張家川縣一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考

馬智峰

（張家川縣種子管理站，甘肅天水 741500）

張家川縣一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考

馬智峰

（張家川縣種子管理站，甘肅天水 741500）

文章通過分析張家川縣一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的4種形式，闡述了產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，提出了今后發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的對策與建議，對張家川縣一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展具有很強的指導意義。

產(chǎn)業(yè)融合 思考 張家川縣近年來，張家川縣深入推進“三區(qū)三業(yè)五帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，依托資源稟賦，促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務業(yè)之間的融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，糧食產(chǎn)量“十二連增”，農(nóng)民增收“十二連快”。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，工業(yè)在國民經(jīng)濟中處于主導地位，服務業(yè)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有促進作用，三大產(chǎn)業(yè)之間密切聯(lián)系，互相制約，可歸納為4種形式。

（1）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有機融合。張家川縣全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立基礎設施，應用先進技術，良種良法配套，農(nóng)機農(nóng)藝融合，種植與養(yǎng)殖業(yè)齊頭并進，產(chǎn)業(yè)互補利用。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)村、規(guī)模養(yǎng)殖戶，“畜-沼-糧、畜-沼-菜、畜-沼-果”三沼綜合利用，露地、保護地設施蔬菜種植，全膜覆蓋小麥、玉米循環(huán)經(jīng)濟模式等一批典型破繭而出，成為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的新亮點。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈條延伸融合。一是推動農(nóng)業(yè)良種基地繁育建設，充分利用當?shù)刈匀粭l件，相繼建成了蘭天系小麥、隴薯系馬鈴薯、天油系冬油菜、中藥材等良種繁育基地，主要農(nóng)作物良種率達98%以上。二是推動農(nóng)產(chǎn)品加工向縱深、附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。如西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的小麥可制作面包，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的脫毒種薯，可加工粉條、薯片、薯條等。三是推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)與大產(chǎn)業(yè)融合。建明調(diào)味、綠源飲片、太極集團阿膠、伊味思清真食品、伊真香粉條等產(chǎn)品遠銷國外，發(fā)展前景廣闊。

（3）一三產(chǎn)業(yè)互相融合。一是科普展示功能放大。積極傳承和發(fā)揚伊斯蘭回族文化，建設西戎文化公園、馬家塬遺址公園、北山城市森林公園、回鄉(xiāng)風情園綜合服務管理區(qū)、園區(qū)河道綜合治理工程、沈遐熙革命紀念館、農(nóng)耕文化系列博物館。二是節(jié)會農(nóng)業(yè)強勢推進。連續(xù)5次參加中國武山蔬菜博覽會，關山云鳳山風景區(qū)花兒會、大型音舞詩《關山月》巡回演出大獲成功。張家川“花兒”列入第4批國家非物質文化遺產(chǎn)保護項目，回鄉(xiāng)風情園成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，馬家塬遺址被列為國家第7批重點文物保護單位。三是農(nóng)業(yè)新技術應用助推了現(xiàn)代物流。梁山岳山蘭天系小麥品種及閆家鄉(xiāng)閆家村、平安鄉(xiāng)新莊村脫毒種薯繁育，川王鄉(xiāng)鐵洼村設施蔬菜塑料大棚、木河莊河鋼架育苗溫室及蔬菜新品種展示園，全膜雙壟溝播玉米、地膜小麥全覆蓋種植、膜側黑地膜馬鈴薯起壟栽培等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的應用有力促進了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。

（4）先進要素滲透融合。一是物聯(lián)網(wǎng)技術廣泛應用，農(nóng)業(yè)信息化加快發(fā)展。建成張家川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站1個，建成農(nóng)村信息網(wǎng)絡服務點8處，開通了12316手機信息服務熱線，張川鎮(zhèn)前山村柴胡和張棉鄉(xiāng)獨活實現(xiàn)了網(wǎng)上銷售。二是特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢特色，烏龍頭、蕨菜等野菜，草編、刺繡等工藝品，鍋盔、甜培、面皮等小吃，張家川清真牛肉拉面已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的主要途徑。萬福香醋、伊味思清香牛肉、香酥雞、百寶調(diào)味品、建明火鍋料等名特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售形勢喜人。

