樹立正確生態(tài)觀統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

□黃國勤

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 生態(tài)科學(xué)研究中心，江西 南昌 330045)

樹立正確生態(tài)觀統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

□黃國勤

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 生態(tài)科學(xué)研究中心，江西 南昌 330045)

黨的十九大報告首次提出了“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的新理念。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理具有重大的理論意義、實踐意義、歷史意義和國際意義；統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理是生態(tài)學(xué)原理、環(huán)境科學(xué)原理、系統(tǒng)工程學(xué)原理在實踐中的具體運用；統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理必須遵循系統(tǒng)性原則、全面性原則、綜合性原則、區(qū)域性原則和長期性原則，并采取6條具體措施，一是提高認識，二是科學(xué)規(guī)劃，三是加快實施，四是嚴格執(zhí)法，五是實施生態(tài)補償，六是加強國際合作。

生態(tài)文明；山水林田湖草系統(tǒng)；生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)建設(shè)

黨的十九大報告明確指出：“堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”[1]。本文在學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神的基礎(chǔ)上，圍繞“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”這一主題，從重大意義、所依據(jù)的學(xué)科原理及應(yīng)采取的戰(zhàn)略對策和措施等方面進行分析，以便在實際工作中真正按照黨中央提出的要求，切實做到“學(xué)懂、弄通、做實”十九大精神。

一、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的意義

“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”這一理念的提出，具有重大的理論意義、實踐意義、歷史意義和國際意義。

(一)理論意義

黨的十九大報告，首次提出“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”，并將之正式寫入《中國共產(chǎn)黨章程》[2]。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想博大精深、內(nèi)涵豐富，涵蓋新時代中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各個方面。其中，“推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國”是其重要內(nèi)容之一。而統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，則是推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的具體路徑和重要抓手，是新發(fā)展理念中“綠色發(fā)展”理念的具體化。從這一意義來說，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，就是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，或者說，“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的提出及其全面實施，就是以實際行動豐富習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)涵。其理論意義是顯而易見的。

(二)實踐意義

總體而言，近年來我國在生態(tài)文明建設(shè)方面取得顯著成效，如生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，環(huán)境狀況得到改善等。但必須看到，當前，我國各地不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題[3]，如：“山”，山體破壞、山體滑坡；“水”，水量減少、水質(zhì)污染、水土流失、水旱災(zāi)害；“林”，森林資源破壞、森林質(zhì)量下滑，部分地區(qū)森林覆蓋率降低；“田”，農(nóng)田面積減少、質(zhì)量下降、退化嚴重，南方耕地酸化明顯，部分地區(qū)稻田出現(xiàn)重金屬污染問題，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，北方耕地肥力下降，農(nóng)田退化問題突出；“湖”，湖泊數(shù)量減少、湖面下降、湖容縮減、湖水富營養(yǎng)化，導(dǎo)致湖體水生生物多樣性銳減，湖泊功能衰退[4]；“草”，草地、草場、草原退化現(xiàn)象隨處可見，草業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、功能不強，等等。一句話，山、水、林、田、湖、草均存在生態(tài)環(huán)境問題，亟待研究治理。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，就是要從根本上徹底解決“山、水、林、田、湖、草”系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境問題，這不僅有利于從實踐上解決當前面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題，更有利于全國各地扎扎實實地推進推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國?？梢陨钚?，通過若干年(3～5年或5～10年)的艱苦努力，“山青、水秀、林茂、田豐、湖清、草綠”的美麗中國必將呈現(xiàn)在全人類面前。

(三)歷史意義

黨的十九大明確提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，重點是統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。從2020年到本世紀中葉發(fā)展分兩個階段：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全國生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升[1]。

顯然，在整個發(fā)展的歷史進程中，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，改善生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)文明質(zhì)量和水平，不僅是“必修課”“必答題”，更是“試金石”“檢驗紙”。只有把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，狠抓山、水、林、田、湖、草的系統(tǒng)治理和整個生態(tài)環(huán)境的改善，并統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，美麗中國才能如期到來，富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國才能如期實現(xiàn)。

(四)國際意義

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展所處的新的歷史方位。我國正在為世界的發(fā)展、全球的進步貢獻中國智慧、提供中國方案。我國已日益走近世界舞臺中央，進入不斷為全人類作出更大貢獻的新時代。

