沈陽(yáng)裝備制造業(yè)“2025”科技發(fā)展對(duì)策研究

◎ 沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所研究室主任 杜炳漢

沈陽(yáng)裝備制造業(yè)“2025”科技發(fā)展對(duì)策研究

◎ 沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所研究室主任 杜炳漢

沈陽(yáng)素有“東方魯爾”之稱，作為老牌工業(yè)基地，沈陽(yáng)有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，在裝備制造業(yè)方面成績(jī)斐然。2008年爆發(fā)全球金融危機(jī)后，通過(guò)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策刺激和投資驅(qū)動(dòng)，沈陽(yáng)依然保持著不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。然而進(jìn)入后金融危機(jī)階段，遼寧省及沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯不前，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求驟減，投資驅(qū)動(dòng)失效，2017年上半年遼寧GDP增長(zhǎng)率僅為2.1%，在全國(guó)墊底。

這種情況下，裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，不僅是沈陽(yáng)市走出危機(jī)重新啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性選擇，也是推動(dòng)沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的有力工具，成為裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵突破口，也是推動(dòng)沈陽(yáng)市整體發(fā)展、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的迫切需要。對(duì)此，我們?yōu)樯蜿?yáng)裝備制造業(yè)“2025”科技發(fā)展提出以下建議。

一、科學(xué)布局，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新集聚區(qū)

沈陽(yáng)作為東北裝備制造業(yè)的中心，按照特色謀劃、錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化和完善東西南北四大空間工業(yè)布局，構(gòu)建與新型產(chǎn)業(yè)體系相匹配，集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的國(guó)際先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)。

以大東區(qū)為核心區(qū)域，深入研究、探索東部與沈撫相關(guān)產(chǎn)業(yè)連接與融合，建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。推進(jìn)華晨金杯、通用北盛、華晨寶馬三大整車及汽車零部件生產(chǎn)，打造華晨汽車、通用北盛兩個(gè)整車園區(qū)和歐盟產(chǎn)業(yè)園為核心的零部件配套園區(qū)，將東部汽車產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)成集汽車及零部件制造、培訓(xùn)、研發(fā)及試驗(yàn)、展示與貿(mào)易等為一體的東部現(xiàn)代汽車裝備制造業(yè)基地。

以鐵西產(chǎn)業(yè)新城為核心區(qū)域，依托裝備制造業(yè)的集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、冶金深加工、石化深加工等重化工業(yè)。以于洪、遼中等為基本配套區(qū)，充分利用沈陽(yáng)至營(yíng)口港通海大道建設(shè)，沿細(xì)河、產(chǎn)業(yè)大道梯度開(kāi)發(fā)，全力推動(dòng)以裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、化工產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)帶等“五帶”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)；促進(jìn)特種機(jī)床及部件、機(jī)泵閥、模具、鑄鍛造等裝備制造配套產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。立足沈西工業(yè)走廊，依托沈遼鞍營(yíng)通海產(chǎn)業(yè)大道經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造及配套、環(huán)保、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成西部傳統(tǒng)裝備及重化裝備制造業(yè)基地。

南部地區(qū)，依托國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)和創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展高端智能裝備制造業(yè)，形成以電子信息和航空制造業(yè)為重點(diǎn)的高端制造業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)擁有行業(yè)最前沿技術(shù)、代表行業(yè)發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)“沈陽(yáng)創(chuàng)造”的先導(dǎo)區(qū)和動(dòng)力源。以航高基地建設(shè)和桃仙機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)，打造航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合沈本產(chǎn)業(yè)大道和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大基礎(chǔ)配套設(shè)施投入，輻射并加快蘇家屯區(qū)渾河新城建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展電力電器配套裝備、新型金屬新材料等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域，形成沈陽(yáng)南部航空及電子電器等高端裝備制造業(yè)發(fā)展的新區(qū)域。

北部地區(qū)，以沈北新區(qū)為主體，輻射康平、法庫(kù)地區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，建設(shè)全國(guó)最大最好的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展手機(jī)、光顯、新能源等光電信息及先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)東北地區(qū)最大光電信息產(chǎn)業(yè)基地；緊密結(jié)合沈鐵工業(yè)走廊建設(shè)，發(fā)揮沈康高速等現(xiàn)有路網(wǎng)作用，加快法庫(kù)縣、康平縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托203國(guó)道和沈康高速公路，建設(shè)工業(yè)走廊，以培育和完善特色工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)通航、乳制品、綠色食品加工機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，以資源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建成重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電能源產(chǎn)業(yè)、碳纖維產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械配件加工產(chǎn)業(yè)的基地。

