對新疆喀什地區(qū)“訪惠聚”駐村工作的觀察與思考

李曉江

（中共喀什地委黨校 新疆 喀什 844000）

對新疆喀什地區(qū)“訪惠聚”駐村工作的觀察與思考

李曉江

（中共喀什地委黨校 新疆 喀什 844000）

“訪惠聚”駐村工作是喀什地區(qū)圍繞總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基層治理體系和制理能力現(xiàn)代化的重要舉措，三年來各駐村工作隊(duì)努力探索形成了一些好的做法，取得了一定的成效，但也存在著認(rèn)識不足，機(jī)制不健全，干部能力不強(qiáng)，主體責(zé)任不明確等問題，必須健全干部駐村工作長效機(jī)制，把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，打造“永不走的工作隊(duì)”加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和諧，致力民生改善，強(qiáng)化組織改善上下功夫，把“訪惠聚”工作推向縱深。

喀什地區(qū) “訪惠聚”駐村工作 駐村工作隊(duì)

2014年以來，喀什地區(qū)各級黨組織和駐村工作隊(duì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、地委的重大決策部署，使“訪惠聚”駐村工作不斷取得新成效。為了今后更好地深入開展“訪惠聚”駐村工作，對喀什地區(qū)近三年“訪惠聚”駐村工作的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和深刻反思，是很有必要的。

一、喀什地區(qū)深入開展“訪惠聚”駐村工作的主要做法及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作有力有序開展。各級黨委（黨組）在任務(wù)十分繁重、人員力量非常緊張的情況下，將開展“訪惠聚”駐村工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，從選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)入手，三年共抽調(diào)38824名干部，成立6465個(gè)駐村工作隊(duì)，做到“好人好馬上一線，精兵強(qiáng)將下基層”，把最優(yōu)秀的干部派到基層最薄弱的崗位，實(shí)現(xiàn)了所有村和重點(diǎn)社區(qū)工作力量全覆蓋、任務(wù)全覆蓋。層層做好培訓(xùn)、嚴(yán)格駐村工作紀(jì)律，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。地、縣市黨委一把手堅(jiān)持負(fù)總責(zé)、親自管、直接抓，四大班子成員每人建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶，示范引領(lǐng)、具體指導(dǎo)。各級駐村工作隊(duì)充分發(fā)揮宣講團(tuán)、實(shí)踐團(tuán)、落實(shí)團(tuán)作用，一批接著一批干，以釘釘子精神把中央、自治區(qū)黨委和地委的要求“一竿子”落實(shí)到底，持續(xù)打牢基層社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)定不移”，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。各級駐村工作隊(duì)都成立了臨時(shí)黨支部，共有1347名駐村干部擔(dān)任村黨組織“第一書記”。他們堅(jiān)持從嚴(yán)抓自身、從嚴(yán)帶基層，對村兩委班子在思想上引、作風(fēng)上帶、方法上教、落實(shí)上促。全力協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好軟弱渙散村基層黨組織整頓，通過優(yōu)化配備班子、調(diào)整配強(qiáng)黨組織書記和健全完善團(tuán)支部、婦代會等群眾組織，規(guī)范了工作運(yùn)行，破解了“年年整治年年重點(diǎn)”的問題。同時(shí)各級駐村工作隊(duì)大規(guī)模培訓(xùn)基層干部，對入黨積極分子和村級后備干部進(jìn)行結(jié)對幫帶培養(yǎng)，全面提升能力素質(zhì)，使基層黨組織的整體功能得到強(qiáng)化。此外駐村工作隊(duì)還積極推進(jìn)組織活動(dòng)場所、駐村干部周轉(zhuǎn)房、便民服務(wù)中心、休閑文化廣場、理發(fā)室、洗浴室、小超市、餐飲小廣場、農(nóng)家書屋、老年人照料中心等設(shè)施建設(shè)，對陣地進(jìn)行美化、綠化、硬化、亮化，進(jìn)一步拓展了黨組織服務(wù)群眾功能。

