重大活動(dòng)警衛(wèi)安全風(fēng)險(xiǎn)因素探析

謝明剛

(武警學(xué)院 警衛(wèi)系，河北 廊坊 065000)

重大活動(dòng)警衛(wèi)安全風(fēng)險(xiǎn)因素探析

謝明剛

(武警學(xué)院 警衛(wèi)系，河北 廊坊 065000)

警衛(wèi)對(duì)象自身風(fēng)險(xiǎn)因素、場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素、管理風(fēng)險(xiǎn)因素、活動(dòng)本身特性等與重大活動(dòng)警衛(wèi)安全密切相關(guān)。科學(xué)分析重大活動(dòng)警衛(wèi)安全風(fēng)險(xiǎn)因素有助于提高警衛(wèi)方案和警衛(wèi)安全措施的針對(duì)性，確保重大活動(dòng)警衛(wèi)安全。

重大活動(dòng)；警衛(wèi)安全；風(fēng)險(xiǎn)因素

近年來(lái)，隨著綜合國(guó)力的提升、國(guó)際地位和影響力的不斷提高，我國(guó)舉辦的重大活動(dòng)越來(lái)越多，如G20峰會(huì)、海南博鰲亞洲論壇、中國(guó)-東盟博覽會(huì)、達(dá)沃斯論壇等。重大活動(dòng)舉辦成功與否，安全是關(guān)鍵。為此，需要科學(xué)分析重大活動(dòng)警衛(wèi)安全風(fēng)險(xiǎn)因素，以使得重大活動(dòng)警衛(wèi)安全措施有的放矢。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，導(dǎo)致安全事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，間接原因是管理缺陷。人的不安全行為可從人群密度、參與者心理、受教育程度、對(duì)安全的認(rèn)知度、行為等多個(gè)角度進(jìn)行識(shí)別；物的不安全狀態(tài)可以從活動(dòng)的選址、建(構(gòu))筑物和臨時(shí)建(構(gòu))筑物、設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行識(shí)別；管理上的缺陷可以從活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、管理制度等方面進(jìn)行識(shí)別。據(jù)此，重大活動(dòng)警衛(wèi)安全風(fēng)險(xiǎn)因素主要應(yīng)從人的風(fēng)險(xiǎn)因素即警衛(wèi)對(duì)象自身風(fēng)險(xiǎn)因素、場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素、管理風(fēng)險(xiǎn)因素、活動(dòng)本身特性等五個(gè)方面考慮。

一、警衛(wèi)對(duì)象自身風(fēng)險(xiǎn)因素

重大活動(dòng)必然有警衛(wèi)對(duì)象的參加，重大警衛(wèi)任務(wù)的主要目標(biāo)即是保衛(wèi)參與活動(dòng)的警衛(wèi)對(duì)象的安全。不同的警衛(wèi)對(duì)象，由于種種原因，其自身的風(fēng)險(xiǎn)程度是不同的，從而給重大活動(dòng)警衛(wèi)安全帶來(lái)不同的影響。

一些大國(guó)的主席、總統(tǒng)、總理等領(lǐng)導(dǎo)人，因自身關(guān)系到本國(guó)的國(guó)家安全、政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，國(guó)際影響力大等原因，風(fēng)險(xiǎn)程度較高，屬于高危警衛(wèi)對(duì)象。反之，一些小國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人或議會(huì)副議長(zhǎng)、副總理等，因?yàn)樽陨碇鹊?、影響力相?duì)較弱等原因，風(fēng)險(xiǎn)程度是相對(duì)較低的。以俄羅斯總統(tǒng)普京為例，其在國(guó)內(nèi)打擊車(chē)臣分裂勢(shì)力和恐怖組織，在國(guó)際上支持?jǐn)⒗麃喺驌簟耙了固m國(guó)”。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道顯示，普京多次受到暗殺威脅。2002年1月普京出訪阿塞拜疆險(xiǎn)遭炸彈襲擊，11月在國(guó)內(nèi)回家必經(jīng)之路旁發(fā)現(xiàn)了由40 kg高能炸藥制作的遙控爆炸裝置；2004年在莫斯科市安保部門(mén)發(fā)現(xiàn)并拆除了意欲襲擊總統(tǒng)車(chē)隊(duì)的兩枚汽車(chē)炸彈[1]。受美國(guó)樹(shù)敵較多及其他方面原因影響，美國(guó)歷任總統(tǒng)也經(jīng)常受到安全威脅。例如，美國(guó)前總統(tǒng)小布什、奧巴馬到訪我國(guó)時(shí)，情報(bào)部門(mén)都收到過(guò)威脅情報(bào)。

