黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐邏輯

袁紹東

（中共阜陽(yáng)市委黨校 科研處，安徽 阜陽(yáng) 236115）

·黨的建設(shè)·

黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐邏輯

袁紹東

（中共阜陽(yáng)市委黨校 科研處，安徽 阜陽(yáng) 236115）

黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐邏輯是：從轉(zhuǎn)作風(fēng)入手、通過反腐敗發(fā)力、用信仰塑造靈魂、用組織固本培元、用制度做保障，以此實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，實(shí)際效果良好，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。

從嚴(yán)治黨；中央八項(xiàng)規(guī)定；反腐??；理想信念

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略思想，并在實(shí)踐中堅(jiān)持狠抓落實(shí)?？偟膩碚f，黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐邏輯是：從轉(zhuǎn)作風(fēng)入手、通過反腐敗發(fā)力、用信仰塑造靈魂、用組織固本培元、用制度做保障，以此實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，實(shí)際效果良好，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。

一、從轉(zhuǎn)作風(fēng)入手

“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦”［1］。然而，“一個(gè)時(shí)期以來，作風(fēng)問題在黨內(nèi)確實(shí)相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)到了非抓不可的時(shí)候，不抓不行了”［2］。

1.中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定。2012年12月，中央政治局審議通過了《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，并且要求從中央政治局做起，“‘己不正，焉能正人’。我們要從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)抓起，從高級(jí)干部抓起”［3］。

2.在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。從2013年下半年至2014年年底，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)教育對(duì)象，并在全黨中開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，劍指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。2015年4月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對(duì)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出了安排，“三嚴(yán)三實(shí)”涉及面很廣，其中很重要的一個(gè)方面就是作風(fēng)問題。2016年4月，全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，旨在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

3.整治不正之風(fēng)。第一，提倡厲行節(jié)約。如停止新建樓堂館所、清理辦公用房，規(guī)范公務(wù)接待等。第二，拒絕公款送禮。如嚴(yán)禁用公款購(gòu)買賀卡、月餅、煙花、爆竹等。第三，反對(duì)各種特權(quán)思想和行為。如職務(wù)消費(fèi)過度化、“暗箱操作”以及各種各樣的“灰色福利”等。

4.拓展監(jiān)督渠道。黨的十八大以來，為方便群眾監(jiān)督，從中央到地方各級(jí)紀(jì)委都公布了各自的聯(lián)系方式與地址，開通了網(wǎng)站，并在顯著位置設(shè)置了專門的舉報(bào)板塊。比如，2013年9月，中央紀(jì)委監(jiān)察部開通“‘四風(fēng)’問題”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)；2014年4月，開通“糾正‘四風(fēng)’監(jiān)督舉報(bào)直通車”；2015年6月，網(wǎng)站客戶端開通“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報(bào)窗口；2016年1月，中央紀(jì)委監(jiān)察部開通微信公眾號(hào)“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報(bào)窗口等。同時(shí)，在一些重要的、容易出問題的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日推出舉報(bào)專區(qū)，歡迎廣大網(wǎng)友監(jiān)督舉報(bào)。黨的十八大以來，“逢節(jié)必令（通知）”已成慣例。

5.懲治違反中央八項(xiàng)規(guī)定的各種行為。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，曾有部分干部認(rèn)為只是走走形式而已。事實(shí)并非如此，截至2016年8月31日，中共八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)近4年，全國(guó)已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件139622起、處理187409人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的91913人。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的處理達(dá)到了3個(gè)“沒有例外”。第一，“人”沒有例外。不管級(jí)別高低、官職大小，只要有問題，就要查，并且指名道姓、不留情面。第二，“事”沒有例外。涉及的事由種類繁多，不管什么事，只要是不合規(guī)定，就要處理。第三，“時(shí)”沒有例外。包括8小時(shí)內(nèi)和8小時(shí)外，并涵蓋一些重要的節(jié)日、工作日、休息日等。

二、通過反腐敗發(fā)力

“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”［4］?！叭绻螒{腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)”［5］。黨的十八大以來，對(duì)于腐敗，我們黨重拳出擊、毫不留情。

