專家學者云集廣元旺蒼把脈川陜革命老區(qū)振興發(fā)展

文/本刊記者 胡 靜

專家學者云集廣元旺蒼把脈川陜革命老區(qū)振興發(fā)展

文/本刊記者 胡 靜

2016年12月17日至18日，川陜革命老區(qū)振興發(fā)展論壇及系列活動在四川省廣元市旺蒼縣舉行。來自國家有關(guān)部委、川陜渝10個市（縣）的黨政領(lǐng)導、全國各地心系老區(qū)的專家學者、企業(yè)家等共聚一堂，共商川陜革命老區(qū)振興發(fā)展大計。開幕式上，專家學者代表作了主題演講，為川陜革命老區(qū)振興發(fā)展建言獻策。

“五結(jié)合”加快川陜革命老區(qū)振興發(fā)展

賈若祥 國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任

川陜革命老區(qū)如何加快發(fā)展，可以從以下五個方面來思考。

◆ 把培育川陜革命老區(qū)的發(fā)展高地與補齊洼地結(jié)合起來。

在川陜革命老區(qū)也有一些區(qū)域發(fā)展高地，比如區(qū)域性中心城市。要更好地發(fā)揮這些高地對中間區(qū)域的輻射、帶動作用。另一方面，在老區(qū)也有很多洼地，比如廣大的鄉(xiāng)村、國家級貧困縣、省級貧困縣等等。培育高地與補齊洼地要協(xié)同發(fā)力，才能更好地實現(xiàn)川陜革命老區(qū)的振興和健康發(fā)展。

◆ 把發(fā)揮川陜革命老區(qū)的比較優(yōu)勢與補齊短板結(jié)合起來。

川陜革命老區(qū)有很多比較優(yōu)勢，如良好的生態(tài)、相對廣闊的發(fā)展空間、非常豐富的資源等，在當前國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，在推進大范圍區(qū)域合作的背景下，為老區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢提供了很好的機會。同時老區(qū)也要補齊短板，比如基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務等，才能為川陜革命老區(qū)的振興創(chuàng)造更好的平臺。

◆ 把改革創(chuàng)新和國家的扶持結(jié)合起來。

針對老少邊窮等地區(qū)，國家出臺了非常有針對性的扶持政策，要把這些政策用好。另外，老區(qū)自身也要發(fā)力，考慮如何通過改革創(chuàng)新，通過放管服的細化、實化釋放制度的紅利。從國家區(qū)域發(fā)展的大背景來看，國家也想在地方釋放制度紅利方面探索出更多的可復制可推廣的好經(jīng)驗和做法。

◆ 要把對內(nèi)的合作與對外的開放結(jié)合起來。

川陜革命老區(qū)涵蓋了川、陜、渝邊界地區(qū)，這些地區(qū)往往存在著政策的不銜接、基礎(chǔ)設(shè)施的不銜接、生態(tài)環(huán)境治理與發(fā)展的不同步等一系列問題。一方面，在對內(nèi)合作方面，川陜革命老區(qū)要共繪一張藍圖，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，共同推進生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，共同加強環(huán)境治理，推進產(chǎn)業(yè)的共興和社會的共享。另一方面，還要結(jié)合長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，結(jié)合一帶一路戰(zhàn)略，借勢借力促進川陜革命老區(qū)更好振興，加快發(fā)展。

◆ 把完善川陜革命老區(qū)的硬環(huán)境與補齊軟環(huán)境結(jié)合起來。

今后，在國家的扶持下，川陜革命老區(qū)在道路的互建互通、基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、生態(tài)環(huán)境的共同建設(shè)共同治理方面會有更大的推進。在軟環(huán)境建設(shè)方面，川陜革命老區(qū)要共謀一個市場，共建一塊發(fā)展的熱土，來實現(xiàn)老區(qū)更快的振興發(fā)展。

廣元紅色旅游發(fā)展瓶頸突破與品牌戰(zhàn)略定位提升

劉高平 中央軍委訓練管理部后勤學院教授，黨史軍史紅色旅游研究專家、大校

廣元市是全國聞名的革命老區(qū)，這里的紅色旅游發(fā)展取得了顯著的成績，旺蒼紅軍街、紅軍渡等景區(qū)建設(shè)形成規(guī)模，中國紅軍城已成廣為人知的品牌。

