實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興

單 薇 聶 鑫 陳忠陽(yáng)

（撫順市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，撫順 113008）

實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興

單 薇 聶 鑫 陳忠陽(yáng)

（撫順市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，撫順 113008）

撫順市作為東北老工業(yè)基地，本文重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)、撫順市實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、科技創(chuàng)新發(fā)展的思路和主要任務(wù)等四個(gè)方面，提出撫順市應(yīng)大力實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和緊緊抓住中央實(shí)施振興東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超越，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。

科技創(chuàng)新；發(fā)展戰(zhàn)略；轉(zhuǎn)型振興

黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！睆?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。為了深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，撫順市以創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、科技特色小鎮(zhèn)為支撐，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，實(shí)現(xiàn)撫順市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展。

1 把握科技創(chuàng)新發(fā)展的大勢(shì)

1.1 國(guó)際視角

科技創(chuàng)新的一系列重大成果深刻改變著世界，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)日益成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，并作為新一輪競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容受到高度重視。國(guó)際需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，科技資源和創(chuàng)新資源正在全球范圍內(nèi)重新配置，科技創(chuàng)新不斷推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展周期。

1.2 國(guó)內(nèi)視角

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成為全面提升國(guó)家綜合實(shí)力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略使科技、知識(shí)、人才、文化、體制等創(chuàng)新要素發(fā)揮出更加明顯的作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧相處方向全面轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，傳統(tǒng)發(fā)展模式不斷改變，自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力更加受到重視。各級(jí)政府為進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，通過(guò)扶持孵化器、公共研發(fā)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資等手段，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 撫順視角

當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)全市穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有著巨大的支撐作用，對(duì)全市創(chuàng)新環(huán)境改善、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提高都有極大的牽動(dòng)作用。同時(shí)，全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良好氛圍需要營(yíng)造，優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位需要夯實(shí)，發(fā)揮作用的手段需要增多，以及影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的思想障礙需要破除，制度藩籬尚需要理順等。

2 撫順市實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

2.1 發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

一是重大關(guān)鍵技術(shù)有所突破。制定了《撫順市科企對(duì)接平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案》，先后攻克國(guó)家重大關(guān)鍵技術(shù)10項(xiàng)、省重大關(guān)鍵技術(shù)18項(xiàng)，榮獲國(guó)家、?。ú浚┛萍吉?jiǎng)勵(lì)54項(xiàng)。撫挖重工的“3500噸超大型履帶起重機(jī)研發(fā)項(xiàng)目”、撫順特鋼的“非調(diào)質(zhì)鋼C70S6-BY項(xiàng)目”等一批國(guó)家、省關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

二是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新成就。目前，全市以先進(jìn)能源裝備、化工和精細(xì)化工、新材料、新能源等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一批企業(yè)通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入和科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。撫順特鋼實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率496%，成為鋼鐵行業(yè)的典型。撫順歐柏麗實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)47%，訂單已到2023年，成為中小企業(yè)的典型。在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，先進(jìn)能源裝備、精細(xì)化工兩大國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地已見(jiàn)成效，新賓焊接省級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模，清原輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地等正加快建設(shè)，高新區(qū)成功升級(jí)為省級(jí)高新區(qū)。

三是科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)成效明顯。撫順市在精細(xì)化工、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域突破了一批科技難題，近五年累計(jì)取得科技成果620項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)40%左右。撫順市創(chuàng)投中心、沈撫新城“樂(lè)創(chuàng)空間”、沈陽(yáng)工學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等已建成并運(yùn)行良好。通過(guò)整合技術(shù)要素市場(chǎng)資源，成功搭建了鏈接全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的撫順市技術(shù)交易平臺(tái)。

四是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作用突出特色鮮明。撫順市成立了“大專(zhuān)院校、科研院所協(xié)調(diào)服務(wù)中心”，先后與天津大學(xué)簽署了共建“天津大學(xué)（撫順）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”協(xié)議，對(duì)接項(xiàng)目30余個(gè)；與大連理工大學(xué)簽署了共建“遼寧精細(xì)化工共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)撫順?lè)制脚_(tái)”協(xié)議，對(duì)接項(xiàng)目20余個(gè)；與華東理工大學(xué)、沈陽(yáng)航空航天大學(xué)、上?？票娙蹇萍脊煞萦邢薰竞炇鹆藨?zhàn)略合作協(xié)議；與南京林業(yè)大學(xué)張齊生院士簽署了建立“院士工作站”的協(xié)議。同時(shí)，與中國(guó)技術(shù)交易所、北京化工大學(xué)等單位達(dá)成了共建分支機(jī)構(gòu)的合作意向。遼寧石油化工大學(xué)成立了服務(wù)地方工作站，開(kāi)展“百名博士、教授進(jìn)百家企業(yè)”行動(dòng)，向企業(yè)派駐博士、教授72名，提高了企業(yè)創(chuàng)新能力，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

