中國(guó)水資源利用與水環(huán)境保護(hù)的若干思考

劉莉婭

（黃石市環(huán)保宣教中心，湖北 黃石 435000）

中國(guó)水資源利用與水環(huán)境保護(hù)的若干思考

劉莉婭

（黃石市環(huán)保宣教中心，湖北 黃石 435000）

水資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)保障，人們的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開(kāi)水資源。我國(guó)國(guó)土面積遼闊，水資源地域分布嚴(yán)重不均，并且整體利用率較低。目前，很多北方城市都面臨水資源嚴(yán)重短缺的局面，因此水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)必須提上日程。本文分析了我國(guó)水資源的利用現(xiàn)狀，并針對(duì)水資源的破壞和污染狀況提出了相應(yīng)的解決措施。

水資源；水環(huán)境保護(hù)；開(kāi)發(fā)利用

我國(guó)是人口大國(guó)，對(duì)水資源的需求量很高，如果不提高水資源的利用率，控制水污染，水資源就會(huì)越來(lái)越緊缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1972-1998年，黃河已經(jīng)有21年出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因?yàn)樯嫌蔚纳指采w率持續(xù)降低，近年來(lái)長(zhǎng)江的泥沙含量逐漸增多。而地下水的過(guò)度開(kāi)采，導(dǎo)致海水倒流、地面下沉等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因此，相關(guān)部門(mén)必須采取措施，對(duì)水資源進(jìn)行合理利用，防治水污染。

1 我國(guó)的水資源及其利用現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，但是人口眾多，人均水資源僅為2 300 m3，屬于嚴(yán)重缺水國(guó)家。我國(guó)水資源分布嚴(yán)重失衡，空間上，南多北少，東多西少；時(shí)間上，夏秋多，春冬少。北京就是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，人均水資源僅200 m3，缺水問(wèn)題十分嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)用水量占全國(guó)總用水量的74%，灌溉技術(shù)落后導(dǎo)致水資源利用率低、效益更低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源的利用率亟待提高[1]。據(jù)調(diào)查，我國(guó)工業(yè)用水量也很大，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家，水循環(huán)利用率低，有些企業(yè)污水不經(jīng)處理就直接排放到江河中，不僅污染干凈的淡水資源，還嚴(yán)重浪費(fèi)了水資源。除了空調(diào)和清洗外，冷卻、加工和沸騰等工序也需要大量水資源。面對(duì)以上現(xiàn)象，我國(guó)急需改變水資源的利用現(xiàn)狀，合理利用水資源，使節(jié)約用水的觀念深入人心。

2 水資源的污染與破壞

我國(guó)水污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重，其中工業(yè)廢水中的有機(jī)物和重金屬含量占總污染量的一半。農(nóng)村地區(qū)的河流也沒(méi)有幸免，農(nóng)業(yè)大量使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致河流中的硝酸鹽嚴(yán)重超過(guò)飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，給生產(chǎn)、生活帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。水污染給我國(guó)造成的年經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1 000億元。此外，煤礦區(qū)還有更驚人的水資源浪費(fèi)情況。采煤時(shí)需要把地下含水層中的水預(yù)先疏導(dǎo)出來(lái)，而采礦形成的導(dǎo)水裂縫也會(huì)使含水層自然疏干，這樣就浪費(fèi)了本就缺乏的水資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年因地下采煤排出的地下水資源約22億m3，水資源就這樣白白浪費(fèi)掉。更重要的是，礦區(qū)的井水多為酸性水，如果不進(jìn)行嚴(yán)格的處理，又會(huì)對(duì)淡水造成污染，使有限的淡水資源更加缺乏。

3 我國(guó)水資源短缺及污染的原因

我國(guó)水資源短缺及水資源污染主要表現(xiàn)為四個(gè)方面。首先，在用水戰(zhàn)略上，我國(guó)仍屬于粗放型，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的用水效率十分低下，造成大量水資源的浪費(fèi)，并且普遍存在邊浪費(fèi)、邊污染的情況；其次，相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、排放等做出明確規(guī)定，也沒(méi)有相關(guān)懲罰措施，導(dǎo)致部分企業(yè)肆意揮霍水資源，造成大量的污染和浪費(fèi)；第三，我國(guó)的技術(shù)水平相對(duì)落后，在技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化上，我國(guó)仍舊缺少實(shí)用有效的節(jié)水技術(shù)；第四，在體制上，我國(guó)的水工業(yè)所衍生出的高耗低效的生產(chǎn)方式及小規(guī)模的企業(yè)結(jié)構(gòu)，都束縛了我國(guó)當(dāng)前的總體供水能力。這些因素都不可避免地造成我國(guó)水資源的浪費(fèi)及嚴(yán)重的水污染。國(guó)家相關(guān)部門(mén)必須采取科學(xué)有效的措施，提高水資源的利用率，大力推進(jìn)水資源的循環(huán)利用，嚴(yán)格督促相關(guān)企業(yè)治理污水，減少污水排放，完善相關(guān)法律和制度，明確獎(jiǎng)懲措施。