1.高調(diào)反腐。第一，高調(diào)反腐不僅體現(xiàn)在高層領(lǐng)導(dǎo)的講話中，甚至也體現(xiàn)在外事活動(dòng)中，體現(xiàn)了我們黨反腐敗的決心與勇氣。第二，努力營(yíng)造反腐倡廉的輿論氛圍。2016年10月，中央電視臺(tái)播出8集電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》，列舉了40多個(gè)典型案例，10多個(gè)省部級(jí)以上官員通過現(xiàn)身說法的方式對(duì)自身的腐敗行為進(jìn)行剖析和懺悔。第三，與世界對(duì)話。中國(guó)政府連續(xù)3年召開“中國(guó)共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)”，把外國(guó)政客及學(xué)者“請(qǐng)進(jìn)來”進(jìn)行研討，其中很重要的一個(gè)議題就是反腐敗。這說明我們黨對(duì)于自身的腐敗行為，敢于亮短揭丑，真正把反腐敗提上了議事日程。

2.力度空前。第一，劍指全方位。反腐敗是一次官場(chǎng)全面“大掃除”，無死角?！胺ㄖ沃拢魏稳硕疾荒苄拇鎯e幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的‘丹書鐵券’，也沒有‘鐵帽子王’”［6］。第二，數(shù)量、力度等空前。2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)指出，黨的十八大以來，我們黨查處了高級(jí)干部150多人，其中包括周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等。第三，深挖根源。對(duì)于腐敗案件不回避，一查到底，查處了家族式、系統(tǒng)式、塌方式腐敗等。第四，加大了海外追贓力度。2015年4月，中國(guó)政府啟動(dòng)了“獵狐2015”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布紅色通緝令，全球通緝100名外逃人員。2016年4月，又啟動(dòng)了“天網(wǎng)2016”行動(dòng)。同時(shí)，積極構(gòu)建追贓追逃國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，努力把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。

3.手段升級(jí)。第一，改革紀(jì)檢體制。黨的十八大以來，中央紀(jì)委對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，縮小外延，增加內(nèi)涵，砍掉了過去一些過于寬泛的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、辦案科室和辦案人員，增加了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督科室和一線人員。通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，使中央紀(jì)委辦案機(jī)構(gòu)和辦案人員達(dá)到紀(jì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員總數(shù)的70%，從而能夠把更多力量投入到黨風(fēng)廉政建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。第二，講究策略，注意工作方式方法。一是將巡視的作用發(fā)揮到極致?！爸醒爰o(jì)委立案審查的中管干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的”［7］，其中包括蘇榮、白恩培、萬慶良、譚力、武長(zhǎng)順等。中央巡視工作的強(qiáng)力推進(jìn)，直接帶動(dòng)了各地巡視工作的風(fēng)生水起。二是查處速度加快。從正常工作到被紀(jì)委帶走，從被紀(jì)委帶走到公布接受審查，從接受審查到組織處理或移送司法機(jī)關(guān)的時(shí)間越來越短。例如，多名官員被帶走的時(shí)間和通報(bào)時(shí)間“高度吻合”。三是處理的方式增多。例如，行政降級(jí)這種處分方式，由黨的十八大以前的極少出現(xiàn)變成了當(dāng)前一種常見的處分方式。

三、用信仰塑造靈魂

“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱”［8］。習(xí)近平總書記把它比成共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。“我常說，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”［9］。對(duì)黨員干部來說，“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”［10］。一個(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。就當(dāng)前而言，“在我們黨員、干部隊(duì)伍中，信仰缺失是一個(gè)需要引起高度重視的問題”［11］。

1.通過多種方式補(bǔ)精神之“鈣”。黨的十八大以來，我們黨通過多種方式補(bǔ)充共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，進(jìn)一步練就“金剛不壞之身”。2014年7月，中央辦公廳印發(fā)《2014—2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，計(jì)劃用5年時(shí)間，對(duì)廣大基層黨員進(jìn)行以理想信念為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)。2015年7月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》，要求各地區(qū)各部門加強(qiáng)理想信念和道德品行教育，引導(dǎo)和幫助干部始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。2015年10月，中共中央印發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，狠抓理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育。

2.加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。黨的十八大以來在全黨開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，其中很重要的一個(gè)內(nèi)容就是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，要求全體黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操、自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味、自覺抵制歪風(fēng)邪氣。

3.明確對(duì)待馬克思主義的正確態(tài)度。習(xí)近平總書記為我們指明了對(duì)待馬克思主義的正確態(tài)度。第一，堅(jiān)持馬克思主義不動(dòng)搖?！?5年來，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動(dòng)指南，并堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義”［12］。第二，積極推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化?！榜R克思主義并沒有結(jié)束真理，而是開辟了通向真理的道路。恩格斯早就說過：‘馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法’”［13］。

四、用組織固本培元

習(xí)近平總書記指出，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。90多年來，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴(yán)密是重要保證［14］。與此相反，“一個(gè)松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個(gè)大車店、大賣場(chǎng)一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍嗎？黨內(nèi)組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律不嚴(yán)起來，就是一盤散沙”［15］。

