中國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及發(fā)展對策研究

摘要：本文研究從中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及現(xiàn)狀入手，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，分析中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相對滯后的原因，進而提出解決辦法，以期實現(xiàn)中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的良好發(fā)展，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平得到提升。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)普及;農(nóng)村;發(fā)展對策

一、引言

當今社會，是互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)的普及對社會、經(jīng)濟和文化的發(fā)展帶來深遠影響?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展實現(xiàn)了經(jīng)濟增長的新模式，成為經(jīng)濟增長新引擎。正是由于互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)發(fā)展中存在不平衡現(xiàn)象，城鄉(xiāng)信息差距越來越大，如何縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進農(nóng)村經(jīng)濟文化發(fā)展這一問題顯得尤為重要。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及狀況是農(nóng)村信息化的重要組成部分，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?jié)摿Υ龠M農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平有著重要意義。

二、中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及現(xiàn)狀

截止到2015年12月底，中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到1.95億，年增長率為9.5%，農(nóng)村網(wǎng)民占中國網(wǎng)民比例為28.4%，較去年上升了0.9個百分點，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.6%，相比去年提升2.8個百分點[1]。盡管農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率較去年有所提升，但是農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍有較大的提升空間。

本文研究選取CNNIC于2016年8月發(fā)布的《2015年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況研究報告》中2011-2015年中國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量、農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)占比和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率3項指標來說明中國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的宏觀狀況。

由表1可知，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量在2011-2015年為上升狀態(tài)，每年都有所增加。2011-2013年農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)占比基本每年增長1%，2014年農(nóng)村網(wǎng)民占比數(shù)有所回落，2015年農(nóng)村網(wǎng)民占比數(shù)較2014年有所提升，但仍不及2013年的農(nóng)村網(wǎng)民占比。究其原因，可能與農(nóng)村常住人口減少有關(guān)。五年中，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年提高，呈上升趨勢，但仍不及城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率的一半。

三、中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不足原因分析

盡管農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及狀況總體呈增長態(tài)勢，但是，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展仍有不足。

（一）互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是普及互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，由于農(nóng)村地區(qū)地形地勢復(fù)雜，加之氣候原因，極個別地區(qū)自然條件較為惡劣，加大了該地區(qū)信息資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度。信息資源基礎(chǔ)設(shè)施施工時間的延長延緩了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及速度。

（二）農(nóng)民是使用互聯(lián)網(wǎng)的主體，農(nóng)村地區(qū)教育條件相對落后，農(nóng)民的文化水平普遍較低，因而對互聯(lián)網(wǎng)認知較淺。另外，農(nóng)村信息化隊伍建設(shè)存在不足，一是農(nóng)村信息化服務(wù)隊伍建設(shè)規(guī)劃缺失，二是農(nóng)村信息服務(wù)人才數(shù)量不足且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理[3]。因此，相關(guān)普及工作開展難度稍大，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及存在一定的困難。

（三）經(jīng)濟發(fā)展水平在一定程度上制約著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟相對落后，信息閉塞，尤其是基于互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)交易和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展明顯不足，使得互聯(lián)網(wǎng)的需求度較低。

（四）政府投入力度不足，尤其是當?shù)卣块T，由于經(jīng)濟發(fā)展水平有限導(dǎo)致信息建設(shè)資金不足。更為重要的是，政府部門之間權(quán)責不明確，沒有形成合力，造成信息資源建設(shè)人力、物力和財力的嚴重浪費現(xiàn)象。

四、中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及發(fā)展對策

（一）以政府為主導(dǎo)，制定實施農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及工作規(guī)劃綱要，并且向農(nóng)村地區(qū)做出政策傾斜，調(diào)整城鄉(xiāng)信息化布局，加大對農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及工作提供便利。此外，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及的相關(guān)政府部門要提高工作效率，秉承“為人民服務(wù)”原則，積極開展工作。

（二）因地制宜發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的農(nóng)村經(jīng)濟，利用現(xiàn)今發(fā)展較為成熟的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大力發(fā)展獨具特色的農(nóng)村電子商務(wù)，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，使得農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)普及中受益，促使農(nóng)民主動認識了解互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，促進互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及。

（三）加強農(nóng)村地區(qū)信息化服務(wù)隊伍建設(shè)，提高信息服務(wù)人員專業(yè)水準?？萍紗挝灰约翱蒲性盒?yīng)當在信息服務(wù)隊伍建設(shè)上提供人才支持，鼓勵高素質(zhì)、高水平人員充實農(nóng)村信息服務(wù)隊伍，對農(nóng)民進行計算機基礎(chǔ)操作技術(shù)培訓，指導(dǎo)當?shù)剞r(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用，深化農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)的認知。

（四）明確農(nóng)民在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及以及信息化發(fā)展中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，努力發(fā)展農(nóng)村教育尤其是信息知識的教育，提高農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的認知水平，進而擴大互聯(lián)網(wǎng)的使用需求。

參考文獻：

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2015年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況研究報告[EB/OL]，www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ncbg/201608/t20160829_54453.htm，2016，12

[2]李偉.破解農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主要制約的路徑與對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2014（2）：100-102.

[3]胡揚明.農(nóng)村信息化建設(shè)問題研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學，2013.

作者簡介：

史婧紅（1990-），女，山西呂梁人，山西財經(jīng)大學2014（情報學）學術(shù)碩士研究生，研究方向為網(wǎng)絡(luò)信息資源管理與利用。