4 加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用的有效途徑

4.1 邊開(kāi)發(fā)邊保護(hù)

目前，我國(guó)工業(yè)用水量較大，而且浪費(fèi)嚴(yán)重，但是不能因此就停止發(fā)展工業(yè)。因?yàn)楣I(yè)對(duì)水資源的依賴程度很高，一旦停止工業(yè)用水，企業(yè)就會(huì)停止生產(chǎn)。這樣會(huì)給我國(guó)造成經(jīng)濟(jì)損失，因此要實(shí)行邊開(kāi)發(fā)邊保護(hù)的方案。人們必須結(jié)合我國(guó)的具體發(fā)展情況和水資源利用率不高的現(xiàn)狀，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，不能照搬別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的水資源利用率雖然高，水污染率也很低，但是其開(kāi)發(fā)利用方式未必適合我國(guó)的實(shí)際情況，我國(guó)必須結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)利用[2]。與此同時(shí)，我國(guó)要不斷完善相關(guān)法律機(jī)制，對(duì)水資源的利用進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)水資源的有效管理和綜合運(yùn)用。此外，還要對(duì)企業(yè)用水進(jìn)行限制，使企業(yè)意識(shí)到節(jié)約用水的重要性，提高水資源的利用率。對(duì)水污染嚴(yán)重的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要勒令其按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行處理，處理不合格要對(duì)其做出懲罰，促使其提高環(huán)保意識(shí)。

4.2 對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)

相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)工業(yè)廢水及生活廢水的排放進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和管理。工業(yè)生產(chǎn)會(huì)排放大量廢水，對(duì)水環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，占比很大，違反了可持續(xù)發(fā)展的理念。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水排放的監(jiān)管力度，嚴(yán)格要求廢水的處理程度，如果處理不達(dá)標(biāo)就禁止其排放，直到處理達(dá)標(biāo)為止。企業(yè)要配合政府的工作，響應(yīng)節(jié)能減排的號(hào)召，深入研究污水處理技術(shù)，盡量做到既能高效處理水污染，又能提高水資源的利用率，使有限的水資源發(fā)揮出無(wú)限的價(jià)值[3]。在工業(yè)企業(yè)密集的地區(qū)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，保證每個(gè)企業(yè)都能按要求進(jìn)行污水處理，并完善相關(guān)法規(guī)，制定相關(guān)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)有法可依，既能保護(hù)水資源，又可以提高經(jīng)濟(jì)效益。以水污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可能長(zhǎng)久的，只有保護(hù)水資源，提高水資源的利用率，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 對(duì)水資源進(jìn)行循環(huán)利用

面對(duì)我國(guó)嚴(yán)重缺水的現(xiàn)狀，人們一定要提高水資源的利用率。工業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)水，會(huì)消耗大量水資源，因此要完善工業(yè)用水的使用機(jī)制，節(jié)約用水。一方面，企業(yè)要多做有關(guān)節(jié)約用水的公益廣告、宣傳片，強(qiáng)化人們的節(jié)水意識(shí)，使節(jié)水觀念深入人心；另一方面，要增強(qiáng)對(duì)水污染處理技術(shù)的研究，不斷提高水資源的利用率，減少工業(yè)廢水排放，避免江河污染，使水資源得到最大利用，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和循環(huán)利用。另外，生活用水的消耗也很大，我國(guó)是人口大國(guó)，每人浪費(fèi)一點(diǎn)水就會(huì)造成很大的浪費(fèi)。因此，政府相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行水資源危機(jī)的宣傳教育，可以把節(jié)水意識(shí)融入中小學(xué)的教材里，讓人們從小就養(yǎng)成節(jié)水的好習(xí)慣[4]。工業(yè)廢水和生活廢水都可以重復(fù)利用，例如，淘米水可以澆花，洗衣水可以用來(lái)拖地，拖地水還可以沖馬桶。人們要在生活中養(yǎng)成良好的節(jié)約用水習(xí)慣，使水資源得到二次或多次重復(fù)利用。

