芻議企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會建設(shè)水平的提升，民生問題日益受到重視，企業(yè)作為重要的社會組織，承擔了絕大部分自然人的社會保障責任。在新的退休制度出臺的大背景下，作為我國社會保障中重要一環(huán)的養(yǎng)老保險基金管理，更加關(guān)乎每個人的切身利益，小到個人大到家庭和整個社會，其影響深遠。本文針對企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理諸多問題展開討論，并結(jié)合實際，提出合理化建議和辦法，望保險界同仁共同探討提高。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；養(yǎng)老保險；基金；管理

一般來講，企業(yè)養(yǎng)老保險繳納受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模和正規(guī)化程度、員工的保障意識、企業(yè)自身的法律意識等因素的影響，整體水平參差不齊。近年來，隨著我國推進國有企業(yè)改革和營改增新政策的施行，各級企業(yè)的負擔減少，相應(yīng)的員工保障機制也出現(xiàn)了調(diào)整的空間。新時期，新的市場環(huán)境下，企業(yè)管理者和各級保險機構(gòu)應(yīng)該思考如何做好企業(yè)養(yǎng)老保險基金的管理工作。讓每一名員工，在為企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)造價值的同時，得到更好的保障。

1. 企業(yè)養(yǎng)老基金管理現(xiàn)狀及成因

市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，企業(yè)的規(guī)范化程度已經(jīng)越來越高，企業(yè)員工作為企業(yè)骨干力量，保障的好壞直接影響員工的積極性，我國人口眾多，職業(yè)人口龐大，養(yǎng)老金管理的科學性和普及性直接影響我國的民生建設(shè)。另一方面，由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各個地方對養(yǎng)老金繳納政策執(zhí)行的方法存在一定的差異性，民眾滿意度也不同，出現(xiàn)了很多糾紛，影響企業(yè)綜合評價。

從企業(yè)的角度來分析，很多企業(yè)之所以沒有按時按量的繳納養(yǎng)老金，主要原因在于員工保障意識薄弱、企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定和企業(yè)責任的不規(guī)范履行。第一，很多員工保障意識淡薄。在高額薪資的誘惑下，沒有要求企業(yè)繳納養(yǎng)老金，自身與企業(yè)的合作關(guān)系不明朗，企業(yè)掌握了較多的主動權(quán)，員工的被動條件較多。當企業(yè)認為員工不符合自身需求時，將員工開除，勞動關(guān)系沒有正式形成，養(yǎng)老金繳納也就成了空頭支票。這種變相的逃避義務(wù)的行為，在中小企業(yè)和私營企業(yè)中較為多見，員工利益基本得不到保障。第二，有些企業(yè)的經(jīng)營者，本身的目的在于短期的經(jīng)營利益，少則幾個月，多則兩三年，就會將企業(yè)解散。從利益的角度出發(fā)，如果繳納養(yǎng)老金，則會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟效益減少，增加人力資源成本。為此，經(jīng)營者會以各種借口來避免繳納養(yǎng)老金，待自身的經(jīng)濟目標達到后，就直接宣布破產(chǎn)、解散，或者直接裁員，導(dǎo)致員工利益損失。

2. 完善企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的對策

2.1 手段上嚴格管控，資金上?？顚Ｓ?/p>

企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理，必須在管理的手段上有所強化，減少各種不良問題的發(fā)生，積極推動企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理走向良性循環(huán)。第一，在日常的管理工作中，一定要堅持執(zhí)行“專戶管理”。所有的養(yǎng)老金，都應(yīng)該?？顚Ｓ?，所有的單位、個人都不能將養(yǎng)老金私自的挪用，一定要保證養(yǎng)老金的結(jié)余資金，保持在增值的狀態(tài)，而不是越來越少。第二，我國的企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理，僅有少數(shù)的企業(yè)可以有效地理清資金，這遠遠沒有達到要求。今后，必須要將收取、支出兩條工作線路合理的設(shè)定，要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對養(yǎng)老金的使用達到科學性、合理性進行規(guī)范。監(jiān)管部門和保險機構(gòu)，針對違規(guī)操作以及極端行為，必須披露，然后再通過法律法規(guī)進行懲處，要讓百姓看到國家的工作信心，之后才能在養(yǎng)老金的繳納上得到更好的成果。

2.2 健全法律，明確責任，狠抓落實

企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的實施過程中，有些問題之所以會積累較長的時間，在于養(yǎng)老保險繳納缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)支持，在責任的劃分上比較模糊。我國作為一個發(fā)展中國家，任何一項工作的執(zhí)行，都必須將民生作為主導(dǎo)，特別是在社會保障層面，更不能馬虎大意。建議在今后的工作中，可以從以下幾個方面出發(fā)：第一，所有關(guān)于養(yǎng)老保險的法律內(nèi)容、條款、體系，都應(yīng)該得到健全處理，要積極地開展社會調(diào)查實踐，了解到百姓對于養(yǎng)老保險的真正需求，不要總是寄托于網(wǎng)絡(luò)上的虛擬數(shù)字和各種書面報告，要積極地去采訪和調(diào)研，確保法律的執(zhí)行，可以為養(yǎng)老金的繳納、使用等提供足夠的支持。第二，對于企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的糾紛、矛盾、沖突等等，有關(guān)部門必須出面解決，在責任的劃分上達到清晰的效果，減少民事訴訟官司的處理時間，達到又快、又好地處理效果，給民眾以信心。

2.3 積極推進養(yǎng)老保險制度層面完善

經(jīng)過前幾項工作的執(zhí)行，企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理將呈現(xiàn)良性發(fā)展的局面，很多問題也有了解決的可能。但在未來的工作當中，業(yè)內(nèi)人士還應(yīng)將養(yǎng)老保險的操作辦法革新作為重要的工作目標。特別是養(yǎng)老保險的發(fā)放環(huán)節(jié)，一些問題仍然存在，如：很多退休企業(yè)職工養(yǎng)老基金仍由原企業(yè)操作，但目前企業(yè)因陷入困境或已經(jīng)破產(chǎn)，養(yǎng)老基金已經(jīng)無法繳納，其退休人員的養(yǎng)老金就得不到保障。所以，針對這類突出問題，必須改革現(xiàn)有的操作辦法，變“全額反映、差額結(jié)算、企業(yè)發(fā)放”為“全額上交、社會化發(fā)放”，把企業(yè)職工養(yǎng)老保險變?yōu)檎嬲饬x上的社會保險，使所有離退休人員老有所養(yǎng)，真正做到使企業(yè)放心，在職職工安心，退休人員舒心。

總結(jié)

本文對企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的現(xiàn)狀、成因及解決辦法做了粗淺的探討，更多的只是停留在理論層面，需要企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)和個人共同努力，在實踐中改進策略，運用科學的方法解決實際問題，更多地關(guān)注民眾的真實需求，將民生工作落到實處。機構(gòu)層面，相關(guān)部門的審查力度、干預(yù)力度需要適當?shù)脑黾?，國家也必須不斷的頒布健全的法律體系，確保相關(guān)內(nèi)容在執(zhí)行時，都可以達到有據(jù)可依的效果。另外，針對某些惡意欠繳的企業(yè)，需要加大懲處力度，以儆效尤。

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作者簡介：

劉新穎（1974.09- ），女，高級經(jīng)濟師，研究方向：養(yǎng)老保險基金管理與應(yīng)用。