同樣，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，將不僅僅是為解決中國的生態(tài)環(huán)境問題、維護中國的生態(tài)安全作出貢獻，更是為解決全球生態(tài)環(huán)境問題、維護全世界的生態(tài)安全貢獻中國智慧、提供中國方案，從而為構(gòu)建人類命運共同體邁出新步伐。

二、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的原理

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理之所以重要、之所以必要、之所以意義重大，就在于其包含著豐富的生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等學(xué)科原理，或者說，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理就是生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等學(xué)科原理在實踐中的具體運用。

(一)生態(tài)學(xué)原理

生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境相互關(guān)系、作用機理及其發(fā)展變化規(guī)律的科學(xué)，其研究的對象是生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)是由生物與環(huán)境組成的具有物質(zhì)循環(huán)與能量流動基本功能的生態(tài)學(xué)單元。由山、水、林、田、湖、草組成的系統(tǒng)就是一典型生態(tài)系統(tǒng)，該生態(tài)系統(tǒng)中的各因子(山、水、林、田、湖、草等)之間相互聯(lián)系、相互影響、相互促進，又相互制約。

生態(tài)學(xué)中有一重要原理：結(jié)構(gòu)決定功能[5]。由山、水、林、田、湖、草等組成的生態(tài)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如何——結(jié)構(gòu)合理與否，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與否，直接決定著生態(tài)系統(tǒng)的功能大小和功能優(yōu)劣。如山、水、林、田、湖、草各因子之間比例適當、層次清晰、配置有序、結(jié)構(gòu)合理，則系統(tǒng)功能強大，對整個(全國或全球)生態(tài)環(huán)境的改善和優(yōu)化必將起到積極的有益作用；相反，如生態(tài)因子(山、水、林、田、湖、草等)之間比例不當，彼此之間不協(xié)調(diào)、不吻合，甚至其中某個或某幾個因子缺失(受到破壞而喪失)或受損(不能發(fā)揮正常功能)，則必將影響整個生態(tài)系統(tǒng)的功能，甚至導(dǎo)致整個系統(tǒng)功能崩潰，其結(jié)局必然是生態(tài)環(huán)境惡化，人與自然不能和諧共生——最終遭殃的必然是人類自己！

因此，必須高度重視對山、水、林、田、湖、草的系統(tǒng)治理，并不斷加大治理力度，切實解決其面臨的現(xiàn)實突出問題，使其結(jié)構(gòu)恢復(fù)正常，功能才能發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境才能逐步改善、優(yōu)化，才能實現(xiàn)美麗中國、美麗世界的目標。

(二)環(huán)境科學(xué)原理

環(huán)境科學(xué)是一門研究人類社會發(fā)展活動與環(huán)境演化規(guī)律之間相互作用關(guān)系，尋求人類社會與環(huán)境協(xié)同演化、持續(xù)發(fā)展途徑與方法的科學(xué)。在宏觀上，環(huán)境科學(xué)要研究人與環(huán)境之間的相互作用、相互制約的關(guān)系，要力圖發(fā)現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間協(xié)調(diào)的規(guī)律；在微觀上，環(huán)境科學(xué)要研究環(huán)境中的物質(zhì)，尤其是人類活動排放出來的污染物質(zhì)，在有機體內(nèi)遷移、轉(zhuǎn)化、蓄積的過程以及其運動規(guī)律，對生命的影響和作用機理。環(huán)境科學(xué)的重點任務(wù)在四個方面：一是探索全球范圍內(nèi)的環(huán)境演化規(guī)律；二是闡明人類活動與自然生態(tài)之間的關(guān)系；三是研究環(huán)境變化對人類生存的影響；四是研發(fā)區(qū)域環(huán)境污染的防治技術(shù)和管理措施。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，就是要依據(jù)環(huán)境科學(xué)原理，開展以下幾方面的實踐與探索：一是要探索全國甚至全球范圍內(nèi)山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)中各因子的發(fā)展演化規(guī)律；二是要闡明人類活動(包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各種經(jīng)濟建設(shè)，以及生產(chǎn)、生活的方方面面)與山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)各因子的關(guān)系；三是要研究山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)中各因子發(fā)展變化對人類生存及生產(chǎn)生活的影響；四是要根據(jù)前述研究結(jié)果和探明的發(fā)展變化規(guī)律，研發(fā)山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)治理的模式、技術(shù)和管理措施，并最終實現(xiàn)人與環(huán)境因子(山、水、林、田、湖、草等)和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)系統(tǒng)工程學(xué)原理

