淺談新醫(yī)改下如何加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)

孫慶，張克球，李健，王春穎

徐州市傳染病醫(yī)院,江蘇徐州 221004

徐州市傳染病醫(yī)院是一所富有光榮革命傳統(tǒng)的醫(yī)院，始建于1953年，經(jīng)過60多年的發(fā)展，從一所單純的感染科發(fā)展成為集醫(yī)、教、研為一體的三級傳染病專科醫(yī)院。黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)，黨委的主體責(zé)任是否落實到位，能否把這份責(zé)任扛起來，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的檢驗。新醫(yī)改形勢下，徐州市傳染病醫(yī)院黨委始終本著黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求，堅持以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央八項規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，堅持黨風(fēng)廉政工作保障醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，通過宣傳教育，完善工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”意識，為醫(yī)院科學(xué)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。

1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作的使命感和責(zé)任感

醫(yī)院黨委通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，傳達(dá)貫徹中央、省市紀(jì)委精神和全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神；強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新要求并布置黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作的新任務(wù)。同時要求全院干部職工要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動全面從嚴(yán)治黨任務(wù)落實；要堅決落實管黨治黨的政治責(zé)任，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督；要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒地糾正“四風(fēng)”往深里抓實里做。

院黨委高度重視“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，黨委書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要把抓好學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，落實到實處，推動各黨支部，讓每名黨員都動起來，學(xué)起來。

院黨委為每位黨員購買圖書，《中共共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》等系列書籍做到每位黨員人手一冊。同時要求各黨支部做好工作與學(xué)習(xí)的相結(jié)合，要通過學(xué)促做，做促效，要不斷提升自身的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)規(guī)矩意識；要不斷深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

醫(yī)院利用院內(nèi)宣傳欄、外網(wǎng)及微信公眾號發(fā)布“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)信息，精心制作“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動簡報，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化活動簡報及時報道活動開展情況，得到了市委督導(dǎo)組的一致好評。各黨支部建立微信群、QQ群，支部成員相互交流學(xué)習(xí)心得；達(dá)到人人知曉，全員學(xué)習(xí)的目的，充分調(diào)動了黨員干部的積極性，達(dá)到改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平的目的。

2 突出重點，把握關(guān)鍵，打造風(fēng)清氣正的診療環(huán)境

醫(yī)院黨委突出領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)堅持“凡是要求別人做的，自己先做到，凡是禁止別人做的，自己先不做”，領(lǐng)導(dǎo)干部做好模范帶頭作用。班子團(tuán)結(jié)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中也至為關(guān)鍵，團(tuán)結(jié)的班子可以對醫(yī)院重大事項達(dá)成共識，提高工作效率，也能使得大家能夠推心置腹敢于監(jiān)督，起到事半功倍的效果。

醫(yī)院根據(jù)工作實際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，嚴(yán)格明確黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”的工作任務(wù)，堅持分管工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作兩手抓，兩手硬的原則，確保了反腐倡廉責(zé)任落到實處。臨床醫(yī)技科室、職能科室負(fù)責(zé)人及黨支部書記向院長及黨委書記分別遞交年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，在良好的黨風(fēng)黨紀(jì)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)職業(yè)行風(fēng)建設(shè)。

醫(yī)院嚴(yán)格落實醫(yī)德考評制度促進(jìn)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)上臺階，從日常醫(yī)德行為加減分標(biāo)準(zhǔn)、十八項組織評價標(biāo)準(zhǔn)、八項一票認(rèn)定較差標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了考評，考評結(jié)果歸入個人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案。醫(yī)院通過委托第三方滿意度調(diào)查、出院患者回訪、住院患者滿意度調(diào)查等服務(wù)舉措，征求出入院患者及家屬對該院服務(wù)評價意見和改進(jìn)建議。對經(jīng)查實存在問題的醫(yī)務(wù)人員，按照醫(yī)院相關(guān)制度予以個人談話、績效處罰等處理。

醫(yī)院在加強(qiáng)制度落實的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，做到出院患者1周內(nèi)隨訪率達(dá)100.00%，隨訪成功率98.82%。2016年住院患者問卷調(diào)查發(fā)放：1 485張，滿意率：94.42%，后勤：495張，滿意率：85.16%。全年共收到錦旗20面、表揚(yáng)信15封，拒收患者紅包5 500余元。全院職工自覺樹立愛崗敬業(yè)、嚴(yán)于律己、無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)推進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展的堅定性和自覺性，不斷提升服務(wù)水平和醫(yī)療質(zhì)量。

