《場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》問題探討

何燦榮

(廣州特種機(jī)電設(shè)備檢測(cè)研究院 廣州 510000)

《場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》問題探討

何燦榮

(廣州特種機(jī)電設(shè)備檢測(cè)研究院 廣州 510000)

TSG N0001—2017《場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》于2017年6月1日正式實(shí)施。然而新規(guī)程中部分條文在執(zhí)行過程中存在較大爭(zhēng)議，筆者對(duì)新規(guī)程中反映較大的條款，如叉車的定義、三區(qū)域的界定以及個(gè)別難以實(shí)施的技術(shù)條款進(jìn)行分析，并提出修改建議。

新規(guī)程 叉車 觀光車

TSG N0001—2017《場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱新規(guī)程)于2017年6月1日開始實(shí)施[1]。新規(guī)程是國(guó)內(nèi)首部頒布實(shí)施的場(chǎng)車類大規(guī)范,涵蓋了場(chǎng)車設(shè)計(jì)、制造、改造與維修、使用安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等多個(gè)環(huán)節(jié)。新規(guī)程的實(shí)施在保障場(chǎng)車安全使用,預(yù)防和減少事故發(fā)生,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全方面必將發(fā)揮重要的作用。但是新規(guī)程在實(shí)施過程中部分條文存在一定的爭(zhēng)議,筆者認(rèn)為相關(guān)內(nèi)容有待進(jìn)一步明確與完善。

1 關(guān)于叉車的定義

新規(guī)程1.2.1條規(guī)定,叉車是指通過門架和貨叉將載荷起升到一定高度進(jìn)行堆垛作業(yè)的自行式車輛,包括平衡重式叉車、前移式叉車、側(cè)面式叉車、插腿式叉車、托盤堆垛車和三向堆垛車。從定義及新規(guī)程的宣貫中得知,使用屬具(非貨叉工作裝置)的叉車將不納入特種設(shè)備管理。然而,根據(jù)GB/T 6104—2005《機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛 術(shù)語》3.1.3.1.1條,平衡重式叉車是指具有承載貨物(有托盤或無托盤)的貨叉(亦可用其他裝置替代),載荷相對(duì)于前輪呈懸臂狀態(tài),并且依靠車輛的質(zhì)量來進(jìn)行平衡的堆垛用起升車輛[2]。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)定義,平衡重式叉車允許使用屬具作為工作裝置。叉車的優(yōu)點(diǎn)之一是“一車多用”,可以通過更換可拆卸屬具實(shí)現(xiàn)多種裝卸功能。目前叉車的屬具選型與安裝一般由使用單位或者委托屬具廠家進(jìn)行。屬具安裝后往往沒有更新叉車上的載荷曲線圖,導(dǎo)致操作者無法得知安裝屬具后叉車的實(shí)際載荷能力,存在嚴(yán)重的安全隱患。新規(guī)程將使用屬具的叉車不納入特種設(shè)備管理,對(duì)于既有貨叉又有屬具使用需求的叉車監(jiān)管帶來一系列問題。例如使用貨叉納入登記的叉車,使用單位能否臨時(shí)更換屬具使用?安裝屬具的叉車不再列入特種設(shè)備,其操作者是否要取證?由于屬具具有可裝卸性,更換屬具后叉車不作為特種設(shè)備監(jiān)管,其安全性能存在嚴(yán)重隱患。筆者建議更換屬具后的叉車依然納入特種設(shè)備管理,但屬具安裝應(yīng)符合GB 10827.1—2014《工業(yè)車輛 安全要求和驗(yàn)證 第1部分:自行式工業(yè)車輛(除無人駕駛車輛、伸縮臂式叉車和載運(yùn)車)》相關(guān)要求,即屬具有相關(guān)技術(shù)說明,屬具安裝由具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行,屬具安裝后根據(jù)屬具技術(shù)參數(shù)以及原叉車載重能力重新確定整車的載荷曲線圖[3]。

2 關(guān)于三區(qū)域的界定

新規(guī)程1.2條,場(chǎng)車是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。該條款與《特種設(shè)備目錄》定義一致,然而對(duì)于該定義,筆者在實(shí)際檢驗(yàn)過程中,收到使用單位不少反饋意見,集中表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

1)《特種設(shè)備目錄》將場(chǎng)車分為兩大類別,分別為機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛以及非公路用旅游觀光車輛。是否理解為機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛即叉車對(duì)應(yīng)工廠廠區(qū),非公路旅游觀光車對(duì)應(yīng)旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所;還是兩大類別車輛分別對(duì)應(yīng)三區(qū)域?

