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    農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策實(shí)問實(shí)答

    2017-01-21 05:16:56自2016年12月17日國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見國辦發(fā)201693號以下簡稱意見以來經(jīng)常有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場種養(yǎng)大戶農(nóng)業(yè)企業(yè)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等來信來函或在網(wǎng)上詢問有關(guān)政策為此農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局進(jìn)行了政策解讀形成如下11個(gè)實(shí)問實(shí)答現(xiàn)予以刊登供廣大經(jīng)營主體在興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)時(shí)參考
    中國農(nóng)業(yè)信息 2017年8期
    關(guān)鍵詞:加工業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工

    自2016年12月17日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕93號,以下簡稱《意見》)以來,經(jīng)常有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等來信來函或在網(wǎng)上詢問有關(guān)政策。為此,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局進(jìn)行了政策解讀,形成如下11個(gè)“實(shí)問實(shí)答”,現(xiàn)予以刊登,供廣大經(jīng)營主體在興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)時(shí)參考。

    農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策實(shí)問實(shí)答

    自2016年12月17日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕93號,以下簡稱《意見》)以來,經(jīng)常有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等來信來函或在網(wǎng)上詢問有關(guān)政策。為此,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局進(jìn)行了政策解讀,形成如下11個(gè)“實(shí)問實(shí)答”,現(xiàn)予以刊登,供廣大經(jīng)營主體在興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)時(shí)參考。

    1 什么是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有什么好處?

    農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指對糧棉油薯、肉禽蛋奶、果蔬茶菌、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的總和。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,一頭連著工業(yè)和市民,亦工亦農(nóng),既與農(nóng)業(yè)密不可分,又與工商業(yè)緊密相聯(lián),是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

    近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長足發(fā)展,到2016年底,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到20萬億元,占制造業(yè)比例為19.6%,成為行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)好處多多:一是提高農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品提籃小賣,直接賣到市場上,附加價(jià)值低。而通過加工,就會增值增效,彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)受自然、資源和市場3重影響的弱質(zhì)性。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2.2∶1,農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到65%,這樣農(nóng)產(chǎn)品通過加工就會增值,利潤和效益增加。同時(shí)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,農(nóng)業(yè)就不單為消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品,更能提供安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品和加工品,就會提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。二是農(nóng)民來錢更多了。農(nóng)民如果單純種地,收益往往不高,而參與到加工中不但農(nóng)產(chǎn)品有出路,而且可以獲得工資性收入。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)每億元加工營業(yè)收入約吸納78人就業(yè),農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性直接收入,同時(shí)還可以獲得出售農(nóng)產(chǎn)品的間接性收入,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)戶原料種養(yǎng)殖戶增收致富。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能夠融合起來。農(nóng)民通過組建合作社發(fā)展加工流通,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、重組供應(yīng)鏈,就會推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)邊界處交叉融合出更多的產(chǎn)業(yè)來,比如農(nóng)業(yè)與旅游融合催生休閑農(nóng)業(yè),與加工融合催生消費(fèi)體驗(yàn),與商業(yè)融合催生中央廚房、直供直銷,與信息產(chǎn)業(yè)融合催生電子商務(wù),都可以讓農(nóng)民分享增值收益。四是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系更融洽。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造一批知名品牌和產(chǎn)業(yè)集群,把資源要素、就業(yè)崗位和附加價(jià)值留在農(nóng)村、留給農(nóng)民,為農(nóng)村吸引人口聚集和公共設(shè)施建設(shè),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化??梢哉f,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)好處多多,對于提高人民生活質(zhì)量和健康水平、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,都能產(chǎn)生積極作用。

    2 在什么地方發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比較合適?

    針對我國一些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的布局分散和結(jié)構(gòu)不盡合理的問題,國辦《意見》在產(chǎn)業(yè)布局上把握了生產(chǎn)與加工相結(jié)合、加工與市場相結(jié)合、加工與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合的3個(gè)原則。因此,在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)時(shí),要實(shí)現(xiàn)3個(gè)對接:一是與推進(jìn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局對接。根據(jù)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)分布,合理布局原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、增值增效。支持大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧棉油糖加工特別是玉米加工,著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用原料基地和便捷智能的倉儲物流體系。支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品等加工,著力推動(dòng)銷售物流平臺、產(chǎn)業(yè)集聚帶和綜合利用園區(qū)建設(shè)。二是與大中城市郊區(qū)對接,重點(diǎn)發(fā)展主食、方便食品、休閑食品和凈菜加工,形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚帶。三是與貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧對接,大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧,引進(jìn)有品牌、有實(shí)力、有市場的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),以縣為單元建設(shè)加工基地,以村(鄉(xiāng))為單元建設(shè)原料基地,重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工。

    3 發(fā)展什么樣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比較好?

