福建尤溪：統(tǒng)籌部署畫藍(lán)圖，真抓實(shí)干出成績(jī)

文|尤溪縣環(huán)保局

福建尤溪：統(tǒng)籌部署畫藍(lán)圖，真抓實(shí)干出成績(jī)

文|尤溪縣環(huán)保局

尤溪縣地處福建省中部，目前，已獲得“省級(jí)生態(tài)縣”“省級(jí)森林縣城”稱號(hào)，被評(píng)為全國(guó)水土流失治理生態(tài)文明縣，2016年在全省58個(gè)縣級(jí)行政區(qū)空氣質(zhì)量排名中，尤溪位列前十，其中8月排名位居全省第一位。

建立機(jī)制 全面治理

近幾年來，尤溪縣委、縣政府先后提出“建設(shè)新型工業(yè)縣、打造朱子文化城、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”實(shí)現(xiàn)“我家在景區(qū)”一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，清楚認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作在上述戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的重要意義，充分肯定并依托環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量，為守衛(wèi)“清水藍(lán)天”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

尤溪縣明確要求，要集中力量“處罰一批、關(guān)停一批、拘留一批、移送司法一批”，重點(diǎn)圍繞打擊惡意違法排污、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放等，全面強(qiáng)化與公安部門銜接配合，在練中學(xué)、在學(xué)中練，推動(dòng)環(huán)保監(jiān)察隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷提升；公安局必須密切配合環(huán)保局執(zhí)法工作，對(duì)環(huán)保局移送的適用行政拘留及涉嫌環(huán)境污染犯罪案件從快、從嚴(yán)辦理；從畜禽養(yǎng)殖整治、“河長(zhǎng)制”推進(jìn)、最小生態(tài)下泄流量、鉛鋅礦采選整治等方面，統(tǒng)籌全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)全局、細(xì)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)、夯實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管格局。

學(xué)法知法，業(yè)務(wù)扎實(shí)

面對(duì)不斷變化的環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀、越來越嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法要求以及人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善越來越強(qiáng)烈的關(guān)注，尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)保持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松，專研法條，靈活運(yùn)用。

2015年是“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實(shí)施的第一年，面對(duì)法律賦予的各項(xiàng)新的執(zhí)法手段，尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)所有執(zhí)法人員沒有觀望，而是認(rèn)真學(xué)習(xí)，大膽實(shí)踐。尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)每一個(gè)監(jiān)察人員手里都有一本最新版《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，每周一的大隊(duì)例會(huì)都變成了一次“讀書交流會(huì)”，他們會(huì)把上周現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況拿來研判，把工作難點(diǎn)拿來分析，力求最快的“吃透”這本新的法典，然后用嚴(yán)厲的手段來嚴(yán)懲那些環(huán)境違法人員，真正的守護(hù)這一方藍(lán)天綠水。

通過深入的執(zhí)法實(shí)踐，尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)能夠更靈活地掌握和運(yùn)用新環(huán)保法及其配套辦法，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為。

磨煉隊(duì)伍 提高能力

“熟能生巧”這句話同樣適合環(huán)境執(zhí)法工作者，只有通過不斷的執(zhí)法實(shí)踐，在復(fù)雜多變的執(zhí)法環(huán)境中不斷磨煉，不斷積累、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能熟練掌握監(jiān)察工作要點(diǎn)，使執(zhí)法水平在實(shí)踐中得到提升。

