新形勢下鎮(zhèn)江市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考和建議

夏 露，羅 明

（1.南京市農(nóng)業(yè)委員會，江蘇南京 210019；2.鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)委員會，江蘇鎮(zhèn)江 212009）

新形勢下鎮(zhèn)江市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考和建議

夏 露1，羅 明2

（1.南京市農(nóng)業(yè)委員會，江蘇南京 210019；2.鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)委員會，江蘇鎮(zhèn)江 212009）

文章主要闡述了智慧農(nóng)業(yè)提出的背景，深刻分析了面臨發(fā)展的形勢，闡明了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢及存在的問題，緊扣實際，進而有針對性地提出了發(fā)展建議。

智慧農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題 建議

2016年9月6～7日，全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會在江蘇召開，中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋要求把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要制高點，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的目標任務，加快現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的推廣應用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。面臨新形勢，如何加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合提出了新的要求，是當前和今后一段時期“三農(nóng)”工作者亟需深入研究的重大課題。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，普及和推廣物聯(lián)網(wǎng)技術等先進適用技術是農(nóng)業(yè)主管部門的重要職能[1]。為全面了解鎮(zhèn)江市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，了解其在優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、特種養(yǎng)殖、高效林業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)板塊中的應用程度，為推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設提供支撐，及時挖掘信息，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結發(fā)展規(guī)律，探索方法。

1 智慧農(nóng)業(yè)

智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級階段，是集新興的互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術為一體，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種傳感節(jié)點和通信網(wǎng)絡實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準化種植、可視化管理、智能化決策[2]。

2 智慧農(nóng)業(yè)提出的背景

2.1 十八大關注發(fā)展

黨的十八大提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這一論斷是新時期三農(nóng)工作的總方向和總目標。

2.2 中央政策支持發(fā)展

2016年中央一號文件明確提出，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是2016年中央一號文件的一大亮點。2015年中央一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》印發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務被重點提及，“創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式”、“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務平臺建設”、“開展電子商務進農(nóng)村綜合示范”。2014年中央一號文件明確提出，啟動農(nóng)村流通設施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程，加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設。建設以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精準裝備為重點的農(nóng)業(yè)全程信息化。

2.3 部省政策推動發(fā)展

2016年9月6～7日召開的全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會提出加快現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的推廣應用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)部《國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展十二五規(guī)劃》要求，加快推進物聯(lián)網(wǎng)技術在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的應用。2015年4月24日江蘇省委印發(fā)《關于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的意見》（蘇發(fā)[2015]13號），要求積極推進信息技術進村入戶，促進信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步融合發(fā)展。加速培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深化信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的應用，積極發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平。根據(jù)《全國農(nóng)村信息化發(fā)展十二五規(guī)劃》、《江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及省農(nóng)委《關于大力推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展和切實保障信息安全的實施意見》文件精神，都提出了“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃和意見，設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術推廣應用面積占20%以上，生產(chǎn)效益提高10%以上。

3 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性

3.1 周邊城市已經(jīng)紛紛建設智慧農(nóng)業(yè)

無錫、蘇州等市都已提出發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。無錫建成我國首個智能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。無錫市發(fā)布了智能農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃期為2011～2015年。國內(nèi)率先應用智能農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，建設無錫感知農(nóng)業(yè)基地，推進感知農(nóng)業(yè)示范工程建設，積極開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研制，創(chuàng)建國家級感知農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

淮安市早在幾年前啟動“智慧農(nóng)業(yè)”建設，2013年已經(jīng)建成省級“智慧農(nóng)業(yè)”示范園—蘇嘴物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)示范園，該項目已成為該市今后農(nóng)業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)化復制推廣積累經(jīng)驗，也為信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同融合發(fā)展，輻射帶動了周邊縣區(qū)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)摸索出新的發(fā)展方向。

鹽城市2011年提出“智慧農(nóng)業(yè)”建設，鹽城市從政策、資金、人才、服務等諸多方面給予傾斜，不斷加大扶持力度，開展政企聯(lián)動，傾力打造“智慧鹽城”。重點將實施農(nóng)村信息化“興農(nóng)”工程等一批信息化基礎設施項目，建設“智慧農(nóng)業(yè)”等一批信息化工程。

徐州市2012年啟動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)建設，圍繞“智能農(nóng)業(yè)”、智能交通、智能醫(yī)療等重點領域的示范工程正在推進，徐州賈汪“豐碩農(nóng)業(yè)設施蔬菜物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)”已在紫莊鎮(zhèn)萬畝良田開展應用，加快實現(xiàn)對作物溫濕度、光照、土壤、病蟲害等的實時采集和智能遠程控制。

