黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢與對(duì)策研究

王力力

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，哈爾濱150018)

·龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專題·

黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢與對(duì)策研究

王力力

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，哈爾濱150018)

近年來，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)得到省委、省政府的高度重視，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提高，逐漸成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但從總體來看，阻礙文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素和存在的問題仍然較多。主要表現(xiàn)在：文化產(chǎn)品有效供給不足、無效供給過剩的供需矛盾突出；文化資源缺乏深度挖掘、文化產(chǎn)品創(chuàng)新性不足導(dǎo)致的文化產(chǎn)業(yè)競爭力較弱；文化體制改革和與之相配套的關(guān)鍵領(lǐng)域的改革進(jìn)展緩慢；文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局不合理；文化產(chǎn)業(yè)人才資源匱乏，等等。面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，我們要拉動(dòng)文化消費(fèi)內(nèi)需，促進(jìn)文化市場繁榮，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力，加快推進(jìn)文化體制改革向縱深發(fā)展，同時(shí)積極推進(jìn)國有企業(yè)改革、財(cái)稅改革、收入分配制度改革、社會(huì)保障制度改革等配套改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，構(gòu)建多渠道、多形式的人才培養(yǎng)和開發(fā)體系。從而實(shí)現(xiàn)黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)； 深化改革； 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

一 黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

“十二五”時(shí)期是黑龍江省委、省政府助力文化產(chǎn)業(yè)從探索起步進(jìn)入增速發(fā)展的新時(shí)期，2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到481.2億元，占全省GDP比重的3.2%。文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，成為我省調(diào)整全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，顯示出其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的巨大潛力。

(一)文化市場經(jīng)營單位數(shù)量減少

2015年，黑龍江省加大改革力度，淘汰落后產(chǎn)能，文化市場經(jīng)營單位數(shù)量有所減少。截至2015年年末，黑龍江省文化市場經(jīng)營單位總量為6 938個(gè)，比上年末減少1 145個(gè)。其中坐落于城市的文化市場經(jīng)營單位2 640個(gè)，占38.1%；坐落于縣城的文化市場經(jīng)營單位3 182個(gè)，占45.8%；坐落在縣以下的文化市場經(jīng)營單位1 116個(gè)，占16.1%。文化市場經(jīng)營單位從業(yè)人員共計(jì)23 217人，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入15.2億元，營業(yè)利潤5.2億元。

(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)

2015年，黑龍江省加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年累計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)，完成投資79.9億元，超出年初計(jì)劃6.4億元；18個(gè)文化企業(yè)爭取中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金7 255萬元，在建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際利用銀行貸款超過12.5億元。為30個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)文化企業(yè)提供扶持資金1億元。黑龍江文化金融服務(wù)中心建成28個(gè)項(xiàng)目,部分投入使用。年內(nèi)全省擁有文化創(chuàng)意重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，建成投產(chǎn)40個(gè)，完成投資197億元。

(三)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能不斷顯現(xiàn)

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地集聚效應(yīng)、孵化功能和示范作用不斷顯現(xiàn)。目前，全省共建成省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)65個(gè)，其中國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)1個(gè)，國家級(jí)示范基地9個(gè)。2014年，10個(gè)國家級(jí)園區(qū)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值172.1億元，稅收達(dá)13.1億元。大慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全省唯一的國家級(jí)試驗(yàn)園區(qū)，占地面積661萬平方米，計(jì)劃總投資145億元，已累計(jì)完成投資89億元，入駐企業(yè)263家，2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值81.5億元，拉動(dòng)就業(yè)1.7萬人。

(四)文化產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)蓬勃發(fā)展

經(jīng)過多年的發(fā)展，黑龍江省逐步形成了以演藝業(yè)、影視業(yè)、新聞出版業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化旅游業(yè)、文博會(huì)展業(yè)等為主要特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。2015年主要行業(yè)發(fā)展情況如下：