還有一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，盡管所在國(guó)家國(guó)際影響力較弱，但國(guó)內(nèi)矛盾尖銳，或是本國(guó)與另一國(guó)處于敵對(duì)狀態(tài)或戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，或是處于反恐前沿等，其風(fēng)險(xiǎn)程度往往也比較高。以色列總理拉賓的巴以和談?wù)咴獾絿?guó)內(nèi)極右勢(shì)力的堅(jiān)決反對(duì)，1995年11月被國(guó)內(nèi)極右組織卡赫運(yùn)動(dòng)成員伊加爾·阿米爾槍殺。古巴曾經(jīng)長(zhǎng)期與美國(guó)處于敵對(duì)狀態(tài)，為了顛覆古巴的社會(huì)主義政權(quán)，美國(guó)不但策劃過(guò)多次入侵行動(dòng)，而且多次謀殺古巴已故領(lǐng)導(dǎo)人菲德?tīng)枴たㄋ固亓_。據(jù)古巴安全部門(mén)統(tǒng)計(jì)，暗殺計(jì)劃多達(dá)637次。俄羅斯車(chē)臣共和國(guó)總統(tǒng)處于打擊車(chē)臣非法武裝、分裂勢(shì)力和恐怖勢(shì)力的前沿，2004年5月時(shí)任總統(tǒng)卡德羅夫在首府格羅茲尼一體育場(chǎng)參加活動(dòng)時(shí)遭到恐怖襲擊被炸身亡?？ǖ铝_夫反對(duì)車(chē)臣分裂，公開(kāi)譴責(zé)以哈塔卜、巴薩耶夫等為首的車(chē)臣非法武裝和分裂勢(shì)力，主張徹底消滅恐怖分子和分裂勢(shì)力。因此，車(chē)臣非法武裝多次企圖暗殺他。2000年7月他的寓所遭到車(chē)臣非法武裝分子襲擊，8月恐怖分子又在其途徑道路旁埋設(shè)遙控炸彈；2003年3月車(chē)臣叛匪襲擊了卡德羅夫的車(chē)隊(duì)，致使7名警衛(wèi)人員死亡。

二、場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素

舉辦場(chǎng)所是重大活動(dòng)進(jìn)行的工具和載體，對(duì)重大活動(dòng)安全至關(guān)重要。對(duì)重大活動(dòng)安全有重要影響的活動(dòng)場(chǎng)所因素主要包括場(chǎng)所類(lèi)型、建筑安全、臨時(shí)設(shè)施等。

重大活動(dòng)內(nèi)容一般既有會(huì)議、會(huì)談，又有集體參觀、游覽、觀看節(jié)目等，依據(jù)不同的活動(dòng)內(nèi)容選擇不同的活動(dòng)場(chǎng)所。總體來(lái)講，重大活動(dòng)類(lèi)型可分為兩大類(lèi)：受限空間類(lèi)和開(kāi)放空間類(lèi)。以2016年杭州G20峰會(huì)為例：工商峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤、多個(gè)雙邊會(huì)見(jiàn)等活動(dòng)都是在室內(nèi)進(jìn)行的；峰會(huì)期間一些國(guó)家政要參觀游覽，還有一項(xiàng)與會(huì)政要集體活動(dòng)的重頭戲——觀看“最憶是杭州”大型交響音樂(lè)會(huì)，地點(diǎn)在西湖岸邊，屬于開(kāi)放性空間。受限空間場(chǎng)所具有人員容易控制、防控范圍相對(duì)較小等優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也具有緊急情況下疏散困難、容易發(fā)生擁擠踩踏事故等缺點(diǎn)。開(kāi)放性空間場(chǎng)所具有緊急情況下疏散相對(duì)容易等優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也具有警衛(wèi)對(duì)象暴露時(shí)間長(zhǎng)、防控范圍廣、人員不易控制等缺點(diǎn)。