系統(tǒng)工程學(xué)是一門研究復(fù)雜系統(tǒng)的科學(xué)。它是從整體出發(fā)合理開發(fā)、設(shè)計、實施和運用系統(tǒng)科學(xué)的工程技術(shù)，以信息處理和計算機仿真技術(shù)等為基礎(chǔ)，分析研究復(fù)雜系統(tǒng)隨時間推移而產(chǎn)生的行為模式，把系統(tǒng)的行為模式看成是由系統(tǒng)內(nèi)部的信息反饋機制決定的。通過建立系統(tǒng)工程學(xué)模型，可以研究系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和行為之間的動態(tài)關(guān)系，以便尋求較優(yōu)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。它根據(jù)總體協(xié)調(diào)的需要，綜合應(yīng)用自然科學(xué)和社會科學(xué)中有關(guān)的思想、理論和方法，利用電子計算機作為工具，對系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、要素、信息和反饋等進行分析，以達到最優(yōu)規(guī)劃、最優(yōu)設(shè)計、最優(yōu)管理和最優(yōu)控制的目的。目前，系統(tǒng)工程學(xué)的原理與技術(shù)已廣泛應(yīng)用于工程系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、區(qū)域規(guī)劃系統(tǒng)、環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、水資源系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、人口系統(tǒng)等，成為研究復(fù)雜系統(tǒng)的一種行之有效的方法與技術(shù)手段。

由山、水、林、田、湖、草組成的系統(tǒng)，是一個復(fù)雜系統(tǒng)。系統(tǒng)各個因子之間，存在著復(fù)雜的相互依存、相互促進、相互制約的關(guān)系，并由此形成一個“生命共同體”。正所謂的——山水林田湖草是一個生命共同體，人的命脈在田(田養(yǎng)人，即由農(nóng)田生產(chǎn)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)活人類)，田的命脈在水、在湖(水利是農(nóng)業(yè)的命脈)，水的命脈在山(山青方能水秀)，山的命脈在土(積土成山，無土不成山)，土的命脈在樹、在林、在草(一方面，萬物土中生；另一方面，有樹、有林、有草，方能固土)。如果種樹的只管種樹，治水的只管治水，護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性破壞?？梢姡h(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草的系統(tǒng)治理、全面治理、綜合治理。要按照系統(tǒng)工程學(xué)的原理和思路，將山、水、林、田、湖、草作為一個整體、一個系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃、全面治理，不留“漏洞”、不留“空地”、不留“死角”。只有這樣，才能真正把全國各地的山水林田湖草系統(tǒng)治理好、管理好、發(fā)展好，才能真正建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)美麗中國。

三、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理應(yīng)遵循的原則和采取的措施

(一)原則

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理應(yīng)遵循以下原則：

1.系統(tǒng)性原則。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的首要原則就是系統(tǒng)性原則。如前所述，山、水林、田、湖、草組成一復(fù)雜系統(tǒng)，要將這一系統(tǒng)治理好，決不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則，將其納入統(tǒng)一的系統(tǒng)，進行整體規(guī)劃、綜合治理，方能取得預(yù)期成效。否則，只能是事倍功半，甚至事與愿違、一事無成。

江西省“山江湖工程”，就是依據(jù)系統(tǒng)性原則，按照“立足生態(tài)，著眼經(jīng)濟，系統(tǒng)開發(fā)，綜合治理”的要求和“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治窮、治窮必須治愚”的系統(tǒng)治理理念，實現(xiàn)了治山(贛南山區(qū)及全省山地資源)、治江(贛江及全省水資源)、治湖(鄱陽湖)、治窮(發(fā)展經(jīng)濟，脫貧致富奔小康)、治愚(發(fā)展教育，開發(fā)智力)的同步協(xié)調(diào)推進，取得的成效得到國際組織的充分肯定[6]。