演藝業(yè)：重點(diǎn)開展覆蓋全年的駐場演出活動(dòng)，并且在五大連池、北極村、鏡泊湖、雪鄉(xiāng)等重點(diǎn)旅游城市和景區(qū)打造駐場演出。2015年，黑龍江省藝術(shù)表演團(tuán)體共演出7 810場，演出收入2 769萬元。全年新創(chuàng)作40余部具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)的文藝作品，其中2部獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，3部劇目入選國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程30臺(tái)劇目，京劇《月照塞北》等多部劇目獲文華獎(jiǎng)，另有30部劇目和一批美術(shù)、舞蹈、雜技項(xiàng)目及10余位藝術(shù)家獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。全省有2人獲中國戲劇“梅花獎(jiǎng)”，并成功申報(bào)18個(gè)項(xiàng)目入選國家藝術(shù)基金扶持項(xiàng)目，獲支持資金1 826萬元。

影視業(yè)：黑龍江省影視業(yè)在2015年也取得了良好成績，共創(chuàng)作生產(chǎn)了10部電影、442集電視劇，其中4部作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。體制改革方面也有了新突破，全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)制重組成立黑龍江廣電傳媒網(wǎng)絡(luò)公司，實(shí)現(xiàn)了全省一網(wǎng)。組建成立了黑龍江廣播影視傳媒集團(tuán)和新媒體集團(tuán)，呈現(xiàn)出集約化、規(guī)?；奶攸c(diǎn)。

新聞出版業(yè)：黑龍江省2014年新聞出版業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出101.6億元、增加值30.85億元、利潤總額8.9億元。黑龍江出版集團(tuán)是黑龍江省新聞出版業(yè)的龍頭企業(yè)，是經(jīng)過體制改革過渡而成的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，它的前身是黑龍江省出版總社。2015年，黑龍江省出版集團(tuán)重組改制，完成增資13.25億元。

文化旅游業(yè)：黑龍江省旅游資源豐富，冰雪特色、森林湖泊、濕地火山、界江界河、俄國風(fēng)情、工農(nóng)業(yè)觀光、紅色文化等共十類旅游產(chǎn)品。其中最富特色的當(dāng)屬冰雪文化資源，黑龍江省每年推出雪博會(huì)、冰雪節(jié)等以冰雪為主題的文化旅游主打產(chǎn)品。

動(dòng)漫業(yè)：黑龍江省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)主要集中在黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)(平房)發(fā)展基地。特別是2009年被命名為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地以來，基地內(nèi)從事動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量、年生產(chǎn)動(dòng)畫和漫畫能力、銷售收入等均呈現(xiàn)高速增長。截至2015年年末黑龍江省動(dòng)漫企業(yè)達(dá)到14個(gè)，哈爾濱品格文化3D動(dòng)畫電影《008倒霉熊》等23個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，有5個(gè)企業(yè)進(jìn)入國家動(dòng)漫企業(yè)項(xiàng)目資源庫，1個(gè)被認(rèn)定為國家動(dòng)漫企業(yè)，雪娃文化《小豆豆成長記》入選國家弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀優(yōu)秀產(chǎn)品。目前，基地已引進(jìn)企業(yè)380家，年動(dòng)畫生產(chǎn)能力超過3萬分鐘，直接帶動(dòng)就業(yè)2萬余人。手機(jī)新媒體動(dòng)畫發(fā)展迅速，生產(chǎn)能力超過1萬分鐘。此外，哈爾濱鑫時(shí)空科技股份有限公司成為東北三省首家在“新三板”掛牌上市的企業(yè)，是全國繼內(nèi)蒙古東聯(lián)影視動(dòng)漫、武漢博潤通文化科技股份有限公司之后，在“新三板”掛牌上市的第三家動(dòng)漫企業(yè)。

文博會(huì)展業(yè)：2016年黑龍江省舉辦了一系列富有特色的如2016第十一屆黑龍江國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第33屆哈爾濱之夏音樂會(huì)、第七屆中俄文化大集等多項(xiàng)專項(xiàng)展會(huì)，取得了豐厚的成果。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，會(huì)展業(yè)的繁榮與否能夠直接反映出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。通過與商業(yè)、文化、旅游、廣告、演藝、餐飲住宿等多種服務(wù)業(yè)相融合，展示文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與成果，成為全省提升文化產(chǎn)業(yè)影響力的重要平臺(tái)和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