重大活動(dòng)建筑安全危險(xiǎn)因素有：建筑物的建筑質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、布局是否合理、疏散能力是否足夠、疏散標(biāo)志是否齊全等，建筑物內(nèi)部設(shè)施如看臺(tái)欄桿、頂棚、照明等是否安全，供水、供電、供暖、供氣、空調(diào)、通風(fēng)等設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，消防安全檢查是否合格等。此類(lèi)事故在我國(guó)警衛(wèi)工作歷史上曾有發(fā)生。1956年9月30日，在北京飯店舉行的招待宴會(huì)上，因電器檢查不嚴(yán)格，麥克風(fēng)漏電，周恩來(lái)總理講話時(shí)手觸到麥克風(fēng)被電了一下；1974年3月29日，北京展覽館對(duì)外餐廳招待會(huì)結(jié)束后，首長(zhǎng)和外賓剛離座，一個(gè)吊燈燈罩脫落摔碎，險(xiǎn)些傷人。

舉辦重大活動(dòng)，有時(shí)需要搭建臨時(shí)建筑和增設(shè)臨時(shí)設(shè)施，如臨時(shí)搭建主席臺(tái)、看臺(tái)、宣傳牌、歡迎標(biāo)語(yǔ)、飄放氫氣球等。由于施工設(shè)計(jì)、工期或者陰謀分子有意破壞等原因，臨時(shí)建筑安全隱患突出，是重大活動(dòng)警衛(wèi)安全防范中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。如體育場(chǎng)館的電氣線路布置、消防設(shè)施安裝、安全疏散布置等通常是基于體育活動(dòng)需要設(shè)計(jì)的，在體育場(chǎng)館內(nèi)舉行重大活動(dòng)時(shí)，往往需要重新搭臺(tái)或者鏈接大功率線路等，這就會(huì)不同程度地影響場(chǎng)館原有設(shè)施條件，從而出現(xiàn)這樣或那樣的安全隱患和問(wèn)題。

三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素

由于重大活動(dòng)具有社會(huì)性，其涉及的各種環(huán)境因素也就相對(duì)復(fù)雜。對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行歸納分析，可以從自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和周邊環(huán)境三個(gè)方面著手。

(一)自然環(huán)境

雷雨大風(fēng)、高溫?zé)崂?、暴雨?nèi)澇、冰雪災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害，可直接或間接造成人員傷亡，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響重大活動(dòng)警衛(wèi)安全。如雷電容易引發(fā)場(chǎng)館火災(zāi)，高溫容易引發(fā)包括警衛(wèi)對(duì)象在內(nèi)的人員中暑，暴雨內(nèi)澇可引發(fā)交通阻塞、建筑物倒塌等事故。自然災(zāi)害是原發(fā)事故，其危害除了自身造成的災(zāi)害外，更為重要的是可引發(fā)次生災(zāi)害，從而嚴(yán)重影響到重大活動(dòng)的安全。如地震可引發(fā)滑坡、泥石流、瘟疫等次生災(zāi)害，嚴(yán)重威脅到生命健康和安全。2008年汶川地震發(fā)生后，胡錦濤、溫家寶、李克強(qiáng)、吳邦國(guó)等多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到災(zāi)區(qū)視察，阿羅約、拉賈帕克薩、賴(lài)斯、施泰因邁爾、潘基文等多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織政要到災(zāi)區(qū)慰問(wèn)。執(zhí)行這一特殊時(shí)期重大警衛(wèi)任務(wù)時(shí)，大地震后的次生災(zāi)害是首要考慮因素之一。自然災(zāi)害雖然發(fā)生概率很小，但是一旦發(fā)生影響后果嚴(yán)重，并且影響范圍廣泛。因此，自然環(huán)境因素是重大活動(dòng)警衛(wèi)安全工作必須要考慮的因素之一。

(二)社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境含義寬泛，從宏觀上講，涉及因素包括政治、經(jīng)濟(jì)、法制、科技、文化、民眾支持度等。進(jìn)一步而言，在社會(huì)管理工作中，涉及有無(wú)傳染病疫情、安全教育是否充分、民眾支持程度、社會(huì)治安情況等。例如，在傳染病疫情嚴(yán)重時(shí)期舉行的重大活動(dòng)中，眾多與會(huì)人員可能會(huì)成為病菌的受體或傳播者，不但會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大疫情，而且會(huì)威脅警衛(wèi)對(duì)象的身體健康，乃至生命安全。我國(guó)2003年發(fā)生了非典疫情、2009年發(fā)生了甲流疫情，疫情時(shí)期的警衛(wèi)工作就采取了一些特殊措施，如任務(wù)前人員嚴(yán)格體檢，任務(wù)中建立身體健康監(jiān)測(cè)、監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格消毒制度等。