（三）強(qiáng)化維穩(wěn)措施，社會穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。

各級駐村工作隊(duì)圍繞“三個(gè)堅(jiān)決”目標(biāo)，全力配合協(xié)助基層組織和維穩(wěn)力量落實(shí)維穩(wěn)硬招實(shí)招。一是組織發(fā)動(dòng)群眾，深入做好莎車縣“7·28”案件查薄弱、找隱患、堵漏洞、抓整改工作，有效防止了案件發(fā)酵、反彈、蔓延。二是堅(jiān)持共同研判分析敵社情形勢，共同開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，共同“揭蓋子挖幕后”，共同強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，使“三（四）位一體”工作機(jī)制不斷完善。通過參與排查專項(xiàng)工作，逐人約談、逐戶評估、串并分析、精準(zhǔn)打擊，全面摸清了村（社區(qū)）基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立了家庭檔案。同時(shí)對轄區(qū)重點(diǎn)人員及親屬做到逐一見面、發(fā)放書信、定期回訪，深入細(xì)致做好思想工作，幫助解決實(shí)際困難，一些待收押人員在親屬的規(guī)勸下主動(dòng)投案自首。三是積極參與值班備勤、盤查卡點(diǎn)，健全完善應(yīng)急處突體系和工作預(yù)案，帶領(lǐng)群眾開展防恐反恐演練，既當(dāng)“參謀員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，確保了敏感節(jié)點(diǎn)的社會穩(wěn)定。有力地遏制了暴恐案件多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，全地區(qū)社會大局總體穩(wěn)定，向好發(fā)展的因素正在增多。

（四）堅(jiān)持“多管齊下”，宗教極端氛圍明顯淡化。各級駐村工作隊(duì)堅(jiān)持普遍與重點(diǎn)、經(jīng)常與集中、漫灌與滴灌、開正門與堵偏門相結(jié)合，來淡化宗教極端氛圍。一是采取干部帶頭講、黨員人人講、骨干示范講、大喇叭定時(shí)講等方式，廣泛深入宣傳國家法律、黨的民族宗教政策，傳播現(xiàn)代文明生活理念。特別是組織愛國宗教人士集體發(fā)聲，深入開展“大宣講大揭批大聲討”活動(dòng)，戳穿了“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”等荒唐謬論，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立正信、抵制極端。二是發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，培養(yǎng)了一大批“草根宣講員”，村村組建了宣傳隊(duì)、文體隊(duì)，搭建了農(nóng)民大舞臺。各級工作隊(duì)還協(xié)助村里修建了文體休閑廣場，廣泛開展豐富多彩的文體競賽活動(dòng)，變?nèi)罕娺^去看文工團(tuán)演節(jié)目為自己上臺當(dāng)主角，盡情演繹美好生活、抒發(fā)真實(shí)感情，形成了周周有歌聲、月月有活動(dòng)的濃厚氛圍。三是全面推廣實(shí)施“暖民心”工程，由村黨支部指派宗教人士主持村民取名、割禮、結(jié)婚、葬禮等宗教儀式，主動(dòng)提供服務(wù)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，自覺抵制宗教極端思想，樹立基層黨組織的威信。四是協(xié)助開展“雙五好”創(chuàng)建工作，落實(shí)好“三管一負(fù)責(zé)”和“兩項(xiàng)制度”，使宗教事務(wù)管理更加規(guī)范。通過各級工作隊(duì)艱苦努力的工作，喀什地區(qū)宗教極端氛圍明顯淡化，“蒙面罩袍”等現(xiàn)象基本看不到了，一些地方正不壓邪的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)，黨員干部履職環(huán)境顯著改善，基層面貌發(fā)生了可喜變化。