(五)對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作取得新進(jìn)展

近年來，黑龍江省依托地緣優(yōu)勢，整合文化資源，打造對(duì)外文化交流品牌，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放取得新進(jìn)展。對(duì)外出版貿(mào)易合作方面，2015年東京國際書展上，黑龍江教育社與科學(xué)出版社東京株式會(huì)社簽署《民族精神與文化主題書系：現(xiàn)時(shí)代的精神境遇》《民族精神與文化主題書系：新時(shí)期的民間信仰》兩種圖書日文版的版權(quán)輸出協(xié)議；黑龍江朝鮮民族出版社向朝鮮出口《五國語科技術(shù)語詞典》《實(shí)用中朝、朝中詞典》等圖書，總冊數(shù)達(dá)到20 000多冊，與朝方合作修訂《英朝、朝英詞典》，在朝銷量達(dá)10 000冊；開發(fā)韓國漢語學(xué)校教材，少兒卷和成人卷分別為23冊和20冊；為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭及世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，北方文藝出版社和俄羅斯島出版社聯(lián)合出版《歷史豐碑》大型中俄雙語版圖文畫冊，獲得黑龍江省省長陸昊與俄羅斯濱海邊疆區(qū)州長米克魯舍夫斯基分別為該書作序。對(duì)外影視合作方面，2015年第五屆黑龍江電視周在莫斯科舉行，黑龍江廣播電視臺(tái)制作的《我們的1941—1945》《虎頭要塞》等5部世界反法西斯題材紀(jì)錄片在俄羅斯教育頻道展播。工藝美術(shù)品貿(mào)易合作方面，以北大荒版畫為題材的國際文化交流活動(dòng)異彩紛呈，得到了美、英、俄、日等十余個(gè)國家和地區(qū)的廣泛贊譽(yù)；“渤海靺鞨秀”因其鮮明的歷史、民族、地域特色，于2015年入選中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第四批保護(hù)名錄。2015年6月，“渤海靺鞨秀”代表黑龍江省赴意大利參加米蘭世博會(huì)中國館參展,通過幾天的展會(huì)，參觀者對(duì)獨(dú)特的黑土文化、神奇的靺鞨秀針法以及作品蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵都表現(xiàn)出濃厚的興趣，成交訂單金額達(dá)15萬歐元。

二 黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)存在問題

近年來，黑龍江省全省上下對(duì)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了許多有益的探索，取得了一定成績。但從總體來看，阻礙文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素和存在的問題仍然較多。主要表現(xiàn)在：

(一)文化產(chǎn)品供需矛盾突出

隨著人均收入水平和教育水平的提高以及閑暇時(shí)間的增多，居民精神文化需求逐步向多樣化、多層次、多方面的方向發(fā)展。不過從總體上看，我省文化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的同時(shí)產(chǎn)品有效供給不足。一方面，文化產(chǎn)品生產(chǎn)在數(shù)量上增勢明顯，但同質(zhì)化、低質(zhì)化現(xiàn)象突出，此類產(chǎn)品由于競爭過度導(dǎo)致生產(chǎn)過剩；另一方面，具有原創(chuàng)性、思想性的高端產(chǎn)品供給不足，缺乏群眾喜聞樂見的精品力作。而內(nèi)容上涉及暴力、色情、庸俗惡搞的產(chǎn)品依然大量充斥市場，而國家倡導(dǎo)的，能夠體現(xiàn)中國夢、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等富有文化內(nèi)涵、情感內(nèi)涵、藝術(shù)內(nèi)涵的作品卻仍不多見，文化產(chǎn)品供給無法與需求進(jìn)行有效匹配，供需矛盾突出，抑制了文化消費(fèi)與出口的進(jìn)一步擴(kuò)大。