在恐怖主義活動(dòng)猖獗、泛濫的今天，恐怖主義活動(dòng)對(duì)重大活動(dòng)警衛(wèi)安全的威脅不容忽視。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，近些年“三股勢(shì)力”暴恐活動(dòng)比較猖獗，他們襲擊派出所、暴力抗拒公安機(jī)關(guān)執(zhí)法、上街打砸搶燒，造成了多名警民傷亡。據(jù)媒體報(bào)道，僅2013年武警部隊(duì)就處置暴恐案件和嚴(yán)重暴力犯罪案件105起，捕殲、捕獲犯罪分子1 728人[2]。暴恐活動(dòng)不但嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也嚴(yán)重威脅重大活動(dòng)警衛(wèi)安全。

民眾的支持對(duì)重大活動(dòng)警衛(wèi)安全是非常重要的。這一點(diǎn)在我國(guó)警衛(wèi)工作中體現(xiàn)得尤為明顯，兩會(huì)、奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)都有眾多志愿者參加。這些志愿者為重大活動(dòng)的安全順利舉辦發(fā)揮了重要作用?！皩?zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與依靠群眾相結(jié)合，既要保證安全，又不脫離群眾”[3]是我國(guó)警衛(wèi)工作方針的重要內(nèi)容之一。沒(méi)有群眾的支持警衛(wèi)工作中就會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。做好群眾的宣傳和組織工作是警衛(wèi)安全工作中的重要內(nèi)容之一，是確保警衛(wèi)任務(wù)完成的重要一環(huán)。警衛(wèi)工作必須依靠治保、保安、聯(lián)防等有關(guān)組織帶動(dòng)廣大群眾，建立健全各種安全制度，使警衛(wèi)工作與各單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，同群眾的本職工作結(jié)合起來(lái)。

(三)周邊環(huán)境

重大活動(dòng)舉辦場(chǎng)所周邊環(huán)境主要是指工業(yè)危險(xiǎn)源、人群密集場(chǎng)所、周邊交通環(huán)境等。

工業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)源聚集，往往儲(chǔ)存有數(shù)量巨大的各類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)，從而形成重大威脅源。一旦發(fā)生事故，危害重大。特別是化學(xué)泄漏事故，其影響范圍甚至能達(dá)到數(shù)公里。例如：2015年4月，福建古雷騰龍芳烴公司發(fā)生二甲苯裝置漏油著火事故，導(dǎo)致公司周?chē)用?.4萬(wàn)人緊急疏散轉(zhuǎn)移；2015年12月，長(zhǎng)深高速濱州段檳城出口一輛危化品車(chē)追尾，導(dǎo)致丙烯酸乙酯泄漏，方圓10 km范圍被?；瘹怏w污染，附近人員被緊急疏散。若在重大活動(dòng)舉辦時(shí)發(fā)生周邊工業(yè)威脅源事故，勢(shì)必對(duì)活動(dòng)的安全造成嚴(yán)重威脅。

人群密集場(chǎng)所主要指學(xué)校、商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、居民小區(qū)、休閑廣場(chǎng)以及其他臨時(shí)聚集場(chǎng)所。這些場(chǎng)所本身人員密度大，而重大活動(dòng)參加人員多，兩者相加，必然進(jìn)一步加劇人群密度，容易造成人群安全事故、交通安全事故等，必須采取有效措施予以應(yīng)對(duì)。例如，雖然2016年杭州G20峰會(huì)主要活動(dòng)在杭州市內(nèi)進(jìn)行，但是活動(dòng)地點(diǎn)較分散，而且活動(dòng)地點(diǎn)周?chē)鄬W(xué)校、商場(chǎng)、熱點(diǎn)旅游景點(diǎn)、居民小區(qū)等人群聚集場(chǎng)所。為了確保G20峰會(huì)的安全順利舉行，杭州市內(nèi)學(xué)校停課休假，企事業(yè)單位實(shí)行調(diào)休放假，同時(shí)鼓勵(lì)杭州市主城區(qū)市民休假外出旅游。為此，浙江省政府規(guī)定，除杭州市外所有風(fēng)景旅游景點(diǎn)，休假的杭州主城區(qū)市民、學(xué)生、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位員工，可憑有效證件免費(fèi)游覽。同時(shí)，浙江省直各單位被要求在G20峰會(huì)時(shí)期原則上不再在杭州舉辦全省性會(huì)議。這些措施的實(shí)施大大降低了杭州主城區(qū)的人群密度，緩解了G20峰會(huì)的交通壓力，為G20峰會(huì)安全順利舉辦創(chuàng)造了條件。