（五）加強(qiáng)示范引領(lǐng)，民族團(tuán)結(jié)互信明顯增強(qiáng)。

各級駐村干部堅(jiān)持與群眾同吃同住同勞動(dòng)，聚“村頭”、進(jìn)“地頭”、坐“炕頭”，拉家常、結(jié)親戚、交朋友，通過一張張笑臉、一聲聲問候、一次次握手，與村民建立了親人般的感情、贏得了家人般的信任。一是深入開展“五個(gè)一”結(jié)對子活動(dòng)，與村民結(jié)成一個(gè)個(gè)生產(chǎn)致富對子、愛心助困對子、互學(xué)雙語對子、互學(xué)歌舞對子等，促進(jìn)交流交往、互信互幫。二是廣泛開展“交一個(gè)朋友、認(rèn)一門親戚、吃一頓團(tuán)圓飯、拍一張全家?！?、“我與村民逛新城看變化”、“我為孩子送書包、我為學(xué)生當(dāng)家教、我教幼兒學(xué)雙語”等系列活動(dòng)。三是積極引導(dǎo)漢族群眾與少數(shù)民族群眾開展“你來我家吃撒子，我到你家吃粽子”、“我?guī)湍慵艺藁?，你幫我家摘核桃”等活?dòng)，促進(jìn)各族群眾在常走動(dòng)、常幫助、常聯(lián)系中增進(jìn)理解、加深感情。四是積極參加村民婚喪嫁娶活動(dòng)，廣泛成立春耕幫扶隊(duì)、秋收幫扶隊(duì)，義務(wù)幫助孤寡老人、缺勞動(dòng)力村民。

（六）大力改善民生，凝心聚力成效明顯提升。

各級駐村工作隊(duì)為全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策和民生工程，連續(xù)三年扎實(shí)開展了“民生建設(shè)年”活動(dòng)，用心、用情、用力幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)、脫貧致富。有的在村里舉辦實(shí)訓(xùn)基地，組織富余勞動(dòng)力學(xué)服裝窗簾縫紉、汽車坐墊編織、手套鞋襪制作、手工刺繡、電子產(chǎn)品組裝、挖掘裝載、現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖等技術(shù)；有的積極聯(lián)系區(qū)內(nèi)工業(yè)園、大企業(yè)，幫助年輕人走出家門，向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型；有的建立農(nóng)業(yè)示范基地，推廣良種良田良法，組織群眾投工投勞參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，開展合作互助建房，培育出一大批種植專家、養(yǎng)殖大戶、能工巧匠，多渠道地增加了農(nóng)民收入；工作隊(duì)成立各類專業(yè)合作社，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)微小企業(yè)，幫助聯(lián)系訂單，使微小企業(yè)得到健康發(fā)展，富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)。此外各級工作隊(duì)都各盡所能，積極協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目，協(xié)助推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村建起一條條標(biāo)準(zhǔn)化的“連心路”、“連心渠”，一座座寬敞的幼兒園、教學(xué)樓，一根根自來水管鋪到了飲水困難戶家中，一盞盞明亮的路燈照亮了群眾的心房。

（七）自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。各級駐村工作隊(duì)成員把駐村工作作為難得的政治考驗(yàn)和人生歷練，與基層組織思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、責(zé)任同擔(dān)。駐村干部中許多夫妻、父子、兄弟同時(shí)駐村，有的推遲婚期，有的新婚燕爾便告別溫暖小家，有的即將退休也強(qiáng)烈要求參加，有的親人生病也沒回家，有的帶病堅(jiān)持工作，有的累倒甚至永遠(yuǎn)倒在駐村崗位上，用生命踐行了對黨忠誠的誓言。通過“訪惠聚”駐村工作，機(jī)關(guān)干部真正了解到群眾的所思所想所盼，深切感受到民生疾苦，更加具體地知曉群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。同時(shí)，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力帶動(dòng)了村干部作風(fēng)的普遍轉(zhuǎn)變。

