會東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與對策淺析

李 旭

（四川省涼山州會東縣農(nóng)牧局科教站，會東 615200）

會東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與對策淺析

李 旭

（四川省涼山州會東縣農(nóng)牧局科教站，會東 615200）

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是現(xiàn)代農(nóng)技推廣的有效形式。文章以會東縣為例，分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題，并提出了具體對策和建議，便于政府有關(guān)部門提供參考。

會東縣 新型職業(yè)農(nóng)民培育 現(xiàn)狀 應(yīng)用對策 淺談

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將通過一系列試驗、示范、指導(dǎo)和培訓(xùn)等方式，把良種、良法等配套服務(wù)和技術(shù)普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)是將一種集成的、高效的、安全的、綠色的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)[1]。所謂“新型職業(yè)農(nóng)民”是指具備一定文化素質(zhì)、以農(nóng)業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)或服務(wù)為主要職業(yè)，具備一定的經(jīng)營管理能力、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，居住在城鎮(zhèn)或農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。培育新型職業(yè)農(nóng)民可以實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)包括培訓(xùn)客體、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)目標、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)層次和培訓(xùn)效果保障等[2]。

1 會東縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育現(xiàn)狀

會東縣位于涼山州境內(nèi)，全縣總?cè)丝?2.5萬人，轄有7個鄉(xiāng)、13個鎮(zhèn)。會東縣高度重視職業(yè)農(nóng)民培育工作，2014年以來，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人，其中專業(yè)技能型和社會服務(wù)型100人，生產(chǎn)經(jīng)營型100人。國家為了解決“誰種地、種好地”等問題，培訓(xùn)一支經(jīng)營管理能力強、綜合素質(zhì)高、發(fā)揮主體作用較明顯的新型農(nóng)民[3]。在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)機構(gòu)精心準備培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，授課老師采取靈活多便的方式，如就近培訓(xùn)、理論學(xué)習與實踐學(xué)習相結(jié)合，主要圍繞農(nóng)村政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、職業(yè)道德與素養(yǎng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)理念和特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)等。通過了幾年的新型職業(yè)農(nóng)民培育，大大地推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程和步伐，但是在培訓(xùn)中仍然存在一定的問題，需要采取一定措施加以逐步解決。

2 會東縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題

2.1 培訓(xùn)資金供給不足

新型職業(yè)農(nóng)民培育所需資金是由政府財政通過項目拔付的。由于會東縣是一個經(jīng)濟不發(fā)達縣區(qū)，資金收入的渠道比較單一，因此縣級財政壓力較大。有時培訓(xùn)資金到位較晚，由于新型職業(yè)農(nóng)民時間較長，有的省份長達15 d，直接導(dǎo)致一些培訓(xùn)機構(gòu)的運轉(zhuǎn)出現(xiàn)了困難。而且新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理人員、技術(shù)人員急需要進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些學(xué)員自付費用進行培訓(xùn)，大大地影響了培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的積極性。在2017年有些省市列入民生工程，培訓(xùn)資金有所保障，總體上還是難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)與現(xiàn)實脫節(jié)

培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民是一項系統(tǒng)工程，要想達到新型職業(yè)培訓(xùn)目標，依靠短期的農(nóng)民培訓(xùn)是遠遠不夠的。不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的實踐問題，還要進行誠信經(jīng)營意識、優(yōu)良職業(yè)道德和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識等[4]。此外，有的老師授課僅僅照本宣科，重理論、輕實踐，農(nóng)民對理論研究不感興趣，只關(guān)心生產(chǎn)中的實際問題，教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)。會東縣是一個多民族聚集的縣區(qū)，各民族受教育水平不同，因此很難達到預(yù)期的培訓(xùn)效果，會東縣每年只給50個職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)指標，遠遠不能滿足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型經(jīng)營主體的需求。

2.3 培訓(xùn)體系建設(shè)問題

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項長期和繁重的歷史任務(wù)，必須以專業(yè)隊伍和專門機構(gòu)作主體支撐，現(xiàn)有以農(nóng)廣校為主體的教育培育體系，很難適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求。會東縣的新型職業(yè)農(nóng)民培育也存在著培訓(xùn)資源不足、機制不完善、發(fā)展不平衡、條件不配套等問題，職業(yè)農(nóng)民認定主體也需要明確，因此加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)迫在眉捷。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育對策與建議

3.1 多渠道加大職業(yè)農(nóng)民培育投資力度

職業(yè)農(nóng)民培育是一個系統(tǒng)工程，充分利用各方面資金，如農(nóng)業(yè)推廣資金、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資金等，職業(yè)農(nóng)民培育是現(xiàn)代農(nóng)技推廣的一種有效措施，是現(xiàn)代農(nóng)技推廣的一種重要補充。第一農(nóng)業(yè)民生類資金，包括基本口糧田、田園化、農(nóng)業(yè)水利和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)建設(shè)；第二農(nóng)業(yè)發(fā)展類資金，主要用于支持農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類等；第三農(nóng)業(yè)保障類資金，主要用于農(nóng)業(yè)科技與信息化等。

3.2 建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)長效制度

我國未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是新型職業(yè)農(nóng)民，第一開展多種培訓(xùn)方式，尊重農(nóng)民意愿，采用“就近培訓(xùn)”、現(xiàn)場教學(xué)、進村辦班等多種靈活教學(xué)方式，全面提高職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)參與性、互動性；第二增強培訓(xùn)的針對性和實用性，加強師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)方法；第三制定新型職業(yè)農(nóng)民培育教學(xué)計劃，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，確保職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。另外，對于會東縣等落后地區(qū)，增加新型職業(yè)農(nóng)民培育人數(shù)，充分發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民的示范帶動作用，是解決未來“誰種田”的有效途徑。

3.3 加強新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)

以會東縣為例，應(yīng)加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)，以農(nóng)廣校為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校為依托，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和家庭農(nóng)場為教學(xué)陣地的培育體系，滿足職業(yè)多層次的培訓(xùn)需求。加強培訓(xùn)師資隊伍和管理隊伍建設(shè)，建立一支既有理論基礎(chǔ)又具有實踐能力的教學(xué)隊伍。同時，把現(xiàn)代教學(xué)手段應(yīng)用到職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，加強農(nóng)廣校和職業(yè)學(xué)校的條件建設(shè)，從而有效地促進職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)有序開展。加強職業(yè)農(nóng)民認定管理，選任認定管理主體，規(guī)范認定和標準程序，明確職責，確保職業(yè)農(nóng)民享受到各項優(yōu)惠政策。

[1] 唐安來．新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理．江西科學(xué)技術(shù)出版社，20

[2] 趙幫宏，張亮，張潤清．我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式的選擇．高等農(nóng)業(yè)教育，2013，4（4）107～112

[3] 劉玉英，任志成．新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育中的存在問題與對策．中國農(nóng)業(yè)信息，2015，12：24～25

[4] 王留標．談新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾個關(guān)鍵因素．農(nóng)民新科技培訓(xùn)，2015，9（1）：9～10