2 主要成效

（1）“三農(nóng)”綜合實力顯著提升。采取有效措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)、示范創(chuàng)建、經(jīng)營機制，效益彰顯。2016年，全縣實現(xiàn)種植業(yè)增加值5.152 6億元，比2015年同期增長6.6%；糧食總產(chǎn)12.01萬t，比2015年同期增長1.9%；糧食產(chǎn)量超額預期目標；油料0.51萬t，減少1.9%，蔬菜總產(chǎn)19.6萬t，與2015年持平。農(nóng)畜產(chǎn)品供需矛盾基本解決，農(nóng)業(yè)綜合改革扎實推進。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。一是農(nóng)業(yè)科技支撐明顯進步。重點建設了韋溝流域梁山、馬關2鄉(xiāng)6村西部小麥現(xiàn)代化生產(chǎn)示范基地，中部全膜雙壟溝播玉米基地，東部大麻、中藥材基地，馬鹿、閆家、平安馬鈴薯脫毒基地，實現(xiàn)了標準化。二是注重農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有高、中級職稱的技術人員160多人，11名已進入市專家?guī)?，全縣培養(yǎng)了近5萬人的新型職業(yè)農(nóng)民。三是惠農(nóng)利好政策支撐農(nóng)業(yè)。旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證、冬小麥“一噴三防”、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)保險、馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程等項目增添了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

（3）農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長。2015年，全縣農(nóng)民人均純收入5 400元，較2014年同期增長12.4%，實現(xiàn)“十二連快”。一是家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。2016年全縣農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入2 554.2元，同比增長281.9元，其中二三產(chǎn)業(yè)收入41.73萬元，成為家庭經(jīng)營收入的新增長點。二是工資性收入穩(wěn)定增長。2016年全縣農(nóng)民人均工資性收入2 400元，同比增長261.3元，約占總收入的1/3，成為農(nóng)民收入的重要部分。

（4）新農(nóng)村建設進程加快。小城鎮(zhèn)建設首開先河，“四化同步”示范試點建設持續(xù)加快。以馬鹿鎮(zhèn)寶坪村、閆家鄉(xiāng)閆家村、平安鄉(xiāng)馬原村、胡川鎮(zhèn)張堡村、張川鎮(zhèn)孟寺村等5村為代表的新農(nóng)村建設投入使用，極大地改善了人居環(huán)境，增強了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

3 發(fā)展建議

（1）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。張家川縣應繼續(xù)出臺《關于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展“一高三新”農(nóng)業(yè)的意見》等一系列政策，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶，引導他們利用土地流轉適度規(guī)模經(jīng)營?！笆濉逼陂g，力爭培育新型經(jīng)營主體400家。

（2）加快農(nóng)村改革創(chuàng)新。深化土地管理制度改革，啟動農(nóng)村土地確權登記頒證試點。開展土地整理項目農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社自建試點、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地使用權等抵押融資試點。

（3）打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要提升鐵洼紅辣椒、韓川水蘿卜、四方大蔥、前山胡蘿卜品牌優(yōu)勢，加大馳名、知名商標創(chuàng)建力度，建立蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平再上新臺階。

（4）加強政府引導和優(yōu)化服務。引導服務領域向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，向農(nóng)業(yè)信息、金融保險、市場營銷等領域擴展，加快完善生產(chǎn)資料、科技推廣、物流保障等農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

4 發(fā)展對策

（1）鼓勵工商資本進入農(nóng)業(yè)。工商資本應扶持農(nóng)產(chǎn)品初、精深加工和綜合利用加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率和附加值。

（2）深化農(nóng)村綜合改革。堅持問題導向，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，調(diào)結構、保產(chǎn)能、提品質、降成本、補短板、促融合、可持續(xù)，破解發(fā)展難題。

（3）加大支持保障力度。積極爭取中央、省、市、縣財政對三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持力度，重點扶持優(yōu)質高產(chǎn)、專用品種的引進、試驗示范與推廣，特色產(chǎn)業(yè)快繁工廠化體系建設，保護地栽培、綠色產(chǎn)品認證等。

（4）依靠現(xiàn)代科技，提升生產(chǎn)水平。培養(yǎng)和鼓勵農(nóng)業(yè)大學生從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作。支持新興信息技術和生物技術在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮更大作用。引導龍頭企業(yè)發(fā)展成為高科技企業(yè)。注重農(nóng)村實用人才建設，加強與科研院所合作，強化農(nóng)民培訓，讓產(chǎn)業(yè)插上科技的翅膀，藏糧于地，藏糧于技。

（5）優(yōu)化生產(chǎn)要素，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。實行農(nóng)工商一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理的經(jīng)營方式，確保農(nóng)耕文明再生，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)再造，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，形成產(chǎn)供銷一條龍的良性循環(huán)體系。

（6）加快推動農(nóng)業(yè)轉型升級。推進“335”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，擴大馬鈴薯、大麻、中藥材、果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展高原夏菜無公害和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，實行嚴格的耕地保護制度，加快美麗鄉(xiāng)村建設，改善農(nóng)村基礎條件。