5 水環(huán)境的保護(hù)措施

5.1 把水資源的節(jié)約與保護(hù)放在首要位置

解決水資源短缺的途徑主要有兩個(gè)，一是節(jié)約利用水資源，二是對(duì)污水進(jìn)行處理，重復(fù)利用水資源，提高水資源的利用率。所以，人們必須對(duì)水資源進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流的原則，實(shí)現(xiàn)水資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，保證水資源可以高效利用。政府要大力提倡節(jié)約用水理念，使其深入人心，成為全社會(huì)的奮斗目標(biāo)。每個(gè)人每天節(jié)約一滴水，我國(guó)13億人每天就會(huì)節(jié)省出很多水資源，這些水可以解決水資源欠缺地區(qū)人民的生活用水。

5.2 切實(shí)做好水資源的綜合規(guī)劃

合理的水資源規(guī)劃可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的依據(jù)，人們要堅(jiān)持科學(xué)的水資源規(guī)劃理論。人們要充分尊重自然規(guī)律，采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行規(guī)劃，注重以人為本。規(guī)劃要同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩個(gè)方面，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的要求，做到既能保護(hù)環(huán)境，又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

5.3 開(kāi)展形式多樣的宣傳教育

水資源是每個(gè)人的生活必需品，每個(gè)人都有義務(wù)節(jié)約和保護(hù)水資源。人們可以廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使節(jié)約用水的觀念深入人心，使人們共同節(jié)約水資源。例如，可以印發(fā)節(jié)約用水的宣傳手冊(cè)，在電視上播放節(jié)水公益廣告，或者請(qǐng)知名人士宣傳節(jié)水理念，使人們積極保護(hù)水資源，節(jié)約用水，共建美麗家園[5]。

5.4 切實(shí)加強(qiáng)水政執(zhí)法工作

水資源的節(jié)約保護(hù)不僅需要宣傳教育和提高人們的節(jié)水意識(shí)，還需要相關(guān)法律的強(qiáng)制約束。有些企業(yè)被經(jīng)濟(jì)利益沖昏了頭腦，迷失了方向，以水資源的大量浪費(fèi)和污染為代價(jià)來(lái)?yè)Q取高額的利潤(rùn)。因此，國(guó)家必須完善相關(guān)法律法規(guī)，使企業(yè)有法可依，規(guī)范企業(yè)行為，使其合法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)水資源。

5.5 依法治水，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理

生物圈包括水圈、巖石圈和大氣圈，在生態(tài)環(huán)境中水資源是不斷循環(huán)的，如地表水與地下水、不同區(qū)域的水資源等。它們都是相互聯(lián)系、不可分割的，政府相關(guān)部門(mén)一定要加強(qiáng)水污染的監(jiān)管力度，因?yàn)槲鬯坏┡湃虢?，污染的不僅僅是一條河流，而是整個(gè)區(qū)域的水系，會(huì)對(duì)水環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。所以，國(guó)家要對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定科學(xué)有效的方案，計(jì)算出每條河流的最低承受限度，控制污水的排放量，保證水資源的質(zhì)量。

6 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，水資源總量很大，人均水資源卻低于世界平均水平。原因主要在于我國(guó)水資源的利用率不高，水污染嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。因此，國(guó)家應(yīng)制定有效的法律法規(guī)，規(guī)范水資源的開(kāi)發(fā)和利用，提高水資源的利用率，并開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使節(jié)水理念深入人心。

1 曾昭華.中國(guó)水資源合理開(kāi)發(fā)利用及其保護(hù)的研究[J].中國(guó)減災(zāi)，2000，（3）：20-22.

2 許思明.水資源利用與水環(huán)境保護(hù)的研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，（19）：184.

3 溫 濤.探究水資源利用及其水環(huán)境保護(hù)[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015，（3）：223.

4 匡耀求，黃寧生.中國(guó)水資源利用與水環(huán)境保護(hù)研究的若干問(wèn)題[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2013，23（4）：29-33.

5 崔希民，李海霞，繆協(xié)興，等.中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用與水環(huán)境的保護(hù)[J].中國(guó)礦業(yè)，2001，（1）：35-38.

Some Thoughts on Water Resources Utilization and Water Environment Protection in China

Liu Liya
(Huangshi City Environmental Protection Mission Center, Huangshi 435000, China)

Water resource is the basis for the protection of human survival, people's production and life and economic development are inseparable from water resources.China's land area is vast, the geographical distribution of water resources is seriously uneven, and the overall utilization rate is low.At present, many northern cities are facing a serious shortage of water resources situation, so the development and utilization of water resources and protection must be put on the agenda.This paper analyzes the current situation of water resources utilization in China, and puts forward the corresponding measures for the damage and pollution of water resources.

water resources; water environment protection; development and utilization

TV213.4

A

1008-9500(2017)10-0048-03

2017-08-26

劉莉婭（1980-），女，湖北黃石人，工程師，從事環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。