宿遷市以培育、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為契機，加快推進“感知宿遷”建設，構建智慧城市的發(fā)展環(huán)境，形成基于海量信息和智能分析、處理的經(jīng)濟發(fā)展和社會管理新模式，面向未來構建一種嶄新的智能城市形態(tài)。加快感知技術在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)等領域的應用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)從一般農(nóng)業(yè)向感知農(nóng)業(yè)的轉型升級。

常州市推進農(nóng)村信息化基礎設施建設和農(nóng)村科技綜合信息服務體系建設。近年來，該市投入大量的人力與物力進行農(nóng)村信息化推廣示范工作，初步建成了覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡。采用電話、電視、電腦及短信等多種形式為“三農(nóng)”提供服務，取得了較好的成效。

宜興市設立農(nóng)業(yè)信息化專項資金，每年財政撥款資金300萬元用于發(fā)展智能農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)信息化。

3.2 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是推進“智慧鎮(zhèn)江”建設的必然要求

當前，鎮(zhèn)江市正在大力推進“智慧鎮(zhèn)江”建設，而“智慧農(nóng)業(yè)”作為不可缺少的重要板塊，理應加強研究，為推進建設“智慧農(nóng)業(yè)”建設提供理論和技術支撐。作為農(nóng)業(yè)信息化工作的職能部門，要加快推進農(nóng)業(yè)信息化工作的改革創(chuàng)新，以信息化引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷開創(chuàng)鎮(zhèn)江市智慧農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的新篇章。

4 智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，鎮(zhèn)江市堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念，在發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”方面取得一定成效。

2013年2月，國家住房城鄉(xiāng)建設部公布了首批90個國家智慧城市試點名單。其中，江蘇省鎮(zhèn)江市、無錫市、常州市、泰州市、南京市河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)9個市（區(qū)、鎮(zhèn)）入選，鎮(zhèn)江市名列其中，力爭在2014～2020年內(nèi)初步形成一個智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，在實現(xiàn)“數(shù)字鎮(zhèn)江”的基礎上，建設“智慧鎮(zhèn)江”。“智慧農(nóng)業(yè)”是“智慧鎮(zhèn)江”一個重要組成部分，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

全市開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近100家，2015年全年實現(xiàn)交易額達13億元。涌現(xiàn)出了以江蘇恒順、江南上一道、亞夫在線、未來味好等為代表的一批特色農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)。目前全市被江蘇省農(nóng)委認定為江蘇省農(nóng)業(yè)電子商務示范單位2家、江蘇省“一村一品一店”示范村3家；丹陽市被江蘇省商務廳認定為江蘇省農(nóng)村電子商務示范縣，丹陽市中聯(lián)網(wǎng)倉科技有限公司被江蘇省商務廳認定為江蘇省電子商務示范企業(yè)，成為鎮(zhèn)江市惟一的省級電子商務示范企業(yè)。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術在該市應用呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，累計應用面積經(jīng)初步統(tǒng)計已經(jīng)達到359.5 hm2，輻射面積686.7 hm2。全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術建成示范點21個，產(chǎn)業(yè)類型涉及蔬菜水果種植、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領域。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作組織充分發(fā)揮了引領示范作用，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮了主力軍作用，占全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術建成示范點71%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)占11.8%。共有21個示范點年產(chǎn)值達到4.75億元，年度增值效益超億元。丹徒區(qū)高橋鎮(zhèn)等10家單位被江蘇省經(jīng)信委、省委組織部等五部門認定為江蘇省農(nóng)村信息化應用示范基地[3]。

鎮(zhèn)江市把智慧城市建設與美好城鄉(xiāng)建設行動結合起來，以建設“智能化、信息化、網(wǎng)絡化的智慧城市”為目標，以智能制造為特色，以產(chǎn)用互動為路徑，解決轉型發(fā)展、民生保障、城市運行等方面的問題。通過重點培育、試點推廣，在農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)中積極引進物聯(lián)網(wǎng)技術，加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術的開發(fā)應用，涌現(xiàn)出一批“智慧農(nóng)業(yè)示范點”。京口區(qū)瑞京農(nóng)業(yè)示范園的蔬菜生產(chǎn)信息化智能控制系統(tǒng)，鎮(zhèn)江十里長山農(nóng)業(yè)有限公司的智能化節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，江蘇超群花卉有限公司的蘭花生產(chǎn)智能化控制系統(tǒng)，揚中市大慶養(yǎng)雞場智能化蛋雞信息控制管理系統(tǒng)以及丹陽市康樂農(nóng)牧有限公司養(yǎng)豬物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、江蘇長順農(nóng)牧有限公司肉雞智能化管理系統(tǒng)等，能夠更好地實施生產(chǎn)管控，設施化、精準化、智能化水平大大提高。

