建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測中相關(guān)問題及解決策略

林良活

（肇慶睿盈環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有限公司，廣東 肇慶 526000）

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測中相關(guān)問題及解決策略

林良活

（肇慶睿盈環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有限公司，廣東 肇慶 526000）

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的主要依據(jù)，但是在實際工作中，會存在某些問題。本文從建設(shè)項目工程概況調(diào)查、監(jiān)測方案編寫、現(xiàn)場監(jiān)測以及監(jiān)測報告等方面，對驗收監(jiān)測工作中存在的問題及解決策略進行探究。

建設(shè)項目竣工；環(huán)境保護；驗收監(jiān)測

驗收監(jiān)測是考核建設(shè)項目是否達(dá)到環(huán)境保護要求的活動。而在實際工作中，受各方面因素的影響，環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中會存在某些問題，必須從多個方面采取針對性措施來解決。

1 建設(shè)項目工程概況調(diào)查

1.1 現(xiàn)場勘察

根據(jù)項目的環(huán)境影響報告書（表）、產(chǎn)品工藝流程、環(huán)保處理設(shè)施設(shè)計技術(shù)等文件，進行現(xiàn)場勘察?？辈旃ぷ靼ńㄔO(shè)項目主體工程（生產(chǎn)設(shè)備）的建設(shè)和實際完成情況、環(huán)境保護配套設(shè)施及措施的完備情況?，F(xiàn)場勘察主要有以下幾方面。

（1）根據(jù)環(huán)評報告書（表）和項目生產(chǎn)工藝，核對主體工程的實際完成情況，劃清驗收監(jiān)測的范圍，如全部項目驗收還是部分項目驗收。

（2）與產(chǎn)污工程（工藝）中污水、廢氣、固廢、噪聲配套的環(huán)境保護設(shè)施實際完成情況及運行情況，包括監(jiān)測采樣平臺、監(jiān)測孔、采樣點和在線監(jiān)測儀器設(shè)備等。

（3）項目周邊情況，如有沒有類似的企業(yè)，注意特殊敏感點等。

（4）生態(tài)調(diào)查。

1.2 相關(guān)問題和解決策略

（1）項目實際建設(shè)完成的情況與環(huán)評報告書（表）中所寫的工藝或者環(huán)境保護處理設(shè)施不相符。監(jiān)測技術(shù)人員應(yīng)向企業(yè)充分了解項目的實際生產(chǎn)工藝（生產(chǎn)原輔料和主副產(chǎn)品、污染源和污染因子），治理設(shè)施是否是相同類型或者是更加先進的工藝，運行的情況是否正常，并閱讀環(huán)保主管部門的審批意見、現(xiàn)場筆錄等資料，確定項目建設(shè)的實際情況是否獲得主管部門的同意，否則應(yīng)由建設(shè)單位向環(huán)境保護行政主管部門報告，根據(jù)要求和安排，延遲驗收監(jiān)測（待整改完成后）或正常進行。如果允許，應(yīng)根據(jù)項目的實際建設(shè)情況變更說明。

（2）一些公路、礦業(yè)驗收監(jiān)測可能需要對項目周邊的生態(tài)環(huán)境進行調(diào)查，建議參照環(huán)評報告書（表）中相關(guān)內(nèi)容，進行說明或者委托有資質(zhì)的單位進行調(diào)查。

（3）如果項目周邊存在類似的企業(yè)或者特殊敏感點，應(yīng)了解類似企業(yè)的生產(chǎn)情況，記錄下來，特別是做無組織廢氣監(jiān)測時，布點要充分考慮代表性。

2 驗收監(jiān)測方案

2.1 驗收監(jiān)測方案

根據(jù)對建設(shè)項目的現(xiàn)場調(diào)查情況，充分了解實際完成情況、污染源、主要排放污染因子，查閱法律法規(guī)和環(huán)保主管部門的評估意見、審批意見，確定驗收監(jiān)測的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)方法、頻次和評價標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 相關(guān)問題和解決策略

（1）項目實際建成情況和環(huán)評報告書（表）及審批意見是否相符，存在差異的內(nèi)容應(yīng)在驗收監(jiān)測方案中進行對照說明。

（2）環(huán)評審批意見中污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可能有新的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)替代，應(yīng)與環(huán)保主管部門說明進行更改。

（3）由于環(huán)評報告書（表）或環(huán)評審批意見有時對評價標(biāo)準(zhǔn)是整體的說明，但是其他方法依據(jù)對某些點的評價標(biāo)準(zhǔn)有特別要求的，如噪聲測點與主干道（鐵路）的距離不同就有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)[1]，應(yīng)列出相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境保護主管部門報告，是否更改須獲得同意，否則按審批意見評價。

（4）監(jiān)測因子和頻次選擇是否合理。項目實際工藝發(fā)生變化，導(dǎo)致污染物的種類與環(huán)評報告表（書）描述不一致時，應(yīng)充分了解產(chǎn)生的污染物質(zhì)，是重要因子還是沒有評價標(biāo)準(zhǔn)的類別，查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法，編寫方案時要合理確定監(jiān)測因子和標(biāo)準(zhǔn)分析方法。監(jiān)測頻次與生產(chǎn)周期、工況有關(guān)，如間斷性排放，時間小于1 h時，根據(jù)實際情況確定而不是固定時間（周期）進行監(jiān)測。

