四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

范武波，陳軍輝，孫 蜀，姜 濤，錢 駿，葉 宏

（四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，成都 610041）

四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

范武波，陳軍輝，孫 蜀，姜 濤，錢 駿，葉 宏

（四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，成都 610041）

文章闡述了四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了投入因素、市場結(jié)構(gòu)因素和環(huán)境因素對四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，探討了四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并提出了建議，認(rèn)為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和加強(qiáng)政府扶持是推動(dòng)四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；對策研究；四川省

引言

近年來，灰霾污染頻繁發(fā)生，以往追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略環(huán)境保護(hù)帶來的負(fù)面效應(yīng)逐步凸顯，資源環(huán)境問題已成為現(xiàn)階段制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要問題之一[1、2]。在這種情況下，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是解決資源環(huán)境問題的有效手段之一，其對拉動(dòng)投資和消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及促進(jìn)節(jié)能減排具有十分重要的意義。

隨著節(jié)能環(huán)保行業(yè)的不斷發(fā)展，四川省在節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)等方面具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)積累，初步形成了以自貢、成都等城市為重點(diǎn)的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，并于2014年將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為四川省集中力量培養(yǎng)的五大高端成長性產(chǎn)業(yè)之一[3]。但總體而言，四川省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)與江蘇、浙江、山東等省份的差距仍較大，還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)等問題。本文在研究四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了四川省發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)所面臨的問題，并對“十三五”期間四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了對策建議，有利于提升四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平和競爭力。

1 四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，四川省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，處在中西部地區(qū)的一流行列。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位955家，從業(yè)人員11.9萬人，年?duì)I業(yè)收入597.45億元；2014年全省環(huán)保（節(jié)能）產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位近1500家，從業(yè)人員超過15萬人，年?duì)I業(yè)收入近1500億元，年均增長20%以上，2014年全省獲得環(huán)保專利5000余項(xiàng)，處于中西部地區(qū)的一流水平[4]。從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，科技人員技術(shù)力量不斷增強(qiáng)，環(huán)保企業(yè)引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)、自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)生了一批大型環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，形成了多個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四川省節(jié)能環(huán)保企業(yè)主要包含傳統(tǒng)軍工企業(yè)、上市環(huán)保公司以及基礎(chǔ)研究型企事業(yè)單位等。傳統(tǒng)軍工企業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，隨著時(shí)代的發(fā)展，這些軍工企業(yè)不斷與各種先進(jìn)、適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)手段相結(jié)合，全面提升了軍工企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，如成都市的中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院、綿陽市的中國燃?xì)鉁u輪研究院等；上市環(huán)保公司作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱，是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力，對各自領(lǐng)域的發(fā)展起到了良好的帶動(dòng)作用，如成都市興蓉集團(tuán)有限公司、華西能源工業(yè)股份有限公司等；基礎(chǔ)研究型企事業(yè)單位是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，通過對先進(jìn)技術(shù)的探索與研究，掌握先進(jìn)前沿的技術(shù)并進(jìn)行推廣，為本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了大量新鮮血液，如四川大學(xué)國家煙氣脫硫工程技術(shù)研究中心、四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、四川省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等數(shù)十家單位。

四川省的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，通過不斷探索與發(fā)展，拓展了自身優(yōu)勢，基本形成了成都平原及周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)、川南產(chǎn)業(yè)區(qū)、川東北產(chǎn)業(yè)區(qū)以及攀西產(chǎn)業(yè)區(qū)四大環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)。成都平原及周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)主要包括成都節(jié)能環(huán)保高端裝備制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、德陽機(jī)械零部件產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和綿陽節(jié)能家電及資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等；川南產(chǎn)業(yè)區(qū)包括自貢節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和內(nèi)江資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；川東北產(chǎn)業(yè)區(qū)包括達(dá)州-廣安循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和遂寧高效照明產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；攀西產(chǎn)業(yè)區(qū)包括攀枝花-西昌釩鈦稀土資源綜合利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等。