五是科技創(chuàng)新的軟環(huán)境不斷改善。制訂《中共撫順市委、撫順市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》、《撫順市專(zhuān)利促進(jìn)與保護(hù)條例》、《撫順市自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》等各項(xiàng)政策法規(guī)，推動(dòng)科技創(chuàng)新納入法制軌道。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施取得了顯著成果，近三年累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利3161件，增長(zhǎng)了40%；專(zhuān)利授權(quán)1859件，增長(zhǎng)了75.5%。

2.2 發(fā)展的劣勢(shì)

在取得顯著發(fā)展成就的同時(shí)，撫順市科技發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：科技投入不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體量較小，實(shí)際投資額尚少；科技人才不足，特別是高層次創(chuàng)新型科技人才短缺；科技與金融結(jié)合不緊密，科技型中小企業(yè)融資渠道不暢；科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不活躍，孵化器建設(shè)比較滯后；科技體制機(jī)制、創(chuàng)新的思想觀念等與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求尚有很多不相適應(yīng)的地方；創(chuàng)新環(huán)境有待改善，相關(guān)創(chuàng)新政策落實(shí)情況與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。

3 撫順市科技創(chuàng)新發(fā)展的思路

3.1 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的要求，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以服務(wù)“一路兩帶三區(qū)”和消費(fèi)型城市建設(shè)為主題，著力推進(jìn)高端資源聚集、高端服務(wù)升級(jí)、高端產(chǎn)業(yè)培育和高效科技體制改革，為撫順市轉(zhuǎn)型振興發(fā)展創(chuàng)造新的驅(qū)動(dòng)力。

3.2 基本原則

3.2.1堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合

既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。同時(shí)，政府引導(dǎo)全社會(huì)共同參與創(chuàng)新治理，形成科技創(chuàng)新的合力，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和物質(zhì)文化生活環(huán)境。

3.2.2 堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合

既要堅(jiān)持原始創(chuàng)新、繼承創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，又要破解影響和制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使撫順成為創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型知識(shí)密集的區(qū)域。

3.2.3 堅(jiān)持創(chuàng)新需求與科技供給相結(jié)合

既要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心需求，重點(diǎn)部署能夠驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型振興和人民生活水平提升的關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)，又要聚集高新技術(shù)、高端制造、高級(jí)人才和高品質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制融合發(fā)展，創(chuàng)造出新供給，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2.4 堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略與城市特色相結(jié)合

既要積極對(duì)接中國(guó)制造2025、東北老工業(yè)基地振興等國(guó)家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建開(kāi)放性科技創(chuàng)新格局，又要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，真正打造出一批高科技、高水平、高效益的高端品牌。

3.3 發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)到2020年，科技體制改革取得決定性成果，企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，基本建成體制全新、機(jī)制靈活、政策完備、功能完善的城市創(chuàng)新體系，努力使撫順市成為遼寧省重要的創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、新興產(chǎn)業(yè)基地和消費(fèi)主導(dǎo)型城市。

3.4 總體部署

第一，著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)自主創(chuàng)新。布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源和生物技術(shù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，并圍繞資源枯竭、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的突破和示范應(yīng)用。

第二，著眼于企業(yè)創(chuàng)新主體，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。圍繞培育科技型小微企業(yè)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加快眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種雙創(chuàng)平臺(tái)，扶植一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技型小微企業(yè)快速發(fā)展。

第三，著眼于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)。通過(guò)培育壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，搭建公共科技服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)和示范，提升科技服務(wù)水平，培育出一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

第四，著眼于開(kāi)放型創(chuàng)新，推進(jìn)高端要素匯集。通過(guò)聚集以技術(shù)、信息、制度、人才和優(yōu)秀企業(yè)家為代表的創(chuàng)新要素，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，完善資源開(kāi)放共享機(jī)制，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

第五，著眼于政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)科技體制改革。通過(guò)建立健全自主創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，形成市場(chǎng)配置資源與政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合、科技成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新模式，大力營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的法制環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。

4 撫順市科技創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)

4.1 科技孵化器建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

從撫順市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，高度重視孵化體系建設(shè)，充分發(fā)揮全市孵化體系的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞科研成果孵化、科技企業(yè)孵化和科技人才孵化，建設(shè)以精細(xì)化工、石化新材料、能源裝備等為主的孵化器，實(shí)現(xiàn)撫順市孵化器建設(shè)的新突破。到“十三五”期末，全市新建各類(lèi)孵化機(jī)構(gòu)20家，覆蓋全市的各個(gè)縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。

4.2 產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新取得新突破

4.2.1 優(yōu)先扶持的產(chǎn)業(yè)

