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    加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新的調(diào)查研究
    ——以成都市龍泉驛區(qū)為例

    2017-01-24 01:20:22■李
    關(guān)鍵詞:龍泉驛區(qū)黨組織考核

    ■李 霞

    加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新的調(diào)查研究
    ——以成都市龍泉驛區(qū)為例

    ■李 霞

    為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,成都市龍泉驛區(qū)創(chuàng)新基層黨建工作方式方法,不斷提高基層黨建工作水平,為龍泉驛區(qū)建設(shè)“中國大車都,成都副中心”提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。如何進(jìn)一步創(chuàng)新性地開展基層黨建工作,增強(qiáng)基層黨組織的整體功能,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,為龍泉驛區(qū)高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗,這是值得我們深入研究的重大實(shí)踐課題。

    基層黨建工作;創(chuàng)新;龍泉驛區(qū)

    深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不斷提高基層黨建工作水平,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。近年來,成都市龍泉驛區(qū)在基層黨建工作中不斷探索和創(chuàng)新,推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬成效明顯。如何進(jìn)一步創(chuàng)新性地開展基層黨建工作,增強(qiáng)基層黨組織的整體功能,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,為龍泉驛區(qū)建設(shè)“中國大車都,成都副中心”而努力奮斗,這是值得我們深入研究的重大實(shí)踐課題。

    一、成都市龍泉驛區(qū)基層黨建工作創(chuàng)新的做法

    (一)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧,推進(jìn)“黨建幫扶”工作

    1.健全完善黨建幫扶體系。在區(qū)級(jí)層面,成立龍泉驛區(qū)基層組織建設(shè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委、組織部長擔(dān)任組長,抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)全區(qū)黨建幫扶日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作。在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))成立基層組織建設(shè)幫扶工作隊(duì),根據(jù)被幫扶街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))基礎(chǔ)條件和工作重點(diǎn)確定幫帶單位和幫扶隊(duì)員,并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨建幫扶的具體工作。同時(shí),建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建幫扶聯(lián)系點(diǎn),全區(qū)區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)掛點(diǎn)村(社區(qū))40多個(gè),全區(qū)71個(gè)區(qū)級(jí)部門(單位)、12個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨組織和143個(gè)村(社區(qū))基層黨組織結(jié)對(duì),全區(qū)5408名各級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)施入戶結(jié)對(duì)幫扶3000多戶,形成覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動(dòng)、群策群力、齊抓共管的黨建幫扶工作體系。

    2.選準(zhǔn)派強(qiáng)黨建幫扶干部。從區(qū)級(jí)單位抽調(diào)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任黨建幫扶隊(duì)員,下派到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別擔(dān)任黨委副書記和村(社區(qū))支部書記、副書記或“兩委”干部,確保每個(gè)被幫扶村(社區(qū))至少有3-5名常駐隊(duì)員。近年來,共選派駐村(社區(qū))第一書記61名,村(社區(qū))支部副書記、村(社區(qū))主任助理等駐村(社區(qū))干部169名。其中,29名駐村(社區(qū))干部因工作出色,被提拔使用或交流重用,58名駐村(社區(qū))干部被納入后備干部人選,76名駐村(社區(qū))干部被省市區(qū)委表彰或評(píng)為先進(jìn)。

    3.著力增強(qiáng)黨建幫扶實(shí)效。始終堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,采取支部共建“三幫一增”,即幫發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫改善條件、幫農(nóng)勞轉(zhuǎn)移、增收致富;黨群結(jié)對(duì)“三助一扶”,即助學(xué)、助醫(yī)、助業(yè)、扶貧;人才進(jìn)村“三供一普”,即為群眾提供技能培訓(xùn)、科技文化、市場信息服務(wù),普及政策法律知識(shí);社會(huì)力量“三送一捐”,即送衣物、送用品、送書籍、捐款。

    (二)立足“新市民”集中居住,積極探索“四共四化”