2 四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素分析

每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展都有其獨(dú)特的影響因素，每一種因素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中都扮演著不同的角色，這種角色隨著時(shí)間的變化還會呈現(xiàn)出更替性。四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素主要包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)投入因素，如資金、人員、技術(shù)等；二是市場結(jié)構(gòu)因素，如市場需求、競爭等；三是外部環(huán)境因素，如產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域合作等。理清上述發(fā)展因素對四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，有利于正確的提出發(fā)展應(yīng)對措施。

2.1 投入因素

（1）資金投入

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在初期發(fā)展過程中的資金投入以財(cái)政資金為主，而在后期發(fā)展過程中更多地需要通過市場化方式來籌集和運(yùn)作。四川省的節(jié)能環(huán)保企業(yè)主要仍以中小企業(yè)為主，大都屬于環(huán)保設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品加工制造企業(yè)，融資能力普遍較差，而社會上的投資公司和民間資本手中的大量資金，主要集中在市政污水項(xiàng)目、大型企業(yè)污染治理和熱點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目等方面，投資面和投資渠道都較窄，導(dǎo)致了急需融資的企業(yè)沒有資金來源、社會資金找不到投資點(diǎn)的尷尬局面時(shí)有發(fā)生。因此，如何解決四川省有發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保企業(yè)融資困難，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入急需發(fā)展的相關(guān)行業(yè)，對四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要。

（2）技術(shù)投入

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，技術(shù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本力量。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保技術(shù)來改造原有的生產(chǎn)技術(shù)，用綠色產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品替代污染嚴(yán)重、能耗高的產(chǎn)品，如果沒有技術(shù)上的突破和創(chuàng)新，就不可能有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。與北京市、廣東省、江蘇省、浙江省、山東省等區(qū)域不同，除了在國防經(jīng)濟(jì)中具有重要地位的大型企業(yè)（如中國東方電氣集團(tuán)有限公司等）和在某些領(lǐng)域具有獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)（如四川環(huán)能德美科技股份有限公司）外，四川省其他絕大多數(shù)節(jié)能環(huán)保企業(yè)自身的技術(shù)水平有限，很難通過自身掌握先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，這是目前四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的突出問題。

（3）人才投入

人力資源的作用表現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更多的屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對從業(yè)人員的知識、管理、技術(shù)水平要求較高。四川省各市（州）縣級以上政府部門研究機(jī)構(gòu)多達(dá)上百家，從業(yè)人員高達(dá)上萬人，涉及范圍十分廣泛。如何有效利用四川省得天獨(dú)厚的人力資源條件，將科研院所和高校人才的研究能力與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，是四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

2.2 市場結(jié)構(gòu)因素

（1）市場因素

一般情況下，市場需求是促使產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的首要因素。2015年，四川省從2014年的全國第八經(jīng)濟(jì)大省，一舉超越河北省和遼寧省，成為全國第六經(jīng)濟(jì)大省，GDP總量達(dá)到3.01萬億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2萬億元，由此可見四川省節(jié)能環(huán)保市場規(guī)模和潛力都較大；同時(shí)四川省是西部第一大省，隨著沿海省份進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高能耗產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，在這種市場背景下，充分把握市場結(jié)構(gòu)的變化就成為了四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是指內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率及潛力上相互協(xié)調(diào)促進(jìn)，各子系統(tǒng)的發(fā)展差距控制在適度范圍內(nèi)并逐漸收斂，以達(dá)到整個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)發(fā)展，這是決定該產(chǎn)業(yè)能否健康成長最直接的因素。四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已逐步形成了成都金堂、自貢板倉、綿陽游仙、廣安武勝等多個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范和領(lǐng)導(dǎo)作用是影響四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

2.3 環(huán)境因素

（1）產(chǎn)業(yè)政策

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策依賴性已毋庸質(zhì)疑，除了適時(shí)適當(dāng)?shù)刂贫óa(chǎn)業(yè)支持政策外，確保產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性和有效性也必不可少。近年來，四川省政府先后發(fā)布了《四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[5]、《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》[6]、《四川省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》[7]、《四川省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）》[8]等文件，對節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展做出了重要部署和明確規(guī)劃，是四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。除此以外，“氣十條”[9]、“水十條”[10]、“土十條”[11]等政策也對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相關(guān)的政策支持，牢牢抓住這些機(jī)會是四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一契機(jī)。

