論污染事件導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害及評(píng)估

俞建兵 張競舟（浙江環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司浙江杭州310000）

論污染事件導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害及評(píng)估

俞建兵 張競舟
（浙江環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司浙江杭州310000）

污染事件不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成直接的破壞和影響，也通過環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量的下降造成間接的危害。如何識(shí)別污染事件造成的生態(tài)環(huán)境損害、對(duì)由此造成的環(huán)境破壞程度加以分析和界定，有助于確定下一步的生態(tài)修復(fù)方案，使得污染事件責(zé)任人的賠償有據(jù)可依。

污染事件；生態(tài)環(huán)境；影響分析；損害評(píng)估

前言

生態(tài)環(huán)境的價(jià)值體現(xiàn)在其服務(wù)功能上，生態(tài)系統(tǒng)的物理、化學(xué)或生物特性是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)。污染事件導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是對(duì)環(huán)境要素的損害：即導(dǎo)致土壤、地下水、地表水、空氣等環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量的下降；二是對(duì)生物多樣性和生境的損害：即對(duì)植被、地貌、野生動(dòng)植物、生物群落等的破壞；三是對(duì)具有服務(wù)功能的環(huán)境的損害：即導(dǎo)致具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生物資源、自然保護(hù)景觀等與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的環(huán)境服務(wù)功能下降。

生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)被污染的環(huán)境要素、以及對(duì)受破壞的生境、生物群落以及服務(wù)功能下降的環(huán)境功能方面的不利變化進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

本文主要從生態(tài)環(huán)境調(diào)查方法、生態(tài)環(huán)境影響分析、評(píng)估路線及方法和評(píng)估過程四個(gè)方面對(duì)環(huán)境污染造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行探討。

1 生態(tài)環(huán)境調(diào)查方法

生態(tài)環(huán)境污染受體從大類來講，主要包括兩大方面，一是非生物受體，如地表水、地下水、土壤和空氣；二是生物受體，如水生動(dòng)物區(qū)系、土壤動(dòng)物區(qū)系、陸生昆蟲、鳥類、植物、哺乳動(dòng)物等。

生態(tài)環(huán)境的調(diào)查方法可參照環(huán)境影響評(píng)價(jià)中生態(tài)類項(xiàng)目的方法進(jìn)行，即在調(diào)查范圍內(nèi)按照所需調(diào)查內(nèi)容的要求，采用資料收集、現(xiàn)場踏勘、類比分析相結(jié)合的方法。其中資料收集主要從農(nóng)、林、牧、漁等管理部門及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)收集生態(tài)和資源方面的資料，對(duì)收集的基礎(chǔ)資料及信息進(jìn)行識(shí)別判斷，不能全面反應(yīng)評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)特征時(shí)，采用現(xiàn)場踏勘考察和類比分析的方法進(jìn)行補(bǔ)充。

2 生態(tài)環(huán)境影響分析

本文所指的污染事件，主要包括兩類，一是產(chǎn)污企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件如物料泄露、環(huán)保措施失效等；二是指未經(jīng)合理論證和審批的危害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

污染事件導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境影響包括多個(gè)方面，本文以礦山基建和開采過程對(duì)生態(tài)環(huán)境的典型影響為例進(jìn)行分析。

（1）礦山坍塌、滑坡：在礦山開采過程中，不合理堆積、棄置或隨意傾倒這些松散巖土，不僅壓占土地、污染環(huán)境、破壞植被，還會(huì)引發(fā)崩塌、滑坡和泥石流，造成嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。尤其是堆積在溝頭、邊坡等地貌部位的剝離的巖土，在大雨和暴雨的條件下，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失。