2)條文中“等特定區(qū)域”中的“等”如何理解,三區(qū)域外是否存在其他區(qū)域,如學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用的場(chǎng)車是否屬于監(jiān)管范圍?

3)工廠廠區(qū)應(yīng)如何定義,如貨運(yùn)市場(chǎng)、倉庫、交易市場(chǎng)等是否屬于工廠廠區(qū)?

對(duì)于以上疑問,筆者認(rèn)為新規(guī)程應(yīng)進(jìn)一步做出補(bǔ)充說明,解除公眾的疑惑。

3 部分技術(shù)條款難以實(shí)施

新規(guī)程2.3.4.3條規(guī)定,場(chǎng)車銘牌上應(yīng)注明“本車僅限在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所使用”。2017年6月1日前出廠的場(chǎng)車均不滿足上述要求。根據(jù)“質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于實(shí)施《場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》若干問題的通知(質(zhì)檢辦特函〔2017〕523號(hào))”中的規(guī)定:“新出廠的場(chǎng)車,應(yīng)達(dá)到新規(guī)程中規(guī)定的各項(xiàng)要求。已經(jīng)投入使用的場(chǎng)車,使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行自查自糾,在定期檢驗(yàn)之前,達(dá)到新規(guī)程規(guī)定的定期(含首次)檢驗(yàn)的各項(xiàng)要求。定期檢驗(yàn)不合格的,不得繼續(xù)使用?！庇纱丝芍?不更換場(chǎng)車銘牌,所有登記在冊(cè)的場(chǎng)車定期檢驗(yàn)均不符合新規(guī)程的要求。筆者建議對(duì)于場(chǎng)車銘牌,2017年6月1日出廠的需滿足新規(guī)程要求,之前生產(chǎn)的場(chǎng)車滿足02版檢規(guī)要求。

新規(guī)程2.2.4.5.1(2)條規(guī)定,場(chǎng)車行車制動(dòng)與駐車制動(dòng)的控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立。部分站駕式車輛及托盤堆垛車行車制動(dòng)器和駐車制動(dòng)器共用,無法滿足上述要求,而且難以整改。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18849—2011《機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛 制動(dòng)器性能和零件強(qiáng)度》4.3條規(guī)定,行車制動(dòng)系統(tǒng)和停車制動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)由獨(dú)立的裝置進(jìn)行操作。該要求不適用于ISO 3691-1中定義的安裝在站駕式和步駕式操縱車輛上的系統(tǒng)[4]。標(biāo)準(zhǔn)GB 10827.1—2014中4.3.3條規(guī)定,站駕式和步駕式車輛應(yīng)帶有一個(gè)制動(dòng)裝置,該裝置應(yīng)自動(dòng)閉合直到其被操作者釋放。該裝置可作為車輛的行車制動(dòng)器和停車制動(dòng)器。筆者建議按照上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

新規(guī)程2.2.5.2條規(guī)定,場(chǎng)車應(yīng)當(dāng)設(shè)置能夠發(fā)出清晰聲響的警示裝置和后視鏡。托盤堆垛車由于其小巧輕便的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),一般不設(shè)置后視鏡,符合國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)要求。筆者建議該條規(guī)定托盤堆垛車除外。