3 驗收監(jiān)測

3.1 驗收監(jiān)測

驗收監(jiān)測是為了測試建設(shè)項目廢水、廢氣、噪聲等污染物質(zhì)是否達(dá)標(biāo)排放，檢驗污染治理設(shè)施的處理效果。

3.2 相關(guān)問題和解決策略

監(jiān)測時工況是否滿足《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測辦法》的要求：應(yīng)在設(shè)計生產(chǎn)能力75%以上負(fù)荷進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測應(yīng)在主體工程運行穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的條件下進行，對運行的環(huán)境保護設(shè)施和尚無污染負(fù)荷部分的環(huán)保設(shè)施，驗收監(jiān)測采取注明實際監(jiān)測工況與檢查相結(jié)合的方法進行。

無論是廢氣、無組織廢氣，還是廢水、噪聲，進行驗收監(jiān)測時，都有工況的要求。衡量是否達(dá)到辦法中要求的負(fù)荷，可以從以下幾方面核查：用項目設(shè)計的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)天數(shù)，計算出現(xiàn)時的生產(chǎn)能力；生產(chǎn)設(shè)備的運行數(shù)量，理論上原輔料可生產(chǎn)出的產(chǎn)品量與實際產(chǎn)量來比較；設(shè)計處理量與設(shè)計流量是否吻合；設(shè)備（包括主要生產(chǎn)車間設(shè)備、輔助性設(shè)備、風(fēng)機、泵類等）開機臺數(shù)和運行情況，調(diào)查運作時段（這點主要是應(yīng)用噪聲監(jiān)測時工況）。

4 監(jiān)測報告

4.1 驗收監(jiān)測報告

驗收監(jiān)測報告是根據(jù)驗收監(jiān)測結(jié)果和環(huán)境管理檢查結(jié)果進行編制的，報告的內(nèi)容包括前言、驗收監(jiān)測依據(jù)、項目工程項目概況、環(huán)境影響報告表（書）審批意見、監(jiān)測分析方法、工況分析、評價標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)論和建議等。

4.2 相關(guān)問題和解決策略

（1）驗收監(jiān)測結(jié)果如何充分反映驗收監(jiān)測中現(xiàn)場監(jiān)測的實際情況，可根據(jù)驗收監(jiān)測的方案和相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)來說明[2]：驗收監(jiān)測方案中確定的監(jiān)測因子、頻次、監(jiān)測點位、分析方法和監(jiān)測分析結(jié)果；數(shù)據(jù)處理，包括統(tǒng)計和修約；是否符合評價標(biāo)準(zhǔn)中的限值。

（2）驗收監(jiān)測如何對存在的問題提出合理的建議：完善環(huán)境保護的管理制度；對于處理效果不夠穩(wěn)定的環(huán)保設(shè)施進行改進或更換；各種環(huán)保設(shè)施要定期維護。

監(jiān)測報告的內(nèi)容有許多需要注意的問題，在編制過程應(yīng)保證報告內(nèi)容的完整性和正確性，能夠全面反映建設(shè)項目落實環(huán)境保護的要求。

5 結(jié)語

建設(shè)項目環(huán)境保護驗收是評價項目環(huán)境保護設(shè)施是否落實和有效運行、減少污染的有效手段，但是，進行項目驗收監(jiān)測時一些問題會出現(xiàn)。因此，在開展環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的過程中，監(jiān)測技術(shù)人員必須遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，靈活地解決問題，做好驗收監(jiān)測工作。本文介紹了關(guān)于驗收監(jiān)測的一些問題和解決方法，如果有錯漏的地方或者更好的建議，希望廣大監(jiān)測技術(shù)人員能及時指正。

1 環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司.建設(shè)項目竣工，環(huán)境保護驗收監(jiān)測培訓(xùn)教材（第二版）[M].北京：中國環(huán)境出版社，2013.

2 環(huán)境保護部.GB/T 15190-2014聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2014.

Construction Project Completion Environmental Protection Acceptance Monitoring of Related Problems and Solving Strategy

Lin Lianghuo
(Zhaoqing Ruiying Environmental Monitoring Technology Co., Ltd., Zhaoqing 526000, China)

The construction project completion environmental protection acceptance monitoring of construction project completion acceptance of environmental protection is the main basis, but in practice, there are some problems. Situation investigation, monitoring plan construction project engineering this paper writing, site monitoring, four aspects, as well as the monitoring report on the problems existing in the inspection and acceptance monitoring work and solving strategy has carried on the brief overview.

construction project completion; environmental protection; acceptance monitoring

X830

A

1008-9500(2017)05-0127-02

2017-02-23

林良活（1982-），男，廣東陽東人，助理工程師，從事環(huán)境監(jiān)測工作。