    近年來,伴隨著龍泉驛區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城集中居住,以“新市民”集中居住為主的農(nóng)集區(qū)社區(qū)占50%,根據(jù)這一特點(diǎn),將農(nóng)村基層黨建和城市社區(qū)黨建工作有機(jī)融合,積極探索“四共四化”,切實(shí)加強(qiáng)“新市民”集中居住區(qū)黨建工作。

    1.堅(jiān)持組織共建,健全網(wǎng)格化組織體系。以“新市民”集中居住的農(nóng)集區(qū)社區(qū)黨組織為核心,轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、“兩新”組織為成員,建立區(qū)域聯(lián)合黨委29個(gè)。根據(jù)農(nóng)集區(qū)黨員分布情況,在黨員人數(shù)較多的小區(qū)指導(dǎo)建立黨支部36個(gè)。根據(jù)黨員愛好,指導(dǎo)成立“腰鼓隊(duì)”、“太極拳”等興趣型、功能型黨小組55個(gè),構(gòu)建了“區(qū)域黨委-黨支部-黨小組”網(wǎng)格化體系,擴(kuò)大了黨組織覆蓋。

    2.堅(jiān)持隊(duì)伍共管,打造優(yōu)質(zhì)化干部隊(duì)伍。采取組織選任、高校聘任、博碩掛任、企業(yè)兼任等方式,選派18名街鎮(zhèn)鄉(xiāng)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀掛職干部擔(dān)任農(nóng)集區(qū)社區(qū)第一書記,聘請(qǐng)56名優(yōu)秀同志擔(dān)任副書記、兼職委員等。成立“農(nóng)集區(qū)支部書記協(xié)會(huì)”,定期開展座談交流,相互探討問題,借鑒經(jīng)驗(yàn)。將農(nóng)集區(qū)社區(qū)干部納入全區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃,通過開設(shè)流動(dòng)黨校、干部夜校等,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)集區(qū)干部培訓(xùn)。

    3.堅(jiān)持資源共享,構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。堅(jiān)持把農(nóng)集區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,近年來累計(jì)投入黨建經(jīng)費(fèi)上億元。指導(dǎo)農(nóng)集區(qū)社區(qū)黨組織與轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)結(jié)對(duì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)共籌,陣地共用。

    4.堅(jiān)持責(zé)任共抓,建立規(guī)范化保障機(jī)制。建立由區(qū)委組織部、區(qū)民政局和相關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為成員單位的聯(lián)席會(huì),定期研究部署農(nóng)集區(qū)黨建工作,圍繞組織建設(shè)、黨員管理、社區(qū)治理等重點(diǎn)工作,建立黨建工作責(zé)任清單,實(shí)行黨建清單管理,破解“項(xiàng)目推進(jìn)難”問題。將農(nóng)集區(qū)黨建工作納入黨建目標(biāo)考核范圍,每年底,專題聽取各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓農(nóng)集區(qū)黨建情況并進(jìn)行考核,將考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù),破解“責(zé)任落實(shí)難”問題。

    (三)突出汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色,抓好“紅色引擎”黨建工程

    成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū),是天府新區(qū)龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及汽車產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)。龍泉驛區(qū)切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作,有力助推企業(yè)發(fā)展。

    1.建強(qiáng)服務(wù)中心大局骨干隊(duì)伍,堅(jiān)定發(fā)展定力。不斷完善優(yōu)化經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍,建立完善經(jīng)開區(qū)與地方黨政部門干部雙向培養(yǎng)機(jī)制。近年來,積極選拔懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、懂招商引資、懂項(xiàng)目管理、懂園區(qū)規(guī)劃、懂黨建業(yè)務(wù)的“五懂”復(fù)合型干部125名。

    2.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略高地,聚集發(fā)展智力。在全省率先成立龍泉驛區(qū)正處級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)立1億元人才專項(xiàng)基金,建立覆蓋各支產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的激勵(lì)政策。依托校地合作、專家團(tuán)隊(duì)搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),為創(chuàng)新人才落地提供戶籍、子女入學(xué)、家屬就業(yè)就醫(yī)等“一站式”服務(wù),全面打造人才服務(wù)型園區(qū)。