但是，我認為就紅軍城的建設(shè)和品牌打造而言，現(xiàn)在還是區(qū)域性的品牌。廣元應該打造中國乃至國際性的品牌。

我做過一些調(diào)查，來這里的游客更喜歡旺蒼壩過去的古街、遺址，革命先輩生活、工作的地方。從紅色旅游的發(fā)展而言，應該從尊重歷史、保護歷史的角度來進行開發(fā)。從廣元的紅色旅游發(fā)展定位來說，應該打造長征文化旅游品牌——“紅四方面軍長征出發(fā)地”。盡管大家都知道這個史實，但是沒有把它作為品牌來打造，沒有把它作為當?shù)匕l(fā)展紅色旅游的核心來包裝、營銷、推廣。這一品牌定位有幾大支撐：一是有歷史依據(jù)，符合廣元的客觀實際；二是有現(xiàn)實動力，符合黨和國家的文化發(fā)展戰(zhàn)略；三是有品牌特質(zhì)，具有獨特性、唯一性。尤其是國家旅游局2016年12月公布了“重走長征路”國家紅色旅游精品線路，長征沿線旅游必將升溫；四是廣元具備建設(shè)紅色旅游目的地的諸多條件和基礎(chǔ)，以“紅四方面軍長征出發(fā)地”為品牌有牽引作用和巨大設(shè)計規(guī)劃發(fā)展空間；五是長征具有世界影響力。廣元以“紅四方面軍長征出發(fā)地”作為品牌進行宣傳推廣，必然會在中國乃至世界產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。這對于廣元來說，就是一個瓶頸的突破，就是品牌定位的提升。我相信廣元打造紅色旅游目的地指日可待。

圍繞這個品牌，廣元可以打造四張旅游名片：紅四方面軍長征出發(fā)強渡嘉陵江渡口、旺蒼紅軍城舊址群、血戰(zhàn)劍門關(guān)遺址、青川地震遺址遺跡。如此，廣元可以打造具有國際影響力的旅游文化目的地，必然會吸引八方游客。

廣元具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

薛寶生 原中共中央政策研究室《學習與研究》雜志社總編輯

習總書記說“綠水青山就是金山銀山”。原來是把環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的背景，而現(xiàn)在把環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的目標，這是很大的提升。很多老區(qū)因為地理位置偏僻，生態(tài)環(huán)境沒有遭到破壞。保留了綠水青山的地方就是下一個發(fā)展的潛力地。

老區(qū)還擁有紅色文化、紅色遺址遺跡等珍貴資源。其實，紅色資源就是綠色資源。廣元發(fā)展經(jīng)濟不要走別人的老路，要充分利用自己最重要的資源——紅色資源。紅色資源很快就能轉(zhuǎn)化為紅色文化，廣元可發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)都是未來最賺錢的產(chǎn)業(yè)。廣元具有發(fā)展這兩類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。既要把紅色文化宣揚出去，也要把環(huán)境優(yōu)勢宣揚出去。要從生態(tài)環(huán)境和紅色資源中尋找發(fā)展的新路徑。只有這樣才能緬懷先烈，不負后人。

川陜革命老區(qū)發(fā)展的新思路

魏際剛 國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任、研究員、博士生導師

老區(qū)為新中國的成立做出了卓越貢獻。在新的歷史時期，老區(qū)發(fā)展要有新思路，要緊扣時代脈搏，要有戰(zhàn)略思維，要符合國情、區(qū)情。

當前最顯著的特點就是新。黨中央國務院提出新的目標、新的發(fā)展理念，中國進入新的發(fā)展階段。要深入了解老區(qū)存在的問題和當前的發(fā)展需求，把解決問題與發(fā)展需求結(jié)合起來，才能制定出好的戰(zhàn)略。

老區(qū)發(fā)展的核心就是五流：人流、商流、物流、資金流、信息流。如果老區(qū)不能聚集人才，沒有足夠的人力資源保障，沒有商品交易，沒有物流支撐，沒有資金流、信息流，是發(fā)展不起來的。過去的發(fā)展經(jīng)驗表明，老區(qū)發(fā)展落后的主要原因就是這五流沒有在規(guī)模和效率上得到很好的體現(xiàn)。

過去，一個地方發(fā)展是靠區(qū)位、靠交通，而未來的發(fā)展是靠“流”，如果人流、商流、物流、資金流、信息流在川陜革命老區(qū)匯集，然后通過老區(qū)向周邊進行輻射，這里就會成為節(jié)點、樞紐。