2.全面性原則。全面性原則就是要求統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，必須涵蓋全國各省(直轄市、自治區(qū))、市(地)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，不能留“漏洞”“空地”“死角”。如果留了“漏洞”“空地”“死角”，不僅會影響這些“漏洞”“空地”“死角”的本身治理和發(fā)展，還會影響那些已經(jīng)治理好的山、水、林、田、湖、草，影響整體生態(tài)環(huán)境治理和改善。因為生態(tài)環(huán)境往往是“無邊界”的，生態(tài)環(huán)境因子是會“流動”的，是“活”的，而不是“死”的。這就是為什么北方的環(huán)境會影響南方，而南方的生態(tài)也同樣會影響北方；中國的環(huán)境會影響世界，他國的生態(tài)同樣會影響中國。道理是一樣的。

3.綜合性原則。進行山水林田湖草系統(tǒng)治理，不能只采取某一種或某幾種措施，而應(yīng)該采取教育的、經(jīng)濟的、行政的、法律的，甚至外交的等各項措施綜合治理，才能有力度、見成效。否則，既“不痛”，又“不癢”，很難取得預(yù)期成效，甚至根本達不到山水林田湖草治理的目的，甚至?xí)霈F(xiàn)“越治理越差，越差越不想治理”的惡性循環(huán)。這在實際工作中應(yīng)引起高度重視。

4.區(qū)域性原則。中國幅員遼闊，各地的自然條件和社會經(jīng)濟狀況不同，生態(tài)環(huán)境差異大，山、水、林、田、湖、草的種類、分布，以及特征、特性等均有較大差別，以及產(chǎn)生的山、水、林、田、湖、草生態(tài)環(huán)境問題也不盡相同。要進行山水林田湖草生態(tài)環(huán)境治理，必須依據(jù)區(qū)域性原則，根據(jù)各地的山、水、林、田、湖、草的具體問題，針對性地分別采取各自的適宜對策和措施，這樣才能取得實實在在的效果。

5.長期性原則。要將中國的山水林田湖草系統(tǒng)治理好，要把中國生態(tài)文明建設(shè)好，必須要有“長期作戰(zhàn)”的準備，要常抓不懈，鍥而不舍，堅韌不拔，久久為功，方能達到目的，實現(xiàn)目標。

(二)措施

要將全國各地山水林田湖草系統(tǒng)治理好，必須在遵循上述原則的前提下，采取以下具體措施：

1.提高認識。全國各地的干部、群眾，要充分認識統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重要性、必要性和緊迫性，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，要以時不我待、只爭朝夕的精神，投入到山水林田湖草系統(tǒng)治理和生態(tài)環(huán)境保護的各項工作中。

2.科學(xué)規(guī)劃。各地要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國為目標，搞好“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的科學(xué)規(guī)劃，周密安排、精心組織、科學(xué)認證，切實把規(guī)劃工作做實、做細、做好，真正“有用”“管用”。

3.加快實施。在做好“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各地要加快實施、積極推進。首先是分區(qū)實施，即按照全國各區(qū)域山、水、林、田、湖、草的具體特點和系統(tǒng)規(guī)劃的要求，分區(qū)域、分項目實施；其次是分類治理，可將全國山水林田湖草系統(tǒng)治理分成Ⅰ(好)、Ⅱ(中)、Ⅲ(差)3種類型，重點加大對Ⅱ(中)、Ⅲ(差)類的投入和治理力度，力爭早出成效、快出成效；第三是分步推進，將山水林田湖草系統(tǒng)整個治理過程分為短期(1～3年)、中期(4～9年)、長期(10～20年)3個時段，分步檢查、督促，推動治理工作做實、做細、做好，做出成效。

4.嚴格執(zhí)法。一是要進一步完善山水林田湖草系統(tǒng)治理和生態(tài)環(huán)境保護的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度，做到“有法可依”；二是要嚴格依法、依規(guī)辦事，嚴格按規(guī)章制度處理山水林田湖草系統(tǒng)治理和生態(tài)環(huán)境保護中的各種問題，對于不合法、不合規(guī)，甚至違法、違規(guī)的行為和現(xiàn)象，要堅決處理，真正做到“執(zhí)法必嚴”“違法必究”；三是要加強法制教育，讓人人懂法、個個守法，從而使山水林田湖草系統(tǒng)治理和生態(tài)環(huán)境保護成為自覺行動、普遍行動。