    3.健全園地共管共享體制機(jī)制,增添發(fā)展動(dòng)力。完善成都經(jīng)開區(qū)管委會(huì)與龍泉驛區(qū)人民政府“區(qū)區(qū)合一”的管理模式,采取多種方式給予園區(qū)黨建工作必要的經(jīng)費(fèi)支持,投入園區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)5000余萬元。建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和工作人員分片聯(lián)系走訪企業(yè)的工作機(jī)制,幫助解決園區(qū)企業(yè)困難問題1000余個(gè),切實(shí)助推企業(yè)發(fā)展。

    (四)推進(jìn)“雙強(qiáng)”黨組織建設(shè),探索“零距離”黨建服務(wù)格局

    1.探索實(shí)行“零距離”工作法,增強(qiáng)黨組織凝聚力。將黨小組建立在小區(qū)院落,黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)落實(shí)到樓棟,成立村(社區(qū))黨支部QQ群、設(shè)立黨建“網(wǎng)上之家”,實(shí)現(xiàn)黨組織網(wǎng)絡(luò)延伸,確保黨員就近找到黨組織。創(chuàng)新成立“4:30”教室、開設(shè)“惠民服務(wù)站”等,廣泛提供幼兒照看、老人照顧、就業(yè)培訓(xùn)等多元服務(wù),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)“零距離”。大力拓展聯(lián)系群眾新渠道,廣泛成立新市民藝術(shù)團(tuán)、百姓宣講團(tuán)、威風(fēng)鑼鼓隊(duì)等文藝團(tuán)體,積極開展“鄰居節(jié)”、“壩壩會(huì)”、“文明樓棟”等市民活動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員群眾溝通互動(dòng)“零距離”。

    2.創(chuàng)新開展黨員“二亮三諾一管理”,發(fā)揮黨員先進(jìn)性。采取佩戴黨徽、發(fā)放服務(wù)卡和設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等形式,亮出黨員身份和崗位職責(zé)。依據(jù)黨員自身實(shí)際,要求每名黨員用一句話作出自己在服務(wù)群眾、支持黨支部工作等方面的承諾,并報(bào)村(社區(qū))黨組織備案,村(社區(qū))黨組織對(duì)黨員作出的承諾建立黨員承諾臺(tái)賬,安排專人負(fù)責(zé)全程跟蹤,踐諾一個(gè)銷賬一個(gè),引導(dǎo)黨員積極踐諾;每年底,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織黨員群眾對(duì)村(社區(qū))黨員進(jìn)行考核打分,對(duì)連續(xù)二年考核優(yōu)秀的黨員優(yōu)先推薦為村級(jí)后備干部;對(duì)考核分?jǐn)?shù)靠后的村(社區(qū))支部進(jìn)行誡勉談話;對(duì)連續(xù)二年考核不合格的,按不合格黨員程序處置。

    3.實(shí)施“四聯(lián)三心”服務(wù)群眾工程,健全聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。分層建立網(wǎng)格化實(shí)名制的“四聯(lián)”服務(wù)體系,即街鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子成員聯(lián)系服務(wù)村(社區(qū))干部,村(社區(qū))干部聯(lián)系服務(wù)轄區(qū)黨員,轄區(qū)黨員聯(lián)系服務(wù)轄區(qū)普通群眾,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子成員和村(社區(qū))干部每人分別直接聯(lián)系服務(wù)10戶困難家庭。在“四聯(lián)“基礎(chǔ)上,要求黨員干部按照網(wǎng)格對(duì)應(yīng)關(guān)系,每月走訪一次聯(lián)系對(duì)象,幫助解決聯(lián)系黨員干部群眾的具體問題和困難,在走訪聯(lián)系基礎(chǔ)上記錄《民情日記》,形成“一戶一臺(tái)賬”,經(jīng)黨小組匯總形成“一組一臺(tái)賬”,支部每月匯總梳理,形成“一村(社區(qū))一臺(tái)賬”,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委每季度召開專題民情分析會(huì),梳理研究民情,形成“一街鎮(zhèn)鄉(xiāng)一臺(tái)賬”,分級(jí)建好“民心賬”,切實(shí)搭建與民溝通的“連心橋”,爭做群眾支持和擁護(hù)的“貼心人”。近年來,全區(qū)共搜集意見建議3萬余條、解決實(shí)際問題3千余個(gè)、為民辦實(shí)事480余件,形成了“黨員群眾團(tuán)結(jié)齊心、凝智聚力推動(dòng)發(fā)展”的良好局面。