    當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不斷升級,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也面臨產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、生產(chǎn)方式比較粗放、企業(yè)成本不斷上升等問題,因此,既要依照長板理論,發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),也要依照短板理論,從問題切入,大力發(fā)展尚處在劣勢但需要采取有力措施加以促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。比如,我國很多地方農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工落后,每年產(chǎn)后損失相當(dāng)于1 000萬hm2耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉;精深加工及綜合利用不足,一般性、資源性的傳統(tǒng)產(chǎn)品多,高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少;主食社會化供應(yīng)不足,一些地方依賴攤販和作坊供應(yīng)主食。所以,國辦《意見》針對這些問題,鼓勵(lì)發(fā)展不改變農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)的初加工,發(fā)展二次以上加工的精深加工,發(fā)展主食加工,發(fā)展綜合利用加工,可以講堅(jiān)持了問題導(dǎo)向,很有針對性。

    4 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有什么作用?

    農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)前延后伸、左右拓展、帶一促三,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中具有天然的鏈接功能,發(fā)揮著重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用。國辦《意見》很好地貫徹了融合理念,明確通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展。一是支持新型經(jīng)營主體“接二連三”發(fā)展加工流通促融合;二是重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)前延后伸“接一連三”促融合,鼓勵(lì)企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;三是利用新一代信息技術(shù)向農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)滲透融合,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工模式;四是以園區(qū)企業(yè)群體為依托,創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

    5 《意見》提出引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,其出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)是什么?

    農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級最根本的要靠科技、靠人才、苦練內(nèi)功。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)裝備能耗高效率低、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系不健全、知名品牌尤其是民族品牌缺乏、領(lǐng)軍人才和企業(yè)生產(chǎn)高技能人才缺乏。《意見》聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),多措并舉,精準(zhǔn)發(fā)力,提升科技創(chuàng)新能力,開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品;加速成果轉(zhuǎn)化推廣,支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè),通過股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)等獲得合理收入;提高企業(yè)管理水平,強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)作用,引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),積極采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快培育一批能夠展示“中國制造”和“中國服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌;加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。完善企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)機(jī)制,培育一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快培育一批生產(chǎn)能手和技能人才。支持大中專院校開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、食品科學(xué)相關(guān)專業(yè)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園,加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。

    6 國辦《意見》針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨的困難問題,有何財(cái)稅方面的扶持措施?

    當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)運(yùn)營成本加大、各種負(fù)擔(dān)比較重、利潤空間被壓縮,針對這些問題,國辦《意見》在財(cái)稅方面提出了一系列政策措施。比如在財(cái)政支持上,要求有關(guān)支農(nóng)資金、支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)公共設(shè)施建設(shè)等。產(chǎn)地初加工,專項(xiàng)資金扶持農(nóng)戶和合作社建設(shè)貯藏窖、冷藏庫和烘干房。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,以財(cái)政補(bǔ)貼和貸款體貼息的方式支持合作組織和涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)國家扶貧開發(fā)資金扶持項(xiàng)目,對貧困地區(qū)帶動(dòng)增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予支持。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目,把支持農(nóng)產(chǎn)品加工、推動(dòng)建立一批集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)體系作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。在稅收政策上,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍,調(diào)整完善和明確初加工優(yōu)惠范圍。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅,通過外購農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工和銷售的企業(yè)增值稅稅率由17%下調(diào)到13%,在液體乳及乳制品、酒及酒精、植物油加工行業(yè)先行試點(diǎn),將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額扣除率由現(xiàn)行的13%修改為納稅人再銷售時(shí)貨物的適用稅率。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所得稅,企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。把農(nóng)產(chǎn)品初加工作列為所得稅免征范圍。部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備免征關(guān)稅和增值稅,引進(jìn)國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)加工生產(chǎn)設(shè)備,按有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。農(nóng)產(chǎn)品出口退稅,對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行與法定退稅率一致的退稅政策,出口退稅率尚未達(dá)到法定征稅率的農(nóng)產(chǎn)品,優(yōu)先考慮適當(dāng)提高出口退稅率。

    7 國辦《意見》針對企業(yè)融資難融資貴有什么解決辦法?