隨著環(huán)保執(zhí)法的加強(qiáng)，企業(yè)偷排也花樣翻新。尤溪縣環(huán)保局和三明市環(huán)保局聯(lián)合查處尤溪縣彩豐造紙廠利用隱蔽性極強(qiáng)的暗管偷排高濃度造紙廢水一案，查處過程可謂一波三折，該案的最終破獲得益于執(zhí)法人員在長(zhǎng)期執(zhí)法實(shí)踐中練就的敏銳判斷力和不屈不撓的深挖調(diào)查。對(duì)該廠進(jìn)行突擊檢查時(shí)，執(zhí)法發(fā)現(xiàn)該廠各類污染治理設(shè)施均正常運(yùn)行，但是總排污口的出水清澈，猶如自來水一般，這與收集池中的高濃度廢水顏色形成了巨大的反差。該廠的廢水處理設(shè)施運(yùn)行效果真有這么好嗎？細(xì)心的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，污水曝氣系統(tǒng)雖在運(yùn)行，但池中的活性污泥含量卻很少。經(jīng)驗(yàn)和直覺告訴執(zhí)法人員，該廠有“貓膩”。執(zhí)法人員又繞著污水處理設(shè)施走了幾圈，還是沒能發(fā)現(xiàn)問題出在哪。苦于沒有證據(jù)，執(zhí)法人員佯裝在總排污口取了一瓶水樣，然后驅(qū)車離開，去檢查另一家企業(yè)了。

檢查完另一家企業(yè)后，執(zhí)法人員再次折回彩豐造紙廠。為了尋找暗管，執(zhí)法人員將鞋子脫掉，赤腳走進(jìn)小溪，排查小溪岸邊的情況，終于在岸邊一堆新土里，發(fā)現(xiàn)了一根水泥管，管里還殘留著暗紅色的廢水。企業(yè)負(fù)責(zé)人鎮(zhèn)定表示，這是一條新建的雨水管，是用來排放廠區(qū)雨水的。殘留有暗紅色的廢水，是因?yàn)樵隙褕?chǎng)的滲濾液通過縫隙滴漏到雨水溝。執(zhí)法人員通過試驗(yàn)，確實(shí)如此。突然，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)收集池邊上有一個(gè)圍堰，該圍堰看起來有點(diǎn)與眾不同——地板用十幾塊白色瓷磚鋪蓋的，與四周用水泥漿粉刷的建筑墻體形成鮮明的對(duì)比。而且圍堰是防止廢水跑冒滴漏的，一般建設(shè)在工廠的車間，怎么會(huì)出現(xiàn)在收集池邊？一看執(zhí)法人員注意到了圍堰，負(fù)責(zé)人異常緊張起來，立即走進(jìn)圍堰中要掩蓋什么。這更引起了執(zhí)法人員的興趣。執(zhí)法人員走進(jìn)圍堰，俯下身來仔細(xì)觀察每塊瓷磚的不同之處，并用手指關(guān)節(jié)叩擊。其中，靠收集池墻體邊上的一塊瓷磚，發(fā)出了與眾不同的聲響。執(zhí)法人員移開瓷磚上的碎石，輕輕一摳發(fā)現(xiàn)瓷磚居然可以移動(dòng)。搬開瓷磚后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)瓷磚底下有一個(gè)管口，手伸入管口約30厘米，取出了一個(gè)可移動(dòng)的金屬套管。不過執(zhí)法人員不管如何用勁，閥門始終不能旋開。企業(yè)負(fù)責(zé)人雙手一直發(fā)抖，不知如何是好。在執(zhí)法人員的勸說下，該負(fù)責(zé)人從倉(cāng)庫(kù)里取出了一套工具，在杠桿作用下將閥門旋開。之后，收集池中的廢水通過池子底部一根直徑10厘米的暗管排入際后溪。

聯(lián)合執(zhí)法 精準(zhǔn)打擊

在執(zhí)法實(shí)踐中，尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)與縣公安局之間建立起了聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，面對(duì)環(huán)境違法行為打出“組合拳”，精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)地偵破了一系列環(huán)境違法案件。