周邊交通環(huán)境對(duì)人群流動(dòng)、疏散、路線警衛(wèi)安全等具有重要影響。重大活動(dòng)參加人員多、動(dòng)用車(chē)輛多，特別是在活動(dòng)和會(huì)議的開(kāi)閉幕式上，人員、車(chē)輛等短時(shí)間內(nèi)驟然增多，如果周邊交通環(huán)境不良或者交通管制不到位，極有可能導(dǎo)致交通不暢，影響到重大活動(dòng)的安全順利進(jìn)行。所以，重大活動(dòng)舉辦場(chǎng)所周邊交通環(huán)境必須良好，而且還應(yīng)該輔助以必要的交通疏導(dǎo)和管理。例如，2016年杭州G20峰會(huì)期間，杭州市部分區(qū)域?qū)嵭信R時(shí)封閉管理措施。除持有G20峰會(huì)通行證、貼有通行標(biāo)識(shí)的機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)安全檢查，以及在封閉管理區(qū)域內(nèi)居住、工作的人員隨帶貼有通行標(biāo)識(shí)的非機(jī)動(dòng)車(chē)外，禁止其他車(chē)輛進(jìn)入、通行[4]；提倡杭州市內(nèi)黨政機(jī)關(guān)工作人員上下班等盡量不開(kāi)車(chē)，采取“綠色出行”；杭州市區(qū)以外黨政機(jī)關(guān)工作人員來(lái)省會(huì)公務(wù)活動(dòng)需要乘坐公共交通工具；同時(shí)，杭州市區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行措施[5]。這些交通管制措施的實(shí)施為杭州G20峰會(huì)警衛(wèi)安全工作提供了良好的交通環(huán)境。

四、管理風(fēng)險(xiǎn)因素

管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素一般較難發(fā)現(xiàn)，也較難及時(shí)規(guī)避。在重大活動(dòng)警衛(wèi)工作中，公安警衛(wèi)部隊(duì)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下精心組織、嚴(yán)密部署，建立完善的組織指揮機(jī)構(gòu)，制訂完備的警衛(wèi)方案和應(yīng)急預(yù)案等。但是，重大活動(dòng)警衛(wèi)工作涉及單位、人員眾多，在安全管理制度的具體落實(shí)、職責(zé)劃分、人員管理與培訓(xùn)等方面，難免出現(xiàn)問(wèn)題。例如，在2004年悉尼奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前的“媒體日”，由于安檢人員和保安人員職責(zé)心不強(qiáng)，雖然有制度但沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，一名沒(méi)有“媒體日”專(zhuān)用證件的記者利用管理漏洞，連過(guò)三關(guān)，進(jìn)入核心區(qū)。

重大活動(dòng)管理安全因素涉及內(nèi)容眾多，必須引起安全部門(mén)的足夠重視。不但要有健全的管理制度，更重要的是通過(guò)各項(xiàng)措施落實(shí)規(guī)章制度，確保警衛(wèi)安全。

五、活動(dòng)本身特性

活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等重大活動(dòng)本身特性，對(duì)重大活動(dòng)警衛(wèi)安全有著一定的影響。

重大活動(dòng)內(nèi)容不同，參加人員必然不同。不同人員由于其職業(yè)、年齡、工作經(jīng)歷等方面的不同，其安全意識(shí)也存在著較大差異。這必然會(huì)給重大活動(dòng)警衛(wèi)安全造成不同的影響。例如：在亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)等活動(dòng)中，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及多國(guó)政要出席開(kāi)閉幕式(2008年北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式共有272位中外警衛(wèi)對(duì)象齊聚國(guó)家體育場(chǎng))，同時(shí)參加人員還有各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、中外記者、普通觀眾等；杭州G20峰會(huì)與會(huì)人員則主要是各國(guó)政要、政府官員及其隨行人員、記者等。運(yùn)動(dòng)員、普通觀眾、記者等的警衛(wèi)安全觀念相對(duì)淡薄，各國(guó)政要、政府官員及其隨行人員的警衛(wèi)安全觀念則比較強(qiáng)。