到2020年，全力推進(jìn)高端裝備制造、石油化工新材料、超高輸變電設(shè)備、新型焊接裝備及材料、稀土磁性材料、高等級(jí)冶金材料等快速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平邁入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。

4.2.2 著力培育的產(chǎn)業(yè)

到2020年，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、智能穿戴設(shè)備、新能源產(chǎn)品等領(lǐng)域的核心部件與系統(tǒng)研發(fā)制造的產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建相對(duì)完備的高水平產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)基地。

4.3 “雙創(chuàng)”建設(shè)取得新突破

“十三五”期間，緊抓國(guó)家鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策導(dǎo)向，根據(jù)省、市政府的工作部署，在已有良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極謀劃措施，制定實(shí)施方案，重點(diǎn)推動(dòng)眾創(chuàng)空間建設(shè)。著力打造撫順創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“眾創(chuàng)核心區(qū)”、“眾創(chuàng)新生帶”和“眾創(chuàng)示范園”，匯聚創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，激發(fā)全市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

4.4 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力

繼續(xù)大力推進(jìn)有創(chuàng)新能力的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利“清零”，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展貫標(biāo)工作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索和分析、評(píng)估和作價(jià)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、政策保障體系，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、維權(quán)律師等人才，加大執(zhí)法力度，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)企業(yè)專(zhuān)利質(zhì)押貸款，緩解企業(yè)融資困難。

4.5 實(shí)施科技惠農(nóng)工程，以科技創(chuàng)新強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一是建立新型農(nóng)村科技服務(wù)運(yùn)行體系機(jī)制。整合資源，突出特色，充分發(fā)揮省、市科技特派團(tuán)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)解決綠色、特色及資源深加工等方面的技術(shù)難題。

二是提高新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)水平。扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，在關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，即鼓勵(lì)開(kāi)展自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

三是強(qiáng)化農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)。改善農(nóng)村科技基礎(chǔ)條件，開(kāi)展“科技特派”、“送農(nóng)民上大學(xué)”等活動(dòng)，完善農(nóng)村科技人才體系。同時(shí)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

4.6 提高創(chuàng)新治理能力

一要深化科技體制改革。努力創(chuàng)新科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，尊重和發(fā)揮各類(lèi)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源流動(dòng)的動(dòng)力和保障機(jī)制。大力培育企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)和孵化器，培育一大批具有自主開(kāi)發(fā)能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。

二要強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)倍增。深入實(shí)施《撫順市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，積極發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用。完善我市高新技術(shù)企業(yè)“金字塔結(jié)構(gòu)”，加快培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。

三要加快轉(zhuǎn)變政府職能?？茖W(xué)界定政府的具體行政職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，改善政府職能實(shí)現(xiàn)方式，推進(jìn)法制政府和服務(wù)型政府建設(shè)，建立健全政府公共服務(wù)體系，發(fā)展多元化的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和新型服務(wù)平臺(tái)。

四要營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。落實(shí)《撫順市自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《撫順市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》，加大對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和管理人才的培養(yǎng)，特別要以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力造就一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分吸引并引導(dǎo)商業(yè)銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)于全市科技創(chuàng)新。創(chuàng)新財(cái)政資金的支持方式，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、融資融等金融產(chǎn)品。推動(dòng)建立尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法，努力營(yíng)造敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、敢于競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的良好氛圍。廣泛開(kāi)展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾積極投身到建設(shè)創(chuàng)新型城市的偉大實(shí)踐中來(lái)，夯實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

五要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各級(jí)政府要將規(guī)劃的落實(shí)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升創(chuàng)新能力的重要抓手，將高端人才、創(chuàng)新資源、重大項(xiàng)目、土地供應(yīng)、財(cái)政資金、服務(wù)資源等聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快人才、項(xiàng)目、基地和服務(wù)的“四位一體”聯(lián)動(dòng)，打破行業(yè)、地域分割，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)之間科技要素的流動(dòng)，形成千軍萬(wàn)馬進(jìn)基層搞創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

黨的十八屆五中全會(huì)把“創(chuàng)新”擺在五大發(fā)展理念之首，凸顯了“創(chuàng)新”在國(guó)家發(fā)展全局中的核心位置。“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是撫順市爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要站位全局、順應(yīng)大勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

[1] 中共撫順市委、撫順市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》.2013.12.

[2] 撫順市科學(xué)技術(shù)局.撫順市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020）.2016.1.

[3] 撫順市科學(xué)技術(shù)局.撫順市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案.2016.8.

[4] 全市科技工作會(huì)議.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型振興，為撫順全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐.2017.8.

[5] 廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所.廣東高新區(qū)與孵化育成體系發(fā)展報(bào)告.2015.

[6] 譚思明.青島市“十三五”科技發(fā)展戰(zhàn)略研究.2016.