二、喀什地區(qū)在深入開展“訪惠聚”駐村工作中存在的主要問題

總體而言，喀什地區(qū)在近三年的“訪惠聚”駐村工作中取得了重大成就，主要做法是正確的，成效是非常顯著的，為今后更好地深入開展“訪惠聚”駐村工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是在具體實(shí)踐中喀什地區(qū)也明顯存在一些問題及不足。主要表現(xiàn)在：

1.思想認(rèn)識水平不高。有的駐村工作隊(duì)在圍繞總目標(biāo)開展工作時(shí)，還存在著認(rèn)識不到位、工作不到位、措施不到位的問題。有些干部對自治區(qū)黨委開展“訪惠聚”駐村工作的重大意義、總體要求、重點(diǎn)工作認(rèn)識不深、把握不準(zhǔn)、理解不透徹，不同程度存在思路不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、方向不明、措施不力的問題。

2.工作機(jī)制尚不健全?！叭灰惑w”、“四位一體”工作機(jī)制在一些地方還沒有完全落實(shí)，有的駐村工作隊(duì)職責(zé)不清、制度缺乏，與村黨支部、集中整治工作隊(duì)、武工隊(duì)、村警的關(guān)系不順，沒有形成工作合力，“兩張皮”的問題還比較突出。

3.工作著力點(diǎn)沒有找準(zhǔn)。有的駐村工作隊(duì)還沒有把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，沒有把主要精力放在維護(hù)穩(wěn)定上，存在著以給錢給物給項(xiàng)目、訪貧問苦辦好事代替重點(diǎn)工作的傾向。在建強(qiáng)基層組織、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中整頓軟弱渙散基層組織方面著力還不夠。有的在“去極端化”工作中缺乏有效管用措施，大宣講看似轟轟烈烈，實(shí)際是照搬照抄缺乏具體內(nèi)容，有的以娛樂活動(dòng)代替宣傳教育，缺乏針對性、實(shí)效性，教育疏導(dǎo)入腦入心還不夠，深層次問題還沒有得到真正解決。尤其是對外出務(wù)工人員、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員跟蹤宣講不到位，存在工作盲點(diǎn)。

4.能力素質(zhì)欠佳。一些駐村工作隊(duì)自身能力素質(zhì)與當(dāng)前發(fā)展穩(wěn)定新常態(tài)、“三期疊加”嚴(yán)峻形勢及“訪惠聚”重點(diǎn)工作要求不相適應(yīng)，工作缺乏深入思考和創(chuàng)新變革，停留在一般化、常態(tài)化狀態(tài)。有的駐村工作隊(duì)在全面訪、重點(diǎn)訪、深度訪方面還有差距，存在簡單化的問題。有的習(xí)慣站在前臺指揮，走在前面亮相，在工作中過于突出自己的作用，沒有很好落實(shí)“兩好機(jī)制”，不注重樹立基層黨組織威信。此外各級駐村工作隊(duì)都普遍缺乏雙語人才，導(dǎo)致開展群眾工作和掌握情況時(shí)存在一定困難。

5.主體作用強(qiáng)化不夠。一些縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行第一責(zé)任、發(fā)揮主體作用還不夠，沒有把駐村工作隊(duì)當(dāng)成自身的干部力量來抓，工作指導(dǎo)、日常管理、溝通協(xié)調(diào)不夠。一些基層黨組織軟弱渙散，不重視發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備力量以及民兵隊(duì)伍建設(shè)工作；有的村周轉(zhuǎn)房建設(shè)進(jìn)度遲緩，給工作隊(duì)的工作生活造成不便。