二、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)

對(duì)于與我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全緊密關(guān)聯(lián)的重大裝備及應(yīng)用工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)越性，組織優(yōu)勢(shì)和有效資源，做好規(guī)劃引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，招商引資，吸引優(yōu)秀人才，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加大投入在國(guó)際上知名、各具特色的裝備制造業(yè)企業(yè)。做強(qiáng)做大九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)如沈陽(yáng)機(jī)床、沈鼓、沈變、沈重、沈礦、寶馬、華晨、沈航等、培育成世界級(jí)企業(yè)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，加快引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化工作。

大力促進(jìn)沈陽(yáng)市傳統(tǒng)裝備與機(jī)器人技術(shù)的融合，加快機(jī)器人及智能裝備推廣應(yīng)用，形成智能裝備產(chǎn)業(yè)新格局。推進(jìn)機(jī)床、工程機(jī)械、電子裝備等傳統(tǒng)裝備和機(jī)器人技術(shù)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化、集成化。

培育和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展風(fēng)電裝備和核電裝備技術(shù)研發(fā)中心和生產(chǎn)制造基地。新能源汽車重點(diǎn)發(fā)展新型混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車，以及電池、電機(jī)、電控等配套零部件，建設(shè)成為中國(guó)北方新能源汽車生產(chǎn)龍頭基地。太陽(yáng)能重點(diǎn)研制太陽(yáng)能電池以及相關(guān)配套產(chǎn)品,建成從原材料加工、設(shè)備制造、產(chǎn)品應(yīng)用、系統(tǒng)設(shè)計(jì)及安裝為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。國(guó)產(chǎn)化數(shù)字醫(yī)療設(shè)備近年來(lái)有較大發(fā)展，我們可以依托東軟數(shù)字醫(yī)療來(lái)大力發(fā)展我市醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)。半導(dǎo)體照明方面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城市現(xiàn)代照明控制管理系統(tǒng)。

三、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增加科技創(chuàng)新投入

積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)惠政策向企業(yè)傾斜，促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)建立，通過(guò)改制、改組、改造及組織科技攻關(guān)、裝備研制和工程示范，引導(dǎo)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，力爭(zhēng)用十年左右時(shí)間，基本建設(shè)成為擁有若干具有世界影響力、裝備研發(fā)、制造優(yōu)勢(shì)和成套能力位居世界前列的“旗艦”級(jí)的企業(yè)集團(tuán)；堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，加快引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化工作，到2020年，全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)R&D企業(yè)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重力爭(zhēng)達(dá)到1.5%以上，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到3%。到2025年，全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)R&D企業(yè)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重力爭(zhēng)達(dá)到2%以上，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到5%。

四、完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)產(chǎn)學(xué)研能力

加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的先進(jìn)裝備制造科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系。完善以政府投入為引導(dǎo),企業(yè)投入為主體,各種機(jī)構(gòu)投資者共同參與的多元化技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金體系。為保證沈陽(yáng)市裝備制造業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，可設(shè)立先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，逐年遞增一定的比例。建立“裝備制造業(yè)研發(fā)基金”和“裝備制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金”重點(diǎn)支持裝備制造企業(yè)研制新產(chǎn)品和新裝備,裝備制造業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā),提高企業(yè)自主的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力。

支持平臺(tái)建設(shè)與關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究；重點(diǎn)支持開(kāi)展原創(chuàng)性、前瞻性的科研開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造；支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的國(guó)際化方向發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈方向培育和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等。對(duì)列入沈陽(yáng)市先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、以及平臺(tái)建設(shè)等目錄的產(chǎn)品和項(xiàng)目進(jìn)行支持。

建立高效協(xié)調(diào)、符合國(guó)際慣例的“產(chǎn)學(xué)研”一體化體制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。徹底改變?cè)械囊揽恳仳?qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的被動(dòng)局面，擺脫對(duì)外技術(shù)過(guò)度依存。打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的數(shù)控機(jī)床及工具研發(fā)生產(chǎn)基地、打造國(guó)家級(jí)通用石化裝備研制基地、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重型機(jī)械和大型成套裝備制造和研發(fā)基地、建設(shè)以特（超）高壓輸變電裝備為標(biāo)志的國(guó)家級(jí)輸變電裝備研發(fā)和制造基地、著力加強(qiáng)成套裝備研制建設(shè)工程，以沈陽(yáng)動(dòng)力集團(tuán)為核心，加快火電站主機(jī)、輔機(jī)等成套設(shè)備的研制。最終形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值與利潤(rùn)的高速增長(zhǎng)。