試論我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與創(chuàng)新

郭 英

（吉林省舒蘭市濱河街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，舒蘭 132600）

試論我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與創(chuàng)新

郭 英

（吉林省舒蘭市濱河街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，舒蘭 132600）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均占有非常重要的地位，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)換具有非常重要的作用和意義，在整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)是區(qū)域性和分散性較強(qiáng)，建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要做到覆蓋面廣、深入深等特點(diǎn)。文章主要探討了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問題，并從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革和創(chuàng)新的角度提出了對(duì)應(yīng)的策略。

農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣體系 存在問題 改革 創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)在整個(gè)國(guó)家的發(fā)展中有著重要地位，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是如此，尤其是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，科學(xué)技術(shù)的作用也十分明顯。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)以及成果轉(zhuǎn)換具有積極促進(jìn)作用，其需要和農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育等形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三駕馬車。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換問題主要表現(xiàn)為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度較低、農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率低、成果轉(zhuǎn)化的速度慢，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行改革和創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一種有效措施。

1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，我國(guó)政府一直都給予了高度重視，自從建國(guó)以來(lái)就一直在努力，目前已經(jīng)形成了覆蓋面很廣的一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。各個(gè)地方在農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中有著比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要特點(diǎn)是政府扮演重要角色，沒有形成良好的傳達(dá)以及反饋機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)自主權(quán)較差。主要存在的問題如下。

首先是國(guó)家在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立時(shí)是單向的，采取的服務(wù)方式都是被動(dòng)的，對(duì)應(yīng)的問題就是技術(shù)的轉(zhuǎn)換效率較低，轉(zhuǎn)化成果不夠理想，從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，缺乏有效的驅(qū)動(dòng)力。

其次是不同種類的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不同，推廣的力度不一，有的技術(shù)覆蓋范圍較廣，有的則實(shí)際覆蓋范圍較窄，發(fā)展也較為緩慢，要想很好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化落地還需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間。

再者是農(nóng)業(yè)大專院校和相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研院所的科研技術(shù)實(shí)力比較差，目前進(jìn)行的相關(guān)研究?jī)?nèi)容和實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間存在一定差距，直接導(dǎo)致技術(shù)成果轉(zhuǎn)化比較困難。

最后是對(duì)于在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中涉及到的各種服務(wù)以及目前相關(guān)的主體、資源和要素之間都缺乏有效的聯(lián)系和溝通，沒有形成良好的資源整合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有得到積極發(fā)揮。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與創(chuàng)新

進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新和改革是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從各個(gè)方面進(jìn)行綜合分析和考慮，一般主要圍繞3個(gè)主要方面進(jìn)行開展，包括主體結(jié)構(gòu)、運(yùn)行的機(jī)制以及職能定位。

2.1 職能定位的創(chuàng)新

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)根據(jù)不同的職能和目標(biāo)主要可以分為兩種不同的類型，首先是根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)委托到相關(guān)行政部門的行政管理，主要包括動(dòng)植物檢疫、畜禽水產(chǎn)品檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等。另外一種是純粹的公益性工作，包括動(dòng)植物病害的防治、預(yù)報(bào)以及診斷，對(duì)于農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，對(duì)新技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)，利用示范、試驗(yàn)以及推廣等對(duì)相關(guān)的農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)目前的農(nóng)業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

2.2 主體結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

就我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況而言，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作以及承擔(dān)相關(guān)任務(wù)的機(jī)構(gòu)主要還是政府相熟的各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)院校以及專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)等，同時(shí)還有一些咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)以及中介等。在沒有統(tǒng)一的管理機(jī)制之下，各個(gè)相關(guān)主體都是單獨(dú)進(jìn)行工作，沒有形成有效合力，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新以及技術(shù)應(yīng)用都存在一定的問題。

2.3 運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新

之前，我國(guó)的很多民眾將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣看作是一個(gè)公益性的事業(yè)，但由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，由之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系并沒有真正建立起來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最主要的職責(zé)就是促使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，帶有一種服務(wù)的性質(zhì)，和整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程都是息息相關(guān)的。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣來(lái)說(shuō)，機(jī)制上的創(chuàng)新應(yīng)該從公益性和市場(chǎng)性進(jìn)行分析。

3 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，市場(chǎng)型的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)屬于是其中非常重要的一個(gè)組成部分，在推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面都發(fā)揮著非常積極的作用。對(duì)于在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中不適應(yīng)相關(guān)崗位工作的人員應(yīng)進(jìn)行職位的調(diào)整，節(jié)省一部分資金主要可以用來(lái)投入到推廣工作中的其它事務(wù)中，同時(shí)政府還可以從增值稅收中拿出一部分資金來(lái)支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革。

[1] 丁巨濤．我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建探析．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015，（05）

[2] 劉恩才，李淑清，于和之．我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新研究探討．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，（02）

時(shí)評(píng)·資訊

農(nóng)業(yè)部11個(gè)督導(dǎo)組分赴主產(chǎn)區(qū)督促秋糧病蟲防控

當(dāng)前，各地陸續(xù)進(jìn)入秋糧作物生長(zhǎng)的重要時(shí)節(jié)，也是病蟲防控的關(guān)鍵時(shí)期。據(jù)全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲測(cè)報(bào)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病呈重發(fā)態(tài)勢(shì)，粘蟲、棉鈴蟲、玉米螟和玉米大小斑病中等偏重發(fā)生。為最大限度降低危害損失，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”，2017年8月8日農(nóng)業(yè)部派出11個(gè)督導(dǎo)組，深入23個(gè)重點(diǎn)?。▍^(qū)）督查指導(dǎo)秋糧重大病蟲防控，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)，贏得秋糧豐收主動(dòng)權(quán)。

針對(duì)秋季糧食作物重大病蟲重發(fā)形勢(shì)，從8月中旬至10月上旬，農(nóng)業(yè)部督導(dǎo)組將采取日常聯(lián)系督導(dǎo)和關(guān)鍵時(shí)期實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合的方式，調(diào)度各地水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲發(fā)生情況，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要作物、重大病蟲，督查指導(dǎo)關(guān)鍵防控措施落實(shí)。北方地區(qū)以水稻穗頸瘟、玉米螟、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲為主，重點(diǎn)落實(shí)玉米大喇叭口期“一防雙減”和馬鈴薯晚疫病初期防控措施；南方地區(qū)以水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病等重大病蟲為主，重點(diǎn)落實(shí)稻飛虱“壓前控后”、稻瘟病破口抽穗期預(yù)防、稻縱卷葉螟達(dá)標(biāo)防治措施。

農(nóng)業(yè)部已啟動(dòng)秋糧重大病蟲發(fā)生防控情況周報(bào)制度和24 h值班制度，要求各地也要建立健全聯(lián)系督導(dǎo)制度，組織精干力量進(jìn)村入戶、深入田間地頭，面對(duì)面、手把手指導(dǎo)農(nóng)民群眾開展防控，提高防控效果。同時(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)作物，大力推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治和科學(xué)用藥等綜合防治技術(shù)，積極推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，確保防控措施取得實(shí)效，全力以赴打贏秋糧重大病蟲防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（本刊輯）