醫(yī)院積極推進(jìn)民主集中制。凡涉及重大決策，重大事項安排和大額度資金的使用，通過集體討論決定。認(rèn)真執(zhí)行談話制度，和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題報告、述職、民主生活等制度，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。

在良好的黨風(fēng)黨紀(jì)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)職業(yè)行風(fēng)。醫(yī)院制定職業(yè)道德教育計劃，對治理商業(yè)賄賂、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等教育內(nèi)容進(jìn)行了周密的部署和安排，要求職工自覺接受職業(yè)道德教育，加倍努力工作，全力進(jìn)位爭先，自覺恪守職業(yè)道德，提高服務(wù)水平，樹立醫(yī)院良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。同時對新進(jìn)職工進(jìn)行崗前教育，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和思想教育，引導(dǎo)新進(jìn)職工積極投身為人民健康服務(wù)工作之中。

3 強(qiáng)化制度，嚴(yán)格把控，扼殺腐敗于萌芽狀態(tài)

醫(yī)院黨委明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真落實中央、省市紀(jì)委全會精神，切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的主體責(zé)任[1]。制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見，根據(jù)人員變動及時調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持中心組學(xué)習(xí)制度，組織中心組成員集中學(xué)習(xí)1～2 次/月。

醫(yī)院認(rèn)真執(zhí)行政府集中招標(biāo)采購辦法和院內(nèi)招標(biāo)采購辦法，做到政府、衛(wèi)生計生委規(guī)定集中招標(biāo)采購的，全部參加集中招標(biāo)采購；政府招標(biāo)采購范圍以外和規(guī)定金額以下的參照政府采購的做法，實行院內(nèi)公開招標(biāo)，紀(jì)檢、行風(fēng)、審計部門參與全過程監(jiān)督。

醫(yī)院繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂行為和效能建設(shè)工作。除做好藥品、醫(yī)療設(shè)備、工程招標(biāo)采購工作外，繼續(xù)加強(qiáng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂工作，與藥品、試劑耗材供銷商簽訂廉潔協(xié)議承諾書。同時，重點加強(qiáng)醫(yī)院基建的項目、藥品回扣、收受紅包等監(jiān)管，建立預(yù)防和懲治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，做到執(zhí)政為民，取信于民。醫(yī)院建立藥品動態(tài)監(jiān)測和合理用藥檢查通報制度，通過“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警制度及防統(tǒng)方軟件，每個月對全院藥品用量進(jìn)行監(jiān)測、統(tǒng)計分析，對用量排名前10名的藥品及用藥醫(yī)生進(jìn)行統(tǒng)計上報。定期抽取藥品用量大的病歷、大金額病歷，進(jìn)行合理用藥檢查，及時查找問題發(fā)現(xiàn)問題，把腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。

院黨委堅持黨務(wù)政務(wù)公開，從職工普遍關(guān)心和關(guān)心病人切身利益的問題入手，運(yùn)用公示欄、網(wǎng)站、電子屏、座談會、院周會和職代會等多種載體，及時公開群眾最關(guān)心、最需要了解的藥品價格、醫(yī)療檢查、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、干部選拔和考核、人事聘用、物資采購、大額資金使用等信息，有效地保障了社會群眾和職工的知情權(quán)[2]。

4 加強(qiáng)宣傳，不斷教育，提高職工思想道德素質(zhì)

醫(yī)院通過開展發(fā)揮三個作用、建設(shè)強(qiáng)富美高新徐州大討論等系列活動深刻領(lǐng)會十八屆六中全會、省黨代會及市委十二屆二次全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委要求上來。

醫(yī)院邀請區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)為全院領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、黨員及醫(yī)護(hù)人員上黨風(fēng)廉政教育課。通過分析當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域反腐的嚴(yán)峻形勢，告誡醫(yī)務(wù)工作者該如何自覺抵制非法錢財?shù)恼T惑；通過觸目驚心的真實案例，告誡醫(yī)務(wù)工作者該如何增強(qiáng)法紀(jì)意識、敬畏之心；通過法律知識告誡醫(yī)務(wù)工作者要珍惜自己的崗位、珍視自己的權(quán)利、珍愛自己的人生。使廣大干部職工明確職務(wù)犯罪的危害性及加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要意義，告誡大家要明廉恥、知榮辱；要不越底線、不碰紅線。醫(yī)院干部職工深刻意識到，反腐沒有終點，八項規(guī)定在路上。只有樹立起“底線”思維，正確看待權(quán)力，保持健康廉潔的心態(tài)，才能更加嚴(yán)守從業(yè)道德，堅持勤廉從業(yè)；只有自覺接受監(jiān)督，有效行使參與醫(yī)院管理、監(jiān)督醫(yī)院事務(wù)的權(quán)力，才能遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。