三、對喀什地區(qū)今后繼續(xù)開展“訪惠聚”駐村工作的對策建議

1.堅(jiān)持深化對“訪惠聚”駐村工作重大意義的認(rèn)識，健全干部駐村（社區(qū)）工作長效機(jī)制?！霸L惠聚”駐村工作是貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的重大舉措，是穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要探索，是自治區(qū)黨委圍繞總目標(biāo)、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新疆各種復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題的固本之舉，是提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功實(shí)踐。深入推進(jìn)“訪惠聚”駐村工作，不僅是維護(hù)喀什社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安的治本之策，更是做好群眾工作最有效的載體，是歷練干部的“磨刀石”。面對當(dāng)前“三期疊加”特殊復(fù)雜形勢，這項(xiàng)活動(dòng)只能加強(qiáng)、不能削弱，只能提升、不能一般化，要形成長效機(jī)制、持之以恒地開展下去。

2.堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，在保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢上持續(xù)用力。一是繼續(xù)深入推進(jìn)“揭蓋子、挖幕后”工作，對喀什地區(qū)所有村進(jìn)行全覆蓋，逐村過篩子、查揭挖；二是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾積極參與反恐維穩(wěn)行動(dòng)，切實(shí)把廣大群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，提供各類敵社情線索，營造人人參與反恐維穩(wěn)的濃厚氛圍；三是堅(jiān)持“三位一體”、“四位一體”工作機(jī)制，定期召開穩(wěn)定形勢分析研判會，對轄區(qū)內(nèi)敵社情進(jìn)行分析研判，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、村（社區(qū)）黨組織、警務(wù)室、武工隊(duì)等各方面的作用，形成工作合力；四是健全完善應(yīng)急處突體系和工作預(yù)案，經(jīng)常組織群眾性防恐反恐演練，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。以“萬無一失”的工作標(biāo)準(zhǔn)和“一失萬無”的底線思維，壓實(shí)維穩(wěn)責(zé)任、抓好工作落實(shí)，堅(jiān)決打贏反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭。

3.堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為固本之舉，在建設(shè)一支“永不走的工作隊(duì)”上持續(xù)用力。一要把選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記作為頭等大事，采取本村選配、機(jī)關(guān)下派、鄰村兼任、先進(jìn)村交流等多種方式，把優(yōu)秀黨員選拔到黨組織書記崗位上來，把政治強(qiáng)、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的人選進(jìn)班子。二要持續(xù)深入開展軟弱渙散基層組織整頓，認(rèn)真總結(jié)整頓軟弱渙散基層組織的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立常態(tài)化、長效化工作機(jī)制。三要大力加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施基層黨員干部能力素質(zhì)提升工程，著力建設(shè)具有新疆特色、踐行“喀什責(zé)任”的好干部隊(duì)伍。四要提升基層治理水平和健全基層運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)村（社區(qū)）黨支部全面落實(shí)村規(guī)民約、“一事一議”和“四議兩公開”等制度，推進(jìn)基層社會管理精細(xì)化。

4.堅(jiān)持把“去極端化”作為穩(wěn)定之源，在促進(jìn)宗教和諧上持續(xù)用力。各級黨組織和駐村工作隊(duì)要充分認(rèn)識到“去極端化”是打贏反恐維穩(wěn)戰(zhàn)最基礎(chǔ)、最根本的一項(xiàng)舉措。一要強(qiáng)化文化對沖、正信擠壓。全面落實(shí)自治區(qū)《深入推進(jìn)“去極端化”工作方案》，引導(dǎo)群眾確立正信、抵制極端。以“建設(shè)美麗喀什、共圓祖國夢想”為主題，廣泛開展社會主義核心價(jià)值觀教育、愛國主義教育，構(gòu)筑各民族共有精神家園，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，尤其是做好“80、90、00后”、流動(dòng)人口和重點(diǎn)人員的宣傳教育。二要提升宗教事務(wù)管理能力。認(rèn)真落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對宗教人士、宗教活動(dòng)、宗教活動(dòng)場所和執(zhí)法行為的管理。三要強(qiáng)化愛國宗教人士隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)愛國宗教人士培訓(xùn)，動(dòng)員和激勵(lì)廣大宗教人士以開明開放包容的心態(tài)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，對宗教教義作出符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋，團(tuán)結(jié)廣大信教群眾確立正信、抵制極端。