    二、成都市龍泉驛區(qū)基層黨建工作中存在的問題

    (一)基層黨建的引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)

    龍泉驛區(qū)建設(shè)“中國大車都,成都副中心”目標(biāo),對(duì)基層黨建工作賦予更重的任務(wù),但黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好,聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”等問題依然存在。有的基層黨組織對(duì)抓基層黨建工作的重大意義理解不深認(rèn)識(shí)不到位重視程度不夠,職能職責(zé)定位不清,認(rèn)為抓黨建是分管黨務(wù)工作的同志和有關(guān)部門的事;有的分管同志,對(duì)黨建政策法規(guī)學(xué)習(xí)淺嘗輒止,研究不深不透,抓黨建工作能力偏弱等。

    (二)“兩新”組織黨組織覆蓋率較低

    “兩新”組織黨組織覆蓋率還不夠高,新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨組織培育和孵化不夠,在“兩新”組織建立黨組織的工作力度不夠?!皟尚隆秉h組織開展活動(dòng)不夠經(jīng)常,“兩新”黨組織的組織生活制度如“三會(huì)一課”創(chuàng)新不夠,“兩新”黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠好。有的“兩新”組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為,黨建工作是虛的,不像經(jīng)濟(jì)指標(biāo),剛性量化,各級(jí)都重視,因此,黨建考核無法落地落實(shí),考核指標(biāo)也缺乏可行性與前瞻性,存在“過低過高”情況,有的單位考核項(xiàng)目設(shè)置單一追求指標(biāo)量化,缺乏對(duì)實(shí)際工作的分析和考核,形式多于實(shí)質(zhì)等等。

    (三)部分村(社區(qū))黨組織書記能力素質(zhì)不夠高

    全區(qū)村(社區(qū))黨組織書記普遍學(xué)歷偏低、素能不高,針對(duì)村(社區(qū))黨組織書記的培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新不夠,教學(xué)內(nèi)容缺乏多樣性和吸引力,培訓(xùn)效果難以有效考核等。如何根據(jù)村(社區(qū))的不同情況分類制定黨組織書記、委員抓黨建工作責(zé)任清單,推動(dòng)村(社區(qū))基層黨建工作清單管理,壓實(shí)村(社區(qū))黨建工作責(zé)任等,這些都需要進(jìn)一步提高村(社區(qū))黨組織書記的素能。

    (四)基層黨建工作激勵(lì)機(jī)制不健全

    專職抓基層黨建工作的人員少,抓基層黨建工作的業(yè)務(wù)能力不高。有的做黨務(wù)工作的人員“身兼數(shù)職”,不能做調(diào)查研究,更不能做創(chuàng)新探索,必然導(dǎo)致黨建工作不能抓常抓細(xì)抓實(shí),無法取得引領(lǐng)帶動(dòng)其他工作的成效。對(duì)基層黨務(wù)工作者重使用、輕培養(yǎng),晉升渠道不順暢,難以激發(fā)抓黨建工作的熱情和創(chuàng)造活力。基層黨建干部隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),分類建立規(guī)范化的管理制度和待遇保障體系。黨建經(jīng)費(fèi)投入力度還需持續(xù)加大,注重黨建經(jīng)費(fèi)向基層傾斜,確保基層黨組織有錢辦事等。

    三、優(yōu)化龍泉驛區(qū)基層黨建工作創(chuàng)新的建議

    (一)抓好“兩學(xué)一做”,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)

    扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,組織全區(qū)黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,推動(dòng)全區(qū)黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育的分類指導(dǎo)和整改落實(shí),鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。第一,加強(qiáng)組織關(guān)系管理。開展“組織找黨員、黨員找組織”工作,進(jìn)行黨員組織關(guān)系大排查,全面摸清黨員底數(shù)。第二,加強(qiáng)黨務(wù)工作者骨干隊(duì)伍建設(shè)。分層分級(jí)培訓(xùn)黨組織書記和黨務(wù)工作者,進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,加大培訓(xùn)力度。第三,加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)效。以黨支部為基本單位、以組織生活為基本形式、以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托,扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)討論,搭建實(shí)踐平臺(tái),建立健全副處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)基層黨建工作制度。第四,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)攬,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想政治建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩相關(guān)規(guī)定,持續(xù)抓好理論教育、黨性教育、法紀(jì)教育和典型教育。挖掘報(bào)道推廣一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者,開展“尋找百佳點(diǎn)贊黨員”活動(dòng)。

    (二)強(qiáng)化政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一,增強(qiáng)黨組織凝聚力

    堅(jiān)持強(qiáng)化政治功能與服務(wù)功能,進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。在農(nóng)村,創(chuàng)新探索農(nóng)民合作社、農(nóng)民集中居住區(qū)等新興領(lǐng)域全面建立黨組織,健全完善村級(jí)治理機(jī)制,大力整頓軟弱渙散基層黨組織,充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在社區(qū),進(jìn)一步健全完善街道“大黨工委制”,社區(qū)“大黨委制”,持續(xù)加大黨建工作整合力度,深化社區(qū)區(qū)域化黨建和黨建帶社建工作,著力打造“貼近居民、零距離服務(wù)”的社區(qū)黨建新模式,切實(shí)提升社區(qū)黨組織服務(wù)群眾工作實(shí)效。創(chuàng)新運(yùn)用區(qū)域化黨建理念和機(jī)制,采取“1+N”(“1”是社區(qū)黨組織、“N”是轄區(qū)內(nèi)若干黨支部或黨小組)模式,構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享的社區(qū)黨建工作新格局。在“兩新”組織,積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式,大力開展“集中建黨行動(dòng)”,對(duì)全區(qū)“兩新”黨建情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋調(diào)查摸底,分類分層梳理,制定實(shí)施方案,落實(shí)具體責(zé)任,新建“兩新”黨組織,大幅提升“兩新”黨組織的覆蓋率。開展多種形式“兩新”黨組織培訓(xùn),開展黨群活動(dòng),豐富黨員群眾的精神文化生活,不斷增強(qiáng)“兩新”黨組織黨建凝聚力和影響力。

    (三)分類施策與整體推進(jìn)相結(jié)合,實(shí)施“紅色引擎”黨建工程

    1.抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建,確保機(jī)關(guān)黨建“作表率、走前頭”。推行集中研學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、個(gè)人自學(xué)、專家授學(xué)、警示助學(xué)、討論互學(xué)、缺席補(bǔ)學(xué)、督查促學(xué)的“八學(xué)聯(lián)動(dòng)”和“開放式支部活動(dòng)+主題”學(xué)習(xí)模式,切實(shí)加強(qiáng)“三型”機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。抓做好機(jī)關(guān)干部駐村(社區(qū))精準(zhǔn)扶貧工作,持續(xù)開展“雙聯(lián)”、“雙報(bào)到”、“走基層”和“1+1”結(jié)對(duì)促建等活動(dòng)。

    2.夯實(shí)農(nóng)村黨建,扎實(shí)助農(nóng)增收。堅(jiān)持把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在農(nóng)民集中居住區(qū),全面推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作,加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè),成立農(nóng)村支部書記協(xié)會(huì),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力。