活動(dòng)地點(diǎn)對(duì)重大活動(dòng)警衛(wèi)安全的影響至關(guān)重要。處于繁華區(qū)域的場(chǎng)館所承受的交通壓力、突發(fā)事件人員疏散壓力等要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于郊區(qū)場(chǎng)館；處于內(nèi)陸城市的場(chǎng)館與處于沿海城市的場(chǎng)館所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有較大不同，特別是臨海而建的場(chǎng)館必須考慮恐怖分子從海上侵入的風(fēng)險(xiǎn)。例如，2001年上海APEC會(huì)議召開(kāi)時(shí)，“9·11”事件剛剛發(fā)生不久，會(huì)議很可能成為伊斯蘭極端激進(jìn)分子、國(guó)際恐怖分子以及國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子破壞的顯著目標(biāo)，直接危及會(huì)議安全的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)因素驟然增多，警衛(wèi)安全工作面臨的形勢(shì)空前嚴(yán)峻。上海APEC會(huì)議主會(huì)場(chǎng)上海國(guó)際會(huì)議中心位于黃浦江邊，水域方面的警衛(wèi)安全措施亟須加強(qiáng)。為此，圍繞上海國(guó)際會(huì)議中心，安全部門(mén)部署了三道防線。同時(shí)，還用蛙人多次全面仔細(xì)地進(jìn)行水下安全檢查。

活動(dòng)規(guī)模包括活動(dòng)周期長(zhǎng)短、活動(dòng)場(chǎng)地大小、活動(dòng)范圍大小、活動(dòng)參與人數(shù)多少等?；顒?dòng)周期越長(zhǎng)，對(duì)場(chǎng)館方設(shè)備設(shè)施的性能、安保能力以及對(duì)各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力的要求越高；活動(dòng)場(chǎng)地越大，需要安檢控制的范圍越大；活動(dòng)范圍增大，涉及的場(chǎng)地、部門(mén)等也就增多；活動(dòng)參與人員越多，控制難度越大?？傊?，活動(dòng)規(guī)模越大，不可控因素越多，安全事故的發(fā)生概率也就越大。

影響重大活動(dòng)警衛(wèi)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，需要綜合考慮、科學(xué)分析，忽視其中的任何一點(diǎn)，哪怕一小點(diǎn)，都可能造成嚴(yán)重后果，影響到重大活動(dòng)的安全順利進(jìn)行。

[1] “硬漢”普京躲過(guò)了八次暗殺[EB/OL].(2015-01-11)[2017-03-08].http：//news.163.com/15/0111/04/AFLBMB0V00014AED.html.

[2] 武警2013年處置105起暴恐案和嚴(yán)重暴力犯罪[EB/OL].(2014-03-06)[2017-03-08].http：//he.people.com.cn/n/2014/0306/c192235-20716421.html.

[3] 王樹(shù)友，謝明剛.警衛(wèi)學(xué)基礎(chǔ)理論[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2014：86.

[4] 周六起部分區(qū)域?qū)嵭信R時(shí)性封閉管理[EB/OL].(2016-08-18)[2017-03-08].http：//www.hangzhou.gov.cn/art/2016/8/18/art_812262_2103446.html.

[5] 最全G20杭州峰會(huì)交通通行攻略[EB/OL].(2016-08-30)[2017-03-08].http：//news.sohu.com/20160830/n466718372.shtml.

(責(zé)任編輯 劉彥超)

Risk Factors of Major Events Security

XIE Minggang

(VIPProtectionDepartment，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

The security of major events is closely related to the risk factors of VIPs and venues， environmental risks， management risks and the characteristics of the event. Analyzing the risk factors of the major events scientifically is helpful to improve the pertinence of the protection plans and measures so as to ensure the security of major events.

major event； security； risk factor

2017-03-07

謝明剛(1977— )，男，河北滄州人，副教授。

D631.3

A

1008-2077(2017)07-0034-04