（2）尾礦庫潰壩：由于尾砂中顆粒物質(zhì)含量高，流體濃稠，粘性強(qiáng)，潰缺崩塌繼而形成泥石流后具有結(jié)構(gòu)性、慣性強(qiáng)、搬運(yùn)力大、破壞力強(qiáng)和分選性差等特征，尾礦潰缺崩塌形成泥石流危害表現(xiàn)為多種形式：尾礦潰缺崩塌形成泥石流停止運(yùn)動(dòng)后，大量尾礦淤埋各種目標(biāo)，如下方農(nóng)田、溪流、道路等；在尾礦潰缺崩塌形成泥石流堵塞下方河道，形成堵塞壩，造成上游水位增高；若尾礦中含有重金屬物質(zhì)，則將對(duì)河流造成嚴(yán)重污染，對(duì)水生生態(tài)環(huán)境造成不可彌補(bǔ)的破壞；尾礦泥石流含有大量礦漿顆粒，在運(yùn)動(dòng)中對(duì)地表和各種工程設(shè)施的表面造成嚴(yán)重的磨蝕。

3 評(píng)估路線及方法

3.1 評(píng)估路線

評(píng)估路線需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行判斷確認(rèn)。

（1）評(píng)估區(qū)域內(nèi)非生物受體中污染物濃度超過基線水平或國家地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且在較長時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)。

（2）評(píng)估區(qū)域內(nèi)生物受體樣本死亡率與基線水平在統(tǒng)計(jì)學(xué)上存在顯著差異、關(guān)鍵物種種群密度與基線水平存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異、動(dòng)植物的物種組成、生物多樣性與基線水平存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異、評(píng)估區(qū)域內(nèi)的生物體已出現(xiàn)外部明顯畸形、以及內(nèi)部器官等的畸形，組織病理學(xué)水平的損害等發(fā)生率明顯與基線水平存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。

3.2 評(píng)估方法

生態(tài)環(huán)境的損害評(píng)估，最終也將以經(jīng)濟(jì)損失來衡量，在案例中常用的有四種方法，即市場價(jià)值法、替代成本法、陳述偏好法和統(tǒng)計(jì)分析法。本文僅對(duì)統(tǒng)計(jì)分析法進(jìn)行舉例分析：

如在生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行礦山開采，將會(huì)帶來嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。如大量植被破壞，導(dǎo)致水土流失；礦山開發(fā)誘發(fā)的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；礦山開采區(qū)域部分地表完全喪失生態(tài)功能、甚至荒漠化；采礦過程中排放的廢水、粉塵和廢渣直接污染周邊環(huán)境。

本文僅以綠色植被遭到破壞為例進(jìn)行損失計(jì)算（該礦區(qū)總占地243.66萬m2）：

（1）生物量損失按每平方米每年損失600g計(jì)，則：生物損失量=600g/m2·a×243.66萬m2=1461.96t/a（2）氧氣損失按每公頃疏林和灌叢(覆蓋率=50%)每天生產(chǎn)60kg(O2)計(jì)算，

則氧氣損失量為：60kg/d·頃×243.66×50%×365d= 2668.06t/a。

4 評(píng)估過程

4.1 生態(tài)環(huán)境基線確定

基線是指污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為發(fā)生之前，該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況?？蓮某Ｒ?guī)監(jiān)測、調(diào)查報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料中獲取。如果污染發(fā)生區(qū)域的基線數(shù)據(jù)缺失，可以選擇具有可比性的其他相似區(qū)域的基線數(shù)據(jù)。

4.2 生態(tài)環(huán)境損害確認(rèn)

污染環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)域內(nèi)環(huán)境介質(zhì)中的污染物濃度明顯超標(biāo)，且已經(jīng)造成了影響：如物種死亡率增加、種群數(shù)量減少、生物物種組成發(fā)生變化、生物體發(fā)生畸形等。則可確認(rèn)該污染環(huán)境事件已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了損害。

[1]仲偉靜，肥城礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害評(píng)價(jià)及生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，20090610

[2]劉超，林亞真，環(huán)境侵權(quán)訴訟中損害認(rèn)定的困境與爭議，[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010年第2期：總第50期

[3]袁藝寧，楊志輝等，鉛鋅冶煉廠渣堆場周邊土壤鉛污染特征，[J]生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)，2014，23(2):307-311

俞建兵（1977.7-），男，浙江杭州市，浙江環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司，注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，環(huán)境工程專業(yè)碩士。

張競舟（1980.7-），男，浙江杭州市，浙江環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司，環(huán)境工程專業(yè)碩士。