    在金融服務(wù)上,加大對綠色加工、高效利用、食用安全等領(lǐng)域信譽(yù)良好企業(yè)的信貸支持,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通各環(huán)節(jié),農(nóng)產(chǎn)品收購、加工產(chǎn)業(yè)鏈條的貸款支持和服務(wù),創(chuàng)新銀擔(dān)合作模式,支持企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。增加支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信貸資金,金融機(jī)構(gòu)增加支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的信貸資金;在農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)涉農(nóng)貸款專柜,建立貸款審批綠色通道,優(yōu)化授信流程,簡化審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)間;對從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)戶和企業(yè),根據(jù)資金需求狀況確定信貸投放的時(shí)機(jī)和額度,科學(xué)把控投放進(jìn)度;按市場原則確定利率水平,合理、靈活運(yùn)用貸款利率浮動(dòng)政策,嚴(yán)禁“一浮到頂”。著力滿足糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),加工和流通各環(huán)節(jié)有效信貸需求。創(chuàng)新支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)金融產(chǎn)品,著力引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將更多資金投向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),綜合運(yùn)用支農(nóng)再貸款、差別化存款準(zhǔn)備金率、涉農(nóng)企業(yè)票據(jù)優(yōu)先貼現(xiàn)等政策手段引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸投入。對出口型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是資信好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度,用于對外出具投標(biāo)、履約和預(yù)付金保函。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開辦的糧棉油購銷儲相關(guān)貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等業(yè)務(wù),大多數(shù)貸款均實(shí)行人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率。對符合“三農(nóng)”金融服務(wù)要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行,適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率。支持符合監(jiān)管要求的縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,持續(xù)提高存貨比。中小企業(yè)信貸擔(dān)保和骨干企業(yè)上市融資。國家中小企業(yè)專項(xiàng)資金,對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)擔(dān)保給予保費(fèi)補(bǔ)貼。保險(xiǎn)方面,實(shí)施了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

    8 國辦《意見》針對改善企業(yè)投資貿(mào)易條件有什么規(guī)定?

    由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一個(gè)市場競爭充分和外向度比較大的行業(yè),因此國家支持社會資本依照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原料基地、加工技術(shù)裝備、銷售渠道和品牌等方面開展對外合作,加大對其出口信用保險(xiǎn)的支持,強(qiáng)化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持企業(yè)申請國際認(rèn)證、專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等,鼓勵(lì)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算和收付資金。

    9 國辦《意見》針對企業(yè)用地用電有什么優(yōu)惠?

    深加工用地列入土地利用規(guī)劃計(jì)劃,支持農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以入股、聯(lián)營等形式用于興辦加工企業(yè)。全國土地利用總體規(guī)劃綱要對農(nóng)副產(chǎn)品深加工用地給予傾斜,提高土地資源綜合效益,合理安排農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)用地,適度增加年均新增建設(shè)用地規(guī)模。初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的價(jià)格政策,對單個(gè)農(nóng)戶及規(guī)模化生產(chǎn)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工用電均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià),明確了農(nóng)產(chǎn)品初加工用電不再僅局限于農(nóng)戶,而是擴(kuò)大到所有從事農(nóng)產(chǎn)品初加工活動(dòng)的用電。

    10 國辦《意見》針對企業(yè)科技支撐有什么優(yōu)惠?

    國家有關(guān)部門相繼在企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用在所得稅前扣除、技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅、技術(shù)創(chuàng)新資助等方面制定了相關(guān)政策。明確對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請使用國家有關(guān)農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。允許各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和民營農(nóng)業(yè)科技組織申請使用國家有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、引進(jìn)和推廣等資金,積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。對企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心,國家在財(cái)稅、金融、技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。加大農(nóng)業(yè)科技投入,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的科學(xué)研究,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。

    11 如何積極推動(dòng)國辦《意見》各項(xiàng)政策措施的落實(shí)?

    農(nóng)業(yè)部將發(fā)揮牽頭履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等職能,督促各項(xiàng)政策措施落實(shí),一方面加強(qiáng)政策宣傳解讀,做到企業(yè)和農(nóng)戶廣泛知曉。另一方面要推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合支出項(xiàng)目,鼓勵(lì)加工流通、休閑旅游和電子商務(wù)公共設(shè)施建設(shè);組織開展精深加工技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和科企對接工作,宣傳推介一批區(qū)域公用品牌,建立加工品牌目錄;深入開展主食加工業(yè)提升行動(dòng),以大中城市為重點(diǎn),以“中央廚房+物流配送+門店”等為主要模式,培育一批主食加工示范企業(yè)和“老字號”產(chǎn)品;擴(kuò)大綜合利用試點(diǎn)范圍,在已有縣、園區(qū)和企業(yè)綜合利用試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,推出一批綜合利用模式;支持加工園區(qū)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供載體和平臺,繼續(xù)辦好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會。

    (來源:農(nóng)業(yè)部新聞辦公室)

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