2016年6月21日，尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)接到舉報(bào)稱，該縣中仙鄉(xiāng)華仙村有人從事非法竹漿浸泡加工。環(huán)境監(jiān)察人員迅速出動(dòng)，初步摸排的情況顯示該案涉嫌排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境犯罪。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)在接到這一匯報(bào)后，一方面安排隊(duì)員繼續(xù)緊盯犯罪現(xiàn)場(chǎng)、秘密錄像取證，另一方面立即聯(lián)系縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，安排公安干警火速前往現(xiàn)場(chǎng)支援，兩方負(fù)責(zé)人在前往現(xiàn)場(chǎng)的路上商討案情、制定抓捕方案、調(diào)動(dòng)人員布防，力求人贓并獲一舉搗毀該非法竹漿浸泡加工點(diǎn)。經(jīng)過兩個(gè)部門的周密部署，收網(wǎng)行動(dòng)開始后四處逃竄的犯罪嫌疑人被成功阻截、犯罪現(xiàn)場(chǎng)得到較好的控制、犯罪證據(jù)得以完整的保存、取證采樣工作有條不紊的開展，精準(zhǔn)高效打擊環(huán)境違法犯。

重視信訪 關(guān)注輿情

有網(wǎng)友在新浪微博上發(fā)帖舉報(bào)稱尤溪縣坂面鎮(zhèn)有人正在進(jìn)行非法冶煉作業(yè)，但地址不詳。尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在關(guān)注到這一網(wǎng)絡(luò)輿情后，即組織執(zhí)法人員立即前往坂面鎮(zhèn)，會(huì)同坂面派出所干警、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保站工作人員，在坂面鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。排查過程中攔截一部裝載廢棄印刷電路板的貨車，現(xiàn)場(chǎng)盤問得知該貨車裝載的廢棄印刷電路板與網(wǎng)友舉報(bào)的非法冶煉有關(guān)，在執(zhí)法人員的詢問下貨車駕駛員供述了該非法加工點(diǎn)的具體位置，坂面鎮(zhèn)派出所干警隨即對(duì)該貨車當(dāng)場(chǎng)扣押。尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員迅速前往違法現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)非法熔煉廢棄印刷電路板加工點(diǎn)的違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，同時(shí)立即向縣公安局報(bào)警，縣公安局治安大隊(duì)馬上派出干警前往現(xiàn)場(chǎng)與尤溪縣環(huán)保局開展聯(lián)合執(zhí)法，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該違法加工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)有20～30個(gè)作業(yè)和管理人員（部分人員已往山上逃竄），場(chǎng)地堆放大量廢棄印刷電路板、熔煉后的廢渣以及成品多金屬錠，建有熔煉爐一座、變壓器一臺(tái)、電表兩臺(tái)、發(fā)電機(jī)一臺(tái)等設(shè)備。尤溪縣公安局干警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即對(duì)相關(guān)賬本等證據(jù)材料等進(jìn)行扣押取證并控制相關(guān)人員，在犯罪嫌疑人指認(rèn)完犯罪現(xiàn)場(chǎng)后，新陽(yáng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)遺留的廢棄印刷電路板、熔煉后的廢渣以及成品多金屬錠通過有資質(zhì)的單位進(jìn)行過磅稱重并進(jìn)行查扣封存，派專人進(jìn)行看管。

該案中涉及的廢棄印刷電路板屬危險(xiǎn)廢物名錄中HW49其他廢物，廢物代碼為900-045-49，危險(xiǎn)特性為T（T代表毒性），該涉案人員多且牽涉多個(gè)省份，涉案金額高達(dá)1000多萬(wàn)元，被最高人民檢察院、公安部列為掛牌督辦案件。公安部門深入調(diào)查后，經(jīng)檢查院批準(zhǔn)，逮捕犯罪嫌疑人9名，1名取保候?qū)?。三明市人民檢察院對(duì)該案主要罪犯蘇大和等人污染環(huán)境民事公益訴訟案提起公訴，要求被告對(duì)熔煉廠周邊被污染環(huán)境承擔(dān)修復(fù)義務(wù)、對(duì)危險(xiǎn)廢物無害化處置費(fèi)用承擔(dān)賠償責(zé)任。