各黨支部根據(jù)各自工作實際結(jié)合黨員自身工作特點和職責(zé)要求，每位黨員簽訂黨員公開承諾書，明確了黨員的工作重點和目標(biāo)，增強(qiáng)了全體黨員的黨性意識，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。使“要我做”變成了“我要做”，加強(qiáng)了黨員的自我約束，強(qiáng)化了監(jiān)督，增加了壓力，完善了黨員的自我教育、自我管理、自我提高的機(jī)制，提高黨員的整體素質(zhì)。

5 完善體制，建立機(jī)制，規(guī)范醫(yī)院管理

醫(yī)院根據(jù)廉潔風(fēng)險防控建設(shè)要求，應(yīng)用“制度+科技”的管理模式，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力透明規(guī)范、陽光運(yùn)行。成立以黨委書記、副書記為組長，黨委委員為副組長的廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控實施方案》，明確各階段工作的時間節(jié)點，使工作有計劃、有步驟地落實。院黨委根據(jù)分管分工不同，對行政職能科室及臨床醫(yī)技科室分別召開廉潔風(fēng)險點排查會議，院黨委書記親自傳達(dá)市衛(wèi)計委紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，通報部分醫(yī)療衛(wèi)生單位的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的違紀(jì)案件，同時下發(fā)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提醒單》。要求各科室根據(jù)崗位職責(zé)認(rèn)真排查重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的風(fēng)險點及防控措施，完善工作流程、運(yùn)行機(jī)制，時刻自我提醒，自我設(shè)防。同時對廉潔風(fēng)險防控工作做進(jìn)一步宣貫，列舉了部分崗位的實例，闡述了清權(quán)確權(quán)的原則以及如何查找風(fēng)險點、評定風(fēng)險等級的具體方法，并有針對性地制作了多套樣表發(fā)放至各科室供參考。

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭查找廉政防控風(fēng)險點，相互進(jìn)行點評，為干部職工作出了表率，增強(qiáng)了風(fēng)險查找的自覺性。全院各科室主要負(fù)責(zé)人結(jié)合崗位職責(zé)，從崗位風(fēng)險、科室風(fēng)險和個人風(fēng)險出發(fā)，認(rèn)真分析和查找可能引發(fā)不廉潔行為的風(fēng)險點，填寫《徐州市傳染病醫(yī)院關(guān)鍵部門（崗位/環(huán)節(jié)）廉政風(fēng)險點排查表》，了解自己崗位的風(fēng)險所在。在全面查找廉潔風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)對涉及重大事項決策、基本建設(shè)、集中采購、人事管理、財務(wù)管理等重點崗位逐一排查、篩選廉政風(fēng)險點，制定出步驟明確、程序清晰的職權(quán)運(yùn)行流程圖。對查找出的風(fēng)險點，崗位責(zé)任人按照“高、中、低”3個等級進(jìn)行了自評，并按照“一對一”的防控要求，提出相對應(yīng)的防控措施。

新醫(yī)改形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系醫(yī)院的發(fā)展，在醫(yī)院長期堅持貫徹落實的工作中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐必不可少，建設(shè)廉潔政府體系是建設(shè)中國特色社會主義政治文明的重要保證，是法治中國特色社會主義的重要保證，在一定程度上反映著社會主義政治文明發(fā)展的程度[3]。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是新醫(yī)改下醫(yī)院發(fā)展的需要，黨風(fēng)廉政建設(shè)的推進(jìn)更為醫(yī)院改革保駕護(hù)航。

[1]張云，王紅，沈蘇閩，等.醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)信息化管理[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2012（4）：112-113.

[2]馬登峰.加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的途徑[J].科技風(fēng)，2015（3）：275.

[3]王升陽.黨風(fēng)廉政常抓不懈反腐倡廉警鐘長鳴[J].山西青年，2017（10）：104-105.