1.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。第一，把好入口關(guān)。2014年5月，中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》。這次修訂，對(duì)入黨總要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作紀(jì)律等做了細(xì)致的規(guī)定。第二，對(duì)現(xiàn)有黨員加強(qiáng)教育管理。對(duì)現(xiàn)有黨員的教育管理包括號(hào)召并組織廣大黨員學(xué)習(xí)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理、做好服務(wù)黨員的工作以及清除不合格黨員等。

2.嚴(yán)格遵循黨管干部原則。2013年6月，習(xí)近平總書記指出：“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。”［16］“概括起來說，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”［17］。這明確了干部選拔任用的具體標(biāo)準(zhǔn)。2014年1月，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為我們黨內(nèi)干部的選拔任用提供了基本遵循。第一，在干部任用方面：一是知人是任用的前提。知人不深、識(shí)人不準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致用人不當(dāng)、用人失誤。對(duì)干部的認(rèn)識(shí)不能停留在感覺和印象上，要多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解。要堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。二是堅(jiān)持用當(dāng)其時(shí)。對(duì)黨和人民需要的好干部要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，精心培養(yǎng)，使人才在人生的黃金時(shí)期發(fā)揮才干。三是堅(jiān)持用其所長(zhǎng)?！膀E馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟”。堅(jiān)持人崗結(jié)合、以事?lián)袢耍褝徫坏男枨蠛腿瞬诺乃刭|(zhì)結(jié)合起來。第二，在干部管理方面。習(xí)近平總書記指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律……干部出問題，都是因?yàn)榧o(jì)律的突破［18］。2015年10月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，該條例明確規(guī)定了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律6大類紀(jì)律。身為黨員，這些紀(jì)律必須執(zhí)行?！白袷攸h的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文”［19］。第三，在干部監(jiān)督方面。黨的十八大以來，我們黨加大了對(duì)黨員、干部的監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，充分利用黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等方式，如開通中紀(jì)委網(wǎng)站、設(shè)置舉報(bào)專區(qū)、“隨手拍”手機(jī)客戶端等，目的就是讓人民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，有力地推進(jìn)了黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。

3.狠抓基層黨建工作。黨的基層組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，黨的理論和路線方針政策都在此落地生根。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2016年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出了2016年工作的五個(gè)重點(diǎn)，其中第四個(gè)重點(diǎn)就是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。2016年4月在全黨開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育時(shí)習(xí)近平總書記明確指出，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

五、用制度做保障

1.制定法規(guī)制度。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。黨的十八大提出“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。2013年5月，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對(duì)外公布，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在用制度從嚴(yán)管黨、治黨方面邁出了重要一步。同年11月，中共中央公布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017）》，提出經(jīng)過5年努力要基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。2014年8月，中共中央政治局審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，提出了黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設(shè)制度和人才發(fā)展體制機(jī)制等方面的改革任務(wù)，共計(jì)26項(xiàng)改革舉措，并且明確了責(zé)任單位、改革成果形式以及時(shí)間進(jìn)度。

2.出臺(tái)具體制度。針對(duì)管黨治黨，黨中央還出臺(tái)了一系列具體的制度。在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定方面：修訂或制定了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品的通知》《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《關(guān)于進(jìn)一步整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》等一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。在黨員、干部管理方面：修訂或制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)或規(guī)范性文件。在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面：制定了《關(guān)于全面從嚴(yán)治黨若干重大問題的決定》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》等黨內(nèi)法規(guī)或規(guī)范性文件。

3.重視制度執(zhí)行。黨中央出臺(tái)、實(shí)行一系列制度就是給干部的吃、住、用、行等方面設(shè)置禁區(qū)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！案刹可僖恍┳栽冢罕娋投嘁恍┳栽凇?。實(shí)踐證明，這種“從大處著眼小處著手”“大小齊抓，不留死角”的工作做法很有成效，既抱了西瓜，又撿了芝麻。

［1］［3］［11］［15］中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2016.170，170，61，100.

［2］［5］中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015.21，5.

［4］［12］［13］在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02（02）.

［6］中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2016.87.

［7］在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-05-03（02）.

［8］［9］［10］［14］［16］［17］［18］［19］中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014.80，339，339，765，336，337，764，764.

D262.6

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1671-6701（2017）04-0014-04

2017-04-26

袁紹東（1980— ），男，山東梁山人，碩士，中共阜陽(yáng)市委黨校科研處副教授。