4 具體檢驗(yàn)項(xiàng)目未細(xì)化

新規(guī)程是特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行場(chǎng)車檢驗(yàn)、制定原始記錄及作業(yè)指導(dǎo)書的重要依據(jù)。新規(guī)程4.1條規(guī)定,本新規(guī)程僅給出了場(chǎng)車檢驗(yàn)中基本的項(xiàng)目和主要內(nèi)容,特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化檢驗(yàn)內(nèi)容和要求。由于檢驗(yàn)內(nèi)容未作細(xì)化,必然導(dǎo)致不同檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有不同的檢驗(yàn)項(xiàng)目及要求,造成各地區(qū)對(duì)場(chǎng)車的檢驗(yàn)要求不一致。由于場(chǎng)車流動(dòng)性強(qiáng),檢驗(yàn)要求不一致會(huì)給使用單位帶來諸多不便。筆者建議新規(guī)程應(yīng)細(xì)化檢驗(yàn)內(nèi)容,規(guī)范檢驗(yàn)方法,統(tǒng)一檢驗(yàn)要求。

5 觀光車最大坡度試驗(yàn)不符合安全檢驗(yàn)條件

新規(guī)程4.2.2(11)條注4-3:定期(首次)檢驗(yàn)中,最大坡度下坡制停試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在使用現(xiàn)場(chǎng)行駛路線中最大行駛坡度的下坡方向進(jìn)行,在觀光車額定載荷狀態(tài)下,采用最大運(yùn)行速度制動(dòng),觀光車輛應(yīng)當(dāng)能平穩(wěn)制停。該條款將觀光車的司機(jī)和試驗(yàn)人員置于最不安全的狀態(tài)下進(jìn)行試驗(yàn),倘若觀光車制動(dòng)試驗(yàn)過程中制動(dòng)系統(tǒng)或轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失靈,會(huì)導(dǎo)致難以估計(jì)的后果。作為車輛檢驗(yàn)場(chǎng)地,一般要求場(chǎng)地平整寬敞。安全檢驗(yàn)的一個(gè)前提是,當(dāng)開展檢驗(yàn)可能危及檢驗(yàn)人員或者他人安全和健康的,應(yīng)終止檢驗(yàn)。將受檢車輛置于運(yùn)行路線最大坡度進(jìn)行額載性能試驗(yàn),顯然不符合安全檢驗(yàn)條件。筆者建議取消觀光車最大坡度試驗(yàn),以平整道路上的額載制動(dòng)距離評(píng)價(jià)車輛所能行駛的最大坡度。

6 結(jié)束語

新規(guī)程規(guī)定了場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛設(shè)計(jì)、制造、改造、修理、使用、檢驗(yàn)的基本安全要求,進(jìn)一步強(qiáng)化了使用單位的主體責(zé)任。以上討論的問題是新規(guī)程在實(shí)施過程中爭(zhēng)議較大的條款,僅代表個(gè)人的認(rèn)識(shí)和理解,希望在以后新規(guī)程的修訂中,結(jié)合實(shí)際情況和現(xiàn)有的場(chǎng)車標(biāo)準(zhǔn),把相關(guān)問題徹底明確,共同推進(jìn)場(chǎng)車法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化進(jìn)程。

[1] TSG N0001—2017 場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程[S]．

[2] GB/T 6104—2005 機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛 術(shù)語[S]．

[3] GB 10827．1—2014 工業(yè)車輛 安全要求和驗(yàn)證 第1部分：自行式工業(yè)車輛（除無人駕駛車輛、伸縮臂式叉車和載運(yùn)車）[S]．

[4] GB/T 18849—2011 機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛 制動(dòng)器性能和零件強(qiáng)度[S]．

Discussion on Problems in “Special Purpose Motor Vehicles in De fi ned Fields Safety and Technical Supervision Regulation”

He Canrong
(Guangzhou Academy of Special Equipment Inspection & Testing Guangzhou 510000)

TSG N0001: 2017 “Special Purpose Motor Vehicles in Defined Fields Safety and Technical Supervision Regulation” was formally implemented from June 1, 2017. However, there are great disputes in the implementation of some provisions of this new regulation. The author analyzes the larger controversial clauses, such as the forklift de fi nition, de fi nition of three regional and some unfeasible technical term, and puts forward suggestions for amendment.

New regulation Forklift Garden patrol minibus

X924

B

1673-257X(2017)11-0009-02

10.3969/j.issn.1673-257X.2017.11.003

何燦榮（1984～)，男，碩士研究生，工程師，從事起重機(jī)械與場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)工作。

何燦榮，E-mail：251996080@qq．com。

2017-07-10）