    3.創(chuàng)新社區(qū)黨建,以黨建帶社建。成立社區(qū)區(qū)域化黨委,大力開展社區(qū)兼職委員、黨建帶社建、機(jī)關(guān)黨員干部社區(qū)“雙報(bào)到”、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng),繼續(xù)深入推動(dòng)社區(qū)黨組織網(wǎng)格化設(shè)置、扁平化管理、規(guī)范化運(yùn)行。

    4.加強(qiáng)“兩新”組織黨建,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作,構(gòu)建園區(qū)黨工委、黨群工作部、產(chǎn)業(yè)行業(yè)黨委(總支)、“兩新”企業(yè)黨支部的黨建網(wǎng)格體系,聘任大學(xué)生駐園區(qū)企業(yè)專職抓黨建工作。結(jié)合龍泉驛區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,重點(diǎn)打造成工、吉利高原等“兩新”組織黨建示范點(diǎn),經(jīng)開區(qū)南部片區(qū)、北部片區(qū)綜合性黨群活動(dòng)服務(wù)中心。建立汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨委,下設(shè)N個(gè)汽車企業(yè)黨支部,實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)鏈群黨建組團(tuán),充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)鏈群黨組織的橋梁紐帶、抱團(tuán)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)“三大”作用。

    5.提升黨員質(zhì)量,激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。注重從農(nóng)村優(yōu)秀青年、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)工人、高知群體中發(fā)展黨員,提升黨員質(zhì)量。以強(qiáng)化黨員黨性教育為重點(diǎn),抓好“三會(huì)一課”,創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,探索“智慧黨建”服務(wù)基層黨員群眾新模式,完善不合格黨員退出處理機(jī)制,暢通黨員流動(dòng)渠道,激發(fā)黨員隊(duì)伍活力,有力助推龍泉驛區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (四)規(guī)范管黨治黨的責(zé)任落實(shí),健全基層黨建工作機(jī)制

    1.健全完善基層黨建工作責(zé)任體系。堅(jiān)持把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”等系列要求納入黨校培訓(xùn)主體班課程,作為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,切實(shí)強(qiáng)化黨組織書記抓黨建“主業(yè)”意識(shí)。分類制定街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)部門、村(社區(qū))和“兩新”組織黨組織、書記、委員抓黨建工作責(zé)任清單,明確黨建責(zé)任邊界,對(duì)抓黨建工作作出量化規(guī)定,讓黨建責(zé)任清單成為落實(shí)黨建責(zé)任的“說明書”和“任務(wù)書”,層層壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。制定《龍泉驛區(qū)基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,推動(dòng)基層黨建工作清單管理制度,從制度層面明確各級(jí)黨組織書記是抓黨建工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,其他成員負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作,逐級(jí)形成責(zé)任明晰、分工明確,縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。

    2.健全完善黨建工作考核與責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持基層黨建工作日??己伺c年終考核、上級(jí)考核與群眾考評(píng)相結(jié)合,采取民主評(píng)議、民意調(diào)查等形式,擴(kuò)大群眾參與比例,確??己恕安蛔邩印?。充分整合紀(jì)委、組織部等部門力量,完善考核指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置。采取“下述上考”“上述下評(píng)”的“雙向”述職方式,分級(jí)開展述職評(píng)議考核,召開述職評(píng)議考核會(huì),邀請(qǐng)各界代表現(xiàn)場評(píng)議。嚴(yán)肅考評(píng)責(zé)任追究,考評(píng)結(jié)果納入目標(biāo)考核和一票否決。對(duì)評(píng)議考核結(jié)果排名靠后的、黨建工作履職不好的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)管黨治黨責(zé)任真正落地生效。

    3.建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。在全區(qū)建立若干基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn),全區(qū)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少聯(lián)系2個(gè)基層黨組織,幫助解決各類黨建工作困難和問題,開展黨建工作課題研究,提升基層黨建工作理論水平,研判黨建工作成效,有力推動(dòng)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任常態(tài)化、制度化、長效化。

    責(zé)任編輯 謝培麗

    2017-04-30

    李霞,中共龍泉驛區(qū)委黨校高級(jí)講師。(四川成都,610100)

    D267

    A

    1008-679(2017)03-0087-05

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