（2）區(qū)域合作

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的公共性不只表現(xiàn)在一省、一國之內(nèi)，其解決的是全世界的環(huán)境和能源問題，加強(qiáng)區(qū)域間的合作是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要途徑，如目前大力提倡的“一帶一路”[12]、“長江經(jīng)濟(jì)帶”[13]等重要戰(zhàn)略，給四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇、市場都是前所未有的。充分利用上述機(jī)會，通過采取投資、合作等方式與“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”沿線的城市、地區(qū)、國家開展合作，使四川省在學(xué)習(xí)、吸收其他區(qū)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)還能發(fā)揚(yáng)自身特點(diǎn)，“走出去”面向國際市場，擴(kuò)大市場占有率，提高影響力，這是四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向之一。

3 四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（1）科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品競爭能力不強(qiáng)

四川省節(jié)能環(huán)保行業(yè)存在明顯的低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，其原因在于目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新上存在短板，在中高端節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場競爭過程中缺乏競爭力。

（2）市場規(guī)模過小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

經(jīng)過近十年的發(fā)展，四川省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然已擺脫了校辦工廠、社隊(duì)企業(yè)、街道企業(yè)等形式，但總體上仍是以中小企業(yè)為主，專業(yè)化水平低，技術(shù)設(shè)備落后，雷同產(chǎn)品較多，與龐大的市場需求不相適應(yīng)，對整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用較小。

（3）需求容量不足，市場發(fā)育程度不高

由于近幾十年自然資源的過度開發(fā)，四川省環(huán)境狀況日益惡化，從而在廢棄物的回收利用、資源的綜合利用和綠色環(huán)保材料的開發(fā)等方面具有較大的社會需求，但目前現(xiàn)實(shí)市場容量小，形成了巨大的市場差額，導(dǎo)致四川省節(jié)能環(huán)保行業(yè)的市場需求容量不足，發(fā)育程度相對不高。

（4）行業(yè)進(jìn)入門檻高，壟斷行為明顯

由于某些公共性環(huán)保行業(yè)進(jìn)入門檻高，缺乏足夠的競爭威脅，這些企業(yè)往往會采取非市場性競爭手段來抬高價(jià)格以獲取超額的利潤，出現(xiàn)明顯的壟斷行為，嚴(yán)重影響了市場競爭，無法實(shí)現(xiàn)資源配置的調(diào)節(jié)作用。在這種情況下，大部分節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)只能采取壓低產(chǎn)品價(jià)格、投巨額廣告費(fèi)、高回扣乃至欺詐等惡性競爭方式來獲取利潤，形成一種病態(tài)的發(fā)展軌跡。

（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，配套服務(wù)體系發(fā)展滯后

四川省大型環(huán)保單位不多，骨干企業(yè)更是缺乏，中小型環(huán)保企業(yè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，呈現(xiàn)出分布廣、規(guī)模小、研發(fā)能力嚴(yán)重不足、缺乏規(guī)模效益等特點(diǎn)，與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的資源能源和環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制尚未建立，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)交易平臺建設(shè)滯后。

4 四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

為了推動(dòng)四川省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，四川省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府扶持力度，加快行業(yè)自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)，著重打造區(qū)域聯(lián)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

（1）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造“一區(qū)一帶”發(fā)展區(qū)

成都平原地區(qū)主要包括成都、德陽、綿陽、眉山、樂山、資陽、雅安等城市，其中成都、德陽、綿陽等市的節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)發(fā)展規(guī)模相對較大，依托成都、德陽、綿陽等市的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)及高端裝備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，打造全國一流的節(jié)能環(huán)保裝備制造及綜合配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，形成四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“核心發(fā)展區(qū)”；同時(shí)，整合“川東北”“川南”和“攀西”等區(qū)域的特色，重點(diǎn)打造“川東北-川南-攀西”節(jié)能產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展區(qū)，形成四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“一環(huán)一帶”發(fā)展特色。