(二)文化產(chǎn)業(yè)競爭力相對(duì)較弱

我省文化產(chǎn)業(yè)競爭力整體不高，缺乏優(yōu)勢品牌。究其原因，首先，文化資源缺乏深度挖掘。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以文化資源為基礎(chǔ)的，豐富多彩的文化資源是當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要素材。文化資源深度挖掘不足將使文化產(chǎn)業(yè)缺少持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。其次，創(chuàng)新乏力。創(chuàng)新是文化產(chǎn)品的靈魂，我省文化產(chǎn)品多數(shù)缺乏原創(chuàng)作品及優(yōu)秀創(chuàng)意，而且思想性、藝術(shù)性和觀賞性不強(qiáng)，不能形成有競爭力的精品創(chuàng)作，成為影響文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展最重要的因素。早在黨的十六大文件中就提出要建設(shè)創(chuàng)新型國家，但是進(jìn)展緩慢。究其原因主要是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的體制機(jī)制不暢通，科技成果轉(zhuǎn)化率低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。

(三)文化體制改革仍然滯后

黑龍江省文化體制改革進(jìn)行多年，取得了一定的成效。但是多數(shù)經(jīng)營管理和經(jīng)營方式并沒有發(fā)生本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，仍然帶有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，存在一定程度的逆市場化現(xiàn)象。一方面，政府對(duì)文化企業(yè)經(jīng)營管理存在過多干預(yù)的情況。有些文化管理部門尚未能真正從政府辦文化的舊管理模式中解脫出來，造成角色錯(cuò)位、管辦不分等問題[1]。在文化資源的整合配置上，行政配置多于市場配置，體制內(nèi)占有大量資源但是效率較低，創(chuàng)新能力缺乏。體制外企業(yè)由于資金、準(zhǔn)入等各種原因而發(fā)展受限，多元化投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)制還沒有形成，引進(jìn)資金、合資合作、股份制經(jīng)營等渠道還不夠通暢，文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化程度較低。另一方面，政府對(duì)市場的監(jiān)管和規(guī)范存在不到位的情況。由于我國文化市場目前還處于成長發(fā)育階段，相關(guān)配套的法律法規(guī)和市場機(jī)制還不完善，缺乏應(yīng)有的監(jiān)控和制約機(jī)制，對(duì)文化市場的健康良性發(fā)展產(chǎn)生了極大沖擊。此外，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的關(guān)鍵領(lǐng)域的改革進(jìn)展緩慢。例如土地改革、金融改革、國企改革等等都慢于社會(huì)預(yù)期，市場機(jī)制不健全。

(四)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理

黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局存在不合理的現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，文化產(chǎn)品實(shí)物產(chǎn)品所占比重較大，而更注重創(chuàng)新創(chuàng)意的以文娛為主題的抽象文化產(chǎn)品發(fā)展則較為緩慢。從空間布局上看，黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多集中在哈爾濱和大慶，相比之下，廣大小城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化市場發(fā)展水平較低。這種布局的不平衡，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙了整體優(yōu)勢的發(fā)揮。此外，雖然近年來黑龍江省相繼培育了一些大型文化企業(yè)集團(tuán)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)規(guī)模仍然偏小，集約化程度較低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不強(qiáng)、競爭力較弱，缺少在全國具有影響的大型文化企業(yè)和知名文化品牌。

(五)文化產(chǎn)業(yè)人才資源匱乏

作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)需要不斷地創(chuàng)新來提升自身競爭力，而人才作為創(chuàng)新的主體自然成為企業(yè)最重要的資源，是企業(yè)真正的資本。文化產(chǎn)業(yè)人才特別是高層次文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前由于文化產(chǎn)業(yè)人才往往需要橫跨文化和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，這種復(fù)合型人才的供給量長期不足，加之文化新業(yè)態(tài)發(fā)展很快，教育培訓(xùn)往往滯后于產(chǎn)業(yè)需要，導(dǎo)致人才的供給不足。另外，由于政策體制、工資待遇等方面的原因，黑龍江省人才流失嚴(yán)重，特別是具有創(chuàng)新能力的、善經(jīng)營會(huì)管理的復(fù)合型高端人才缺口很大，嚴(yán)重影響著文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才已經(jīng)刻不容緩。

三、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)期正是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。作為我國的資源大省，黑龍江省正面臨資源枯竭的危機(jī)，迫切需要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！笆濉睍r(shí)期是黑龍江省新一輪經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵階段，也是全省調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，更是黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇期。面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的熱潮，著眼于省情，我們必須采取有效措施，加速文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)文化市場繁榮