5 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢及存在問題

5.1 建設智慧農(nóng)業(yè)的現(xiàn)有基礎較好

5.1.1 平臺建設加快推進

近5年來，鎮(zhèn)江市縣兩級農(nóng)業(yè)部門正按照部省要求有序推進。先后建成了一批信息化綜合服務平臺和商務平臺，推進了一批信息服務全覆蓋工程，建成了一批諸如鎮(zhèn)江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺、亞夫在線平臺、專家遠程視頻診斷平臺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合遠程控制平臺、12316熱線、農(nóng)業(yè)短信服務平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能化體驗中心等。

5.1.2 農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設成效明顯

全市已經(jīng)建有智慧農(nóng)業(yè)試驗點21個，產(chǎn)業(yè)類型涉及蔬菜水果種植、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領域，鎮(zhèn)江的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在江蘇省形成積極影響。比如丹陽市康樂農(nóng)牧有限公司智能化養(yǎng)豬、江蘇花王園藝股份有限公司智能化種植、江蘇長順農(nóng)牧有限公司智能化養(yǎng)雞、鎮(zhèn)江科華漁業(yè)發(fā)展有限公司智能化養(yǎng)魚、江蘇潤州超群花卉有限公司智能化種植花卉等等。

5.2 建設智慧農(nóng)業(yè)的存在問題

政府層面看，該市尚未啟動“智慧農(nóng)業(yè)”建設，與周遍城市相比存在明顯不足，鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展智能化水平低，發(fā)展方向未明確，農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)資）電子商務缺乏規(guī)劃，設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術推廣應用面積僅占2.5%左右；缺乏財政資金引導，還沒有引起各級政府重視等。

6 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的建議

面對周遍城市紛紛起步建設智慧農(nóng)業(yè)的形勢，鎮(zhèn)江市應引起高度關注，采取切實有效措施，奮起直追，結合“智慧鎮(zhèn)江”發(fā)展規(guī)劃制定契機，將“智慧農(nóng)業(yè)”列入《“智慧鎮(zhèn)江”發(fā)展規(guī)劃2016～2020年》，“智慧農(nóng)業(yè)”應成為“智慧鎮(zhèn)江”的重要內(nèi)容之一。從政府層面，啟動智慧農(nóng)業(yè)建設，以政府為牽頭，以財政資金為引導資金，撬動和吸引各類社會資本投入，共同推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（1）組織實施智慧農(nóng)業(yè)工程。組織實施一批智能農(nóng)業(yè)示范項目，建設一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)（農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織）、一批智能農(nóng)業(yè)示范基地（“智能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”），建設一批智能農(nóng)業(yè)管理控制平臺、農(nóng)業(yè)技術專家遠程支撐平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺三大平臺，推進畜禽生產(chǎn)感知示范工程、蔬菜生產(chǎn)感知示范工程、花卉生產(chǎn)感知示范工程、水產(chǎn)生產(chǎn)感知示范工程、水稻生產(chǎn)感知示范工程、茶果生產(chǎn)感知示范工程、森林防火感知示范工程等，建設鎮(zhèn)江“感知農(nóng)業(yè)基地”，創(chuàng)建省級“智慧農(nóng)業(yè)”示范園，推進感知農(nóng)業(yè)示范工程建設。（2）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)（農(nóng)資）電子商務。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體進駐淘寶網(wǎng)特色中國·南京館；蘇寧易購中華特色·江蘇館；蘇寧易購中華特色·南京館；京東中國特產(chǎn)·南京館；樂村淘；江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)；鎮(zhèn)江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)；亞夫在線等國內(nèi)知名電商平臺，實行資源共享，共同打造網(wǎng)上農(nóng)博會，推動全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，避免不同部門、地區(qū)重復建設電子商務平臺，造成人、財、物重復投入、資源分散浪費。（3）積極共建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。借用南京市科教資源云集、科研實力雄厚、人才資源集聚的優(yōu)勢，加快推進寧鎮(zhèn)（揚）農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展步伐，積極參與建設南京都市圈農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，共建共享農(nóng)業(yè)電子商務綜合平臺，推進實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動化采集、網(wǎng)絡化傳輸、標準化處理和可視化運用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享。

[1] 董越勇，朱瑩，陶忠良．浙江農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展思考．浙江農(nóng)業(yè)學報，2010，22（5）：689～695

[2] 周國民．淺議智慧農(nóng)業(yè)．農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息，2009，（10）：5～7

[3] 羅明．關于鎮(zhèn)江市發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”的思考和建議．農(nóng)業(yè)裝備技術，2014（2）：37～38