思路和正確方向。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，“歷史是最好的教科書。對我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”。[14]回顧井岡山時期黨的建設(shè)的歷史，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，對于今天落實(shí)好黨的十八屆六中全會精神，全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立有效管用的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，有著十分重要的意義。

[1]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]“中國人民解放軍三十年”征文編輯委員會.星火燎原：第1卷[Z].北京：中國人民解放軍戰(zhàn)士出版社，1983.

[3]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]井岡山革命根據(jù)地黨史資料征集編研協(xié)作小組，井岡山革命博物館.井岡山革命根據(jù)地：下[Z].北京：中共黨史資料出版社，1987.

[5]井岡山革命根據(jù)地黨史資料征集編研協(xié)作小組，井岡山革命博物館.井岡山革命根據(jù)地：上[Z].北京：中共黨史資料出版社，1987.

[6]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報(bào)，2016-07-02.

[7]中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：中冊[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[8]習(xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)[N].人民日報(bào)，2015-01-25.

[9]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[10]中央文獻(xiàn)研究室.厲行節(jié)約反對浪費(fèi)——重要論述摘編[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.

[11]中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上冊[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[12]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：深化改革鞏固成果不斷把反腐敗斗爭引向深入[N].人民日報(bào)，2015-01-14.

[13]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報(bào)[N].人民日報(bào)，2016-10-28.

[14]黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束——習(xí)近平總書記再訪西柏坡側(cè)記[N].人民日報(bào)，2013-07-14.

(責(zé)任編輯：姚金果)

The Inspiration of the Party Building Experiences in the Jinggangshan Period for Comprehensively Strengthening Party Discipline

HE Xiang-lin HUANG Ping-sen

(HubeiCenterforStudiesinPartyBuilding，CentralChinaNormalUniversity，Wuhan，Hubei430079，China)

During the period of struggle in Jinggangshan，the Chinese communists represented by Mao Zedong made effective explorations in party building：establishing the absolute leadership of the Party over the army，setting forth the principle of emphasizing ideological party building，thinking highly of the construction of grassroots organizations，stressing the institutionalization of party building，and emphasizing the building of the Party’s progressiveness，purity and style.The party building experiences in the Jinggangshan period inspire us that：the ideal and faith education should be persisted in ideological building；strict management of officials be persisted in organizational building；integrity and service for the people be persisted in style building；beating both “tigers” and “flies” be persisted in fighting corruption；completing of intra-party laws and regulations be persisted in institutional building；and strict intra-party political life be persisted in building political ecology.

the Jinggangshan period；party building experiences；comprehensively strengthening party discipline；inspiration

2016-12-22

何祥林(1953—)，男，湖北十堰人，華中師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，湖北黨的建設(shè)研究中心主任，研究方向?yàn)辄h史黨建和高校思想政治教育；黃平森(1992—)，男，江西崇義人，華中師范大學(xué)湖北黨的建設(shè)研究中心中共黨史專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)橹泄颤h史。

本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金(人文社科類)項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨特色執(zhí)政道路研究”(項(xiàng)目編號：CCNU15A060159)的階段性成果。

D231

A

1674-0599(2017)02-0029-08