文化消費(fèi)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的前提。拉動(dòng)文化消費(fèi)內(nèi)需，第一要從供給端發(fā)力，增加文化市場供應(yīng)總量，并且不斷豐富和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，增加文化消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)文化跨界融合，使文化創(chuàng)意滲透到各行各業(yè)，拓寬文化消費(fèi)領(lǐng)域。深入挖掘黑龍江地域文化特色、豐富多彩的民間藝術(shù)以及中華民族傳統(tǒng)文化資源，打造具有豐富文化底蘊(yùn)、獨(dú)具地域特色的文化品牌，不斷推出質(zhì)量過硬的文化產(chǎn)品。第二要優(yōu)化和完善消費(fèi)端。在居民生活區(qū)以及公共文化服務(wù)設(shè)施附近興建文化消費(fèi)場所，為居民進(jìn)行文化消費(fèi)提供便利條件。以文化+互聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，打造網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)和宣傳平臺(tái)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等文化產(chǎn)品。第三，在政策方面，要完善社會(huì)保障制度，提升居民收入水平，尤其是中低層次人群的可支配收入，合理調(diào)控物價(jià)水平，降低居民的基本物質(zhì)生活成本，增強(qiáng)居民文化消費(fèi)能力。適當(dāng)降低文化產(chǎn)品價(jià)格水平，讓文化產(chǎn)品成為符合大眾經(jīng)濟(jì)承受能力的產(chǎn)品。第四，要培育文化消費(fèi)理念，通過宣傳教育，鼓勵(lì)民眾進(jìn)行文化消費(fèi)，借助新聞媒體等途徑報(bào)道物美價(jià)廉、社會(huì)效益好的文化產(chǎn)品，正向引導(dǎo)文化消費(fèi)行為。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力

黑龍江省多年來的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上得益于要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，要素紅利和投資驅(qū)動(dòng)的邊際效益遞減，長期依賴要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的模式將不可持續(xù)。創(chuàng)新是黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大理念”之首，新時(shí)期必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)供給側(cè)改革。文化生產(chǎn)是創(chuàng)造性生產(chǎn)，是創(chuàng)新活動(dòng)，決定了文化產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)。激發(fā)文化企業(yè)的創(chuàng)新能力，要發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，煥發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，努力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展路徑創(chuàng)新、文化內(nèi)涵創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。營造有利于企業(yè)和個(gè)人充分發(fā)揮創(chuàng)意的市場環(huán)境和政策環(huán)境。健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新與文化市場對(duì)接[2]，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)創(chuàng)新成果，不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。加大財(cái)政投入，完善支持創(chuàng)新的稅收政策、金融政策，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提高企業(yè)創(chuàng)新效益。

(三)深化改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場化

黑龍江省文化體制改革，應(yīng)按照中央要求，加大力度、加快速度，不斷推進(jìn)文化體制改革向縱深發(fā)展。具體表現(xiàn)在深入推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的行政審批制度改革，進(jìn)一步提高政府管理效益和服務(wù)水平。正確處理好政府與市場的關(guān)系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。創(chuàng)新文化管理方式，重視法律、秩序和規(guī)范管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，加強(qiáng)文化法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)公共服務(wù)，還要積極推進(jìn)國有企業(yè)改革、財(cái)稅改革、收入分配制度改革、社會(huì)保障制度改革等配套改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。我們要理清進(jìn)一步深化改革的思路和舉措，制定富有指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性的改革方案，明確新時(shí)期文化領(lǐng)域各行業(yè)、各門類改革的清晰路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，確保改革沿著正確的方向深入推進(jìn)。進(jìn)一步構(gòu)建完善、科學(xué)的政策保障體系，立足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，加強(qiáng)政策的集成創(chuàng)新。除了指導(dǎo)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策外，還應(yīng)盡快出臺(tái)一批指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)類別的專項(xiàng)政策，尤其是指導(dǎo)新興文化業(yè)態(tài)的政策需及時(shí)跟進(jìn)。