產(chǎn)業(yè)是老區(qū)的立區(qū)之基，沒有產(chǎn)業(yè)，老區(qū)是發(fā)展不起來的。我認為川陜革命老區(qū)應該發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)：大旅游、大文化、大健康、網(wǎng)上大市場、線下大物流。過去廣元發(fā)展不好，主要是沒有進行全方位的連接?，F(xiàn)在的連接主要靠線下，未來數(shù)字化浪潮、信息化潮、智能化浪潮將以不可阻擋之勢席卷全球。廣元必須要通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上大市場，將特色產(chǎn)品呈現(xiàn)給全國、全球的消費者，然后通過線下大物流將產(chǎn)品運送到全國各地、全球各地。此外，還應該發(fā)展“三特”產(chǎn)業(yè)：特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色資源型產(chǎn)業(yè)。

振興川陜革命老區(qū)要用好國家政策、增強文化軟實力

李蓉 中央黨史研究室第一研究部研究員、博士

首先，要充分認識和肯定川陜革命老區(qū)的歷史地位和歷史作用。

川陜革命老區(qū)是紅四方面軍于1932年創(chuàng)立的，革命根據(jù)地能建立起來與當?shù)氐狞h組織、革命武裝、人民群眾的大力支持是分不開的。我們在宣傳川陜革命根據(jù)地歷史的時候，這四個方面都是缺一不可的。對這段歷史進行客觀評價，可以為今天川陜革命老區(qū)的振興發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供強大的精神動力。

1934年1月，毛澤東在中華蘇維埃共和國第二次全國蘇維埃代表大會上對川陜蘇區(qū)的地位和作用評價很高。

其次，老區(qū)要充分用好國家給予的好政策。

要繼承和發(fā)揚紅軍精神。紅軍精神就是紅色文化、紅色基因，是中國共產(chǎn)黨在打天下的時候所秉承的基本原則。中國共產(chǎn)黨成立后有兩大使命：一是民族獨立、人民解放；二是國家繁榮富強，人民共同富裕。第一項使命中國共產(chǎn)黨經(jīng)過二十八年奮斗已經(jīng)完成。現(xiàn)在全國正在進行的精準扶貧、全面建成小康社會就是中國共產(chǎn)黨的第二項使命。在脫貧攻堅的過程中，把紅軍精神傳承下去，把國家給予的政策用好是當務之急。

再者，要保護好老區(qū)的革命遺址遺跡，重要的革命遺址遺跡要有傳承人。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有傳承人，紅色文化也需要傳承人。一定要重視黨史人才、宣傳人才的培養(yǎng)。振興川陜革命老區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施要加強，文化軟實力也要增強。

振興川陜革命老區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是條好路徑

杜志雄 中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員、博士生導師

我建議川陜革命根據(jù)地要加強研究，這片根據(jù)地的精神內(nèi)涵是什么，應該有一個非常清晰的文化符號。比如，井岡山的精神是“革命理想高于天”，臨沂的精神是“一切為了人民，一切依靠人民”。

振興川陜革命老區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一條非常好的路徑。我想強調(diào)幾點。一是加快壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要把傳統(tǒng)的農(nóng)民變成新型農(nóng)民。二是園區(qū)化的布局。農(nóng)產(chǎn)品如果不能集聚是做不大市場的，所以要通過園區(qū)化的方式，使生產(chǎn)相對集中。三是品牌化網(wǎng)絡化旅游化營銷。目前，中國的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展如火如荼。電商可以把藏在深山無人識的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與廣大市場相結(jié)合。要充分利用這種營銷方式。要以文化旅游發(fā)展作為當?shù)匚磥懋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向和支柱。農(nóng)業(yè)要旅游產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品要旅游商品化。四是使農(nóng)民成為分享發(fā)展紅利的主體。國內(nèi)有很多做得比較好的方法，可以借鑒。比如，貴州六盤水的“三變”——“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的發(fā)展新模式，使得農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)生更大的效益，農(nóng)民成為利益的分享者，助推精準脫貧。

在地方的發(fā)展過程中，如何處理好外來企業(yè)與本土企業(yè)，以及廣大農(nóng)民和當?shù)厝嗣駞⑴c的問題。我們要充分發(fā)揮外來資金、外來企業(yè)家的作用，但是如果區(qū)域發(fā)展利益不能為當?shù)厝顺浞址窒淼脑?，這種發(fā)展方式不應該過多提倡。（責任編輯/凌云 設(shè)計/毛艷梅）