5.實施生態(tài)補償。生態(tài)補償是以保護和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排。也可以說，生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本，運用政府和市場手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度。當前，我國各地在生態(tài)補償?shù)膶嵤┓矫嬉堰~出步伐，并取得一定成效。但要實現(xiàn)把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標，還需進一步建立健全和完善生態(tài)補償?shù)捏w制機制，切實加大生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境保護力度，從而使山水林田湖草系統(tǒng)治理取得顯著進展和明顯成效。

6.加強國際合作。當今世界是一個開放的世界，“地球村”已成現(xiàn)實。中國要真正把山水林田湖草系統(tǒng)治理好、生態(tài)環(huán)境保護好、生態(tài)文明建設(shè)好，開展國際合作是必不可少的。中國已日益進入世界舞臺中央，今后，中國將積極引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。同樣，在山水林田湖草系統(tǒng)治理方面，中國同樣將成為全球的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28.

[2]中國共產(chǎn)黨章程[N].經(jīng)濟日報，2017-10-29.

[3]趙其國，黃國勤，馬艷芹.中國生態(tài)環(huán)境狀況與生態(tài)文明建設(shè)[J].生態(tài)學(xué)報，2016(19).

[4]中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會編.湖泊流域綜合管理與生態(tài)文明——第6屆中國湖泊論壇論文集[C].南昌：江西科學(xué)技術(shù)出版社，2017.

[5]李文華.我國生態(tài)學(xué)研究及其對社會發(fā)展的貢獻[J].生態(tài)學(xué)報，2011(19).

[6]黃國勤.江西生態(tài)系統(tǒng)研究[M].北京：中國環(huán)境出版社，2016.

SetupCorrectEcologicalView，andMakeOverallPlanningofgovernanceoftheMountain，Water，F(xiàn)orest，Cropland，LakeandGrassSystem

HUANG Guo-qin

(ResearchCenterforEcologicalSciences，JiangxiUniversityofAgriculture；UnionofEcologicalSciencesinCollegesandUniversitiesofJiangxiProvince，Nanchang，Jiangxi330045，China)

The new idea of “making overall planning of governance of the mountain，water，forest，cropland，lake，and grass system” is for the first time mentioned in the report of the CPC’s Nineteenth National Congress.This paper，based on leaning and understanding of the report，discusses the important meaning，discipline foundation and strategic countermeasures for making overall planning of governance of the mountain，water，forest，cropland，lake，and grass system.It is believed that making overall planning of governance of the mountain，water，forest，cropland，lake，and grass system has an important theoretical，practical，historical and international meaning；making overall planning of governance of the mountain，water，forest，cropland，lake，and grass system is specific application of the fundamentals of ecology，environmental science and system engineering；and making overall planning of governance of the mountain，water，forest，cropland，lake，and grass system must be conducted in a systematical，comprehensive，integrated，regional and long-term way.Six specific measures should be taken：deepening the cognition；planning scientifically；quickening implementation；strictly enforcing law；providing ecological compensation；and strengthening international cooperation.

ecological civilization；mountain，water，forest，cropland，lake and grass system；ecological system；ecological building

X22

A

1674-0599(2017)06-0128-05

2017-11-05

黃國勤(1962—)，男，江西余江人，博士，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)研究中心主任，二級教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為耕作制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等。

本文系國家重點研發(fā)計劃課題“長江中游雙季稻三熟區(qū)資源優(yōu)化配置機理與高效種植模式”(立項批準號：2016YFD0300208)、國家自然科學(xué)基金項目“秸稈還田條件下紫云英施氮對土壤有機碳和溫室氣體排放的影響”(立項批準號：41661070)、中國工程院咨詢研究項目“長江經(jīng)濟帶水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究”(立項批準號：2017-XZ-28)、江西省重點研發(fā)計劃項目“江西省稻田冬季循環(huán)農(nóng)業(yè)模式及關(guān)鍵技術(shù)研究”(立項批準號：20161BBF60058)、江西省軟科學(xué)研究計劃項目“江西生態(tài)文明示范省建設(shè)對策研究”(立項批準號：20133BBA10005)階段性研究成果。

邱明)