（2）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展國際交流與合作

依托四川省重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)科研基地及國內(nèi)（國際）學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目，建設(shè)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和核心技術(shù)人才的培養(yǎng)，引進(jìn)一批具有國內(nèi)（國際）領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人、杰出學(xué)者，加速構(gòu)建一支節(jié)能環(huán)保裝備科技發(fā)展需求的高水平人才隊(duì)伍，推動(dòng)四川省節(jié)能環(huán)保裝備人才培育并納入相關(guān)人才規(guī)劃。

（3）強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，通過競爭提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率

建立健全企業(yè)創(chuàng)新工作機(jī)制，并建立與之相協(xié)調(diào)的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)堅(jiān)持“引進(jìn)-消化吸收-自主創(chuàng)新”的技術(shù)發(fā)展模式，通過開放市場、吸收國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的方式引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)，在競爭中促進(jìn)學(xué)習(xí)，在市場中共同促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的提高，將追求技術(shù)的不斷進(jìn)步作為市場競爭的最強(qiáng)大手段，從而通過競爭來提高市場占有率。

（4）加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)政府干預(yù)與市場機(jī)制相結(jié)合

各級政府要安排財(cái)政資金引導(dǎo)、支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程以及技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣等納入各級地方政府年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算中，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；嚴(yán)格執(zhí)行國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，與市場機(jī)制結(jié)合起來，通過價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)M足節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)市場的需求，形成“價(jià)格-競爭-供求-價(jià)格”多個(gè)要素互相組合、互相制約、互為條件的一種循環(huán)過程。

[1] 裴瑩瑩，楊占紅，羅宏，等.我國發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2016（1）：13-18.

[2] 傅志寰，宋忠奎，陳小寰，等.我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].中國工程科學(xué)，2015，17（8）：75-80.

[3] 四川省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)四川省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案的通知[EB/OL].http://www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2014/10/13/ 10315314.shtml.

[4] 四川省決策咨詢委.加快發(fā)展四川省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對策建議[EB/OL].http://www. gwt.gov.cn/Print.asp?ArticleID=2016328140514708.

[5] 四川省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/ OL].http://www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2013/5/31/10264336.shtml.

[6] 四川省人民政府.關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見[EB/OL].http:// www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2013/12/31/10289735.shtml.

[7] 四川省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案[EB/OL].http://www.sc.gov.cn/1 0462/10883/11066/2014/10/13/10315314.shtml.

[8] 四川省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）[EB/OL].http://www. scepi.com.cn/newser.aspx?NId=1956.

[9] 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2013-09/12/content_2486918.htm.

[10] 水污染防治行動(dòng)計(jì)劃[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-04/16/content_9613.htm.

[11] 土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-05/31/content_5078377.htm.

[12] “一帶一路”打開“筑夢空間”[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/ fortune/2014-08/11/c_1112013039.htm.

[13] 長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2016-09/12/ content_ 5107501.htm.

Development Status and Countermeasure on Energy Saving and Environment Protection Industry in Sichuan Province

FAN Wu-bo, CHEN Jun-hui, SUN Shu, JIANG Tao, QIAN Jun, YE Hong
(Sichuan Academy of Environmental Sciences, Chengdu 610041, China)

This paper expounds the development status of energy saving and environmental protection industry in Sichuan Province, analyzes the impact of input factors, market structure factors and environmental factors on the development of energy saving and environmental protection industry in Sichuan Province, discusses the challenges faced in the energy saving and environ?mental protection industry development in Sichuan Province. The paper puts forward some suggestions and believes that the enhancement of the industrial park construction, increase of the talent cultivation, enhancement of the science and technology innovation and the government support are the important measures in the promotion of the energy saving and environmental protection industry development in Sichuan Province.

energy saving and environmental protection industry; countermeasure and research; Sichuan Province

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A 文章編號：1006-5377（2017）07-0031-04

四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目—四川省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。