天津市：加大惠民政策力度 全面提升救助保障水平

◎ 吳松林

天津市：加大惠民政策力度 全面提升救助保障水平

◎ 吳松林

近年來，天津民政系統(tǒng)提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，織密民生保障網(wǎng)，加大惠民政策力度，不斷改善困難群體生活水平，讓人民群眾享有更多的獲得感和幸福感。

一、加強頂層推動，統(tǒng)籌落實救助保障工作。著眼加強頂層設(shè)計、高位推動，強化部門聯(lián)動協(xié)作，整合救助資源，合力做好困難群眾生活保障工作。一是著力完善政策制度體系。出臺《特困供養(yǎng)人員認定辦法》，細化特困人員認定條件、申請受理、審核審批等事項，確保救助保障工作公平公正公開；啟動分類救助政策修訂工作，擬擴大分類救助病種范圍，提高重病人員家庭收入抵扣標準。二是著力加強部門協(xié)作。在市區(qū)兩級層面均已建立社會救助聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，加大部門聯(lián)動協(xié)作力度，合力研究解決重點難點問題。三是著力落實屬地責(zé)任。將社會救助工作納入各區(qū)綜治考核項目，推動壓實各級政府主體責(zé)任，切實加強社會救助工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、堅持精準施策，加大分類救助保障力度。著眼滿足困難群眾日益多元的救助保障需求，切實織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。在基本生活保障上，進一步細化23.4萬名城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員及低收入人員救助需求，落實社會救助標準自然增長機制和價補聯(lián)動機制。在自然災(zāi)害救助上，牽頭推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革任務(wù)落地，初步確定59項改革任務(wù)；繼續(xù)加大市級救災(zāi)物資儲備規(guī)模，推動市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級自然災(zāi)害救助預(yù)案體系建設(shè)。在困難殘疾人生活補貼制度建設(shè)上，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一城鄉(xiāng)補貼標準，補貼資金由市區(qū)兩級殘疾人就業(yè)保障金按6∶4比例承擔(dān)。在流浪乞討人員救助上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門修訂《生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的實施意見》，制定《救助管理工作流程》，加大街頭主動發(fā)現(xiàn)救助力度。在急難救助上，加大臨時救助制度落實力度，臨時救助資金投入比例占上年度低保資金8%，深化“救急難”試點工作，積極探索“主動發(fā)現(xiàn)”“信息共享”“社會力量參與”等多項機制，確保遭遇突發(fā)困難的群眾及時受助。

三、緊抓補強短板，全面提升救助保障水平。緊盯難點問題破解，著力攻克困難群眾生活保障的薄弱環(huán)節(jié)，努力讓困難群眾享受更多救助幫扶。一是推進低保救助城鄉(xiāng)一體。從4月1日起將城市低保標準提高10%、農(nóng)村低保標準提高22%，即統(tǒng)一調(diào)整為860元/人/月，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一，并相應(yīng)提高特困人員供養(yǎng)和低收入家庭救助標準。二是提升醫(yī)療救助水平。從4月1日起，將門診救助由定額救助調(diào)整為按比例救助，將醫(yī)療救助基金籌資標準提高到每個困難群眾每年1100元。2018年提高至2100元/人/年。三是建立特困人員照料護理補貼制度。從4月1日起，分別給予部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力的特困人員每人每月400元、800元照料護理補貼。四是加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護。推動建立區(qū)級農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導(dǎo)機制，探索建設(shè)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護服務(wù)陣地；搭建區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級動態(tài)信息工作網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童動態(tài)管理。

四、夯實基層基礎(chǔ)，強化救助政策末端執(zhí)行落地。緊盯末端執(zhí)行，大力加強黨和政府救助保障政策“最后一公里”建設(shè)。一是建立家庭經(jīng)濟狀況核對機制。市、區(qū)兩級民政部門建立低收入家庭經(jīng)濟狀況核對中心，1月份上線運行居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，實現(xiàn)民政、人力社保、市場監(jiān)管、財政地稅、國土房管、公積金等部門12類數(shù)據(jù)共享，進一步提高救助精準度。二是加大資金保障力度，堅決落實國務(wù)院《通知》關(guān)于政府投入只增不減的要求，財政部門2017年安排一般性轉(zhuǎn)移支付資金30.3億元，同比增加3.7億元，為保障困難群眾生活提供資金支持。三是加大績效考核力度。民政、財政兩部門將聯(lián)合開展社會救助績效考核，委托第三方實施社會救助對象滿意度調(diào)查，切實提高救助資金使用效益、規(guī)范基層救助工作。四是加強供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)安全管理，在民政服務(wù)機構(gòu)中廣泛開展安全大檢查，落實安全管理責(zé)任，建立健全不穩(wěn)定人員和群體的管控臺賬，及時排查安全隱患。

（作者系天津市民政局局長）