(四)合理規(guī)劃，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

整合文化產(chǎn)業(yè)資源，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組，形成一批實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)，擴(kuò)大黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)整體水平。鼓勵(lì)實(shí)力相對(duì)雄厚、競爭力相對(duì)較強(qiáng)的文化企業(yè)積極發(fā)揮優(yōu)勢，通過資本為紐帶實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合或重組，提升文化產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營程度。加快民營文化企業(yè)集群發(fā)展，中小微文化企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體和協(xié)作配套體系，打造特色文化產(chǎn)品和精品力作。繼續(xù)推進(jìn)文化藝術(shù)，廣播、電視、電影，新聞出版等傳統(tǒng)內(nèi)容行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持廣告會(huì)展、藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)服務(wù)等創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展壯大。按照“產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展思路，積極探索“文化+”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨要素、跨行業(yè)、跨平臺(tái)融合。合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)空間布局，繼續(xù)發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域的集聚和輻射功能，提升對(duì)周邊城市發(fā)展的帶動(dòng)能力，強(qiáng)化周邊城市文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣特色發(fā)展，初步形成大、中、小城市(鎮(zhèn))協(xié)同發(fā)展的格局。借助各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)，鼓勵(lì)文化企業(yè)實(shí)施“走出去” “請進(jìn)來”戰(zhàn)略，面向東北，輻射東北亞，進(jìn)一步加強(qiáng)與東北地區(qū)及俄日韓文化產(chǎn)業(yè)合作與互動(dòng)，開展文化產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域深層次合作。

(五)加大投入，培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才

在培養(yǎng)文化專業(yè)人才方面，黑龍江省要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一個(gè)多渠道、多形式的人才培養(yǎng)和開發(fā)體系。既要靠學(xué)校教育，也要靠社會(huì)接續(xù)教育；既要依托現(xiàn)有院校關(guān)于傳統(tǒng)的廣播、影視、出版、藝術(shù)等專業(yè)的培養(yǎng)，同時(shí)要更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)、創(chuàng)意理念的培養(yǎng)。要繼續(xù)深化人才體制機(jī)制改革，完善人才政策，營造良好發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物及青年骨干的培養(yǎng)和扶持力度。要根據(jù)市場需要進(jìn)一步改進(jìn)課程設(shè)置、學(xué)習(xí)方式和培養(yǎng)模式，完善高校教學(xué)方法和手段，提高學(xué)生應(yīng)用實(shí)踐能力。發(fā)揮高校院所、文化企業(yè)、基地園區(qū)各自的優(yōu)勢，通過產(chǎn)、學(xué)、研一體化，促進(jìn)企業(yè)、高校與研究機(jī)構(gòu)開展合作教育，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的人才支撐。加強(qiáng)國際文化交流與合作，適當(dāng)引進(jìn)一些具有國際視野的高水平文化專業(yè)人才。建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、經(jīng)濟(jì)科學(xué)的收入分配機(jī)制,設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)資金，使各類文化人才引得進(jìn)、留得住，努力形成人才輩出、人盡其才、其才可用的良好局面，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容得到大力發(fā)展，逐步形成以演藝業(yè)、影視業(yè)、新聞出版業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化旅游業(yè)、文博會(huì)展業(yè)等為主要特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。與此同時(shí)，阻礙文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素和存在的問題仍然較多。新時(shí)期我們需要從拉動(dòng)文化消費(fèi)、實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、深化體制改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、培養(yǎng)和引進(jìn)人才等幾方面入手，加速文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[1] 王力力.提升黑龍江省文化消費(fèi)水平的對(duì)策研究[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2016,(10).

[2] 樊繼達(dá).創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)中國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國[J].行政管理改革，2014,(7).

〔責(zé)任編輯：屈海燕〕

2017-02-06

黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“黑龍江省文化旅游發(fā)展研究”(16JYD15)

王力力(1982-)，女，黑龍江哈爾濱人，助理研究員，碩士，從事文化產(chǎn)業(yè)研究。

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1000-8284(2017)02-0116-05

龍江發(fā)展智庫 王力力.黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢與對(duì)策研究[J].知與行,2017,(2):116-120.