5.堅(jiān)持宣傳教育群眾，在思想引領(lǐng)、增進(jìn)民族互信上持續(xù)用力。一要不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力提高干部做群眾工作的能力。以“真摯感情+良好作風(fēng)+群眾工作能力”打通聯(lián)系群眾最后一截路、服務(wù)喀什最遠(yuǎn)一家人，當(dāng)好政策宣傳員、黨建指導(dǎo)員、工作監(jiān)督員、矛盾調(diào)解員、民生服務(wù)員。二要精心做好重點(diǎn)人員及親屬的幫教轉(zhuǎn)化工作。認(rèn)真做好刑釋解教人員、吸毒人員、問題青少年、社會閑散人員和受宗教極端思想影響人員的教育管理轉(zhuǎn)化工作。三要認(rèn)真抓好民族團(tuán)結(jié)工作。通過宣傳貫徹自治區(qū)《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》，認(rèn)真開展好喀什地區(qū)“民族團(tuán)結(jié)一家親”的各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)持續(xù)深入開展“十個(gè)一”民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和“五個(gè)一”結(jié)對子活動(dòng)，推進(jìn)喀什地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)清真寺，并大力選樹和表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型。

6.堅(jiān)持把改善民生作為根本任務(wù)，在民生建設(shè)上持續(xù)用力。一要繼續(xù)深入開展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策和民生工程，增加公共服務(wù)供給，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)村級惠民生工程項(xiàng)目，抓好農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、富民安居、水利設(shè)施、文化惠民、科技興農(nóng)和增加農(nóng)民收入等項(xiàng)目建設(shè)，解決鄉(xiāng)村群眾最急需、最期盼的民生問題。二要加大就業(yè)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。三要大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移依法推進(jìn)雙語教育，提升雙語教育質(zhì)量，確保到2020年實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字的目標(biāo)。同時(shí)按照各級黨委部署全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

7.堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！霸L惠聚”駐村工作取得更大成效。一要強(qiáng)化責(zé)任，充分發(fā)揮主體作用?！霸L惠聚”駐村工作絕不只是基層的事，也不僅僅是駐村工作隊(duì)的事，而是各級黨委的共同責(zé)任，特別是黨組織書記的重要職責(zé)。各級黨委、黨組織書記要發(fā)揮主體作用，定期聽取工作匯報(bào)，適時(shí)召開推進(jìn)會、經(jīng)驗(yàn)交流會、工作部署會，及時(shí)解決工作中的問題。二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管合力。各派出單位要把幫扶村當(dāng)作自己的“責(zé)任田”來經(jīng)營，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)研、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、給予支持。各級組織部門要具體牽頭抓總，各級“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常指導(dǎo)和督促檢查。三要強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在“訪惠聚”駐村工作中歷練干部。對各級駐村工作隊(duì)必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，讓廣大黨員干部真正在維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿、推進(jìn)發(fā)展主戰(zhàn)場。同時(shí)各級駐村工作隊(duì)也要加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，爭做“四強(qiáng)三力”好干部。

[責(zé)任編輯：周蒞華]

[1]中國喀什網(wǎng)，訪惠聚,中國基層治理的新疆探索http：// www.zgkashi.com/ks/fhj/201608/t20160829_25265.html

10.3969/j.issn.1674-6287.2017.02.15

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A

1674-6287（2017）02-0056-04

2017-03-21

李曉江（1982～），男，漢族，新疆喀什地委黨校，講師，研究生學(xué)歷，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

*本文系2015年度新疆黨校、行政學(xué)院系統(tǒng)一般課題《對喀什地區(qū)“訪惠聚”活動(dòng)推向深入的研究》階段性成果。