主要農(nóng)作物良種科技創(chuàng)新規(guī)劃（2016～2020年）

主要農(nóng)作物良種科技創(chuàng)新規(guī)劃（2016～2020年）

種業(yè)是保障國家糧食安全的根本，良種是支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕109號）和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號），依據(jù)《國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，制訂本規(guī)劃。

1 發(fā)展現(xiàn)狀與需求

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 優(yōu)良品種選育為保障我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給作出重要貢獻

建國以來，我國育成農(nóng)作物新品種達2萬個，實現(xiàn)5～6次新品種大規(guī)模更新?lián)Q代，推廣了一批突破性優(yōu)良新品種，例如雜交稻（汕優(yōu)63、兩優(yōu)培九、揚兩優(yōu)6號、Y兩優(yōu)1號等）、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥（揚麥158、鄭麥9023、濟麥22、矮抗58等）、雜交玉米（中單2號、丹玉13、掖單13、農(nóng)大108、浚單20、鄭單958等）、高產(chǎn)廣適大豆（中黃13等）、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉（中棉29、中棉所41、魯棉研15等）、雙低油菜（中雙11號、華油雜62等）等優(yōu)良品種，良種供應(yīng)能力顯著提高，良種覆蓋率達到96%，品種對提高單產(chǎn)的貢獻率達43%。農(nóng)作物新品種對確保糧食產(chǎn)量持續(xù)增長做出了重大貢獻?？傮w上，我國雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交油菜、雜交小麥、雜交大豆等研究處于國際領(lǐng)先水平，雜交玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜等處于國際先進水平。

1.1.2 主要農(nóng)作物育種技術(shù)創(chuàng)新成效顯著

我國農(nóng)作物育種技術(shù)先后經(jīng)歷了優(yōu)良農(nóng)家品種篩選、矮化育種、雜種優(yōu)勢利用、分子育種等發(fā)展階段。雜種優(yōu)勢利用有力提升了作物生產(chǎn)能力，推動了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。野生稻雄性不育胞質(zhì)的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用誕生了三系雜交稻，光溫敏核不育水稻資源的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用誕生了兩系法雜交稻，促使水稻雜種優(yōu)勢利用向更高水平發(fā)展，水稻產(chǎn)量大幅度提升。此外，玉米、油菜、棉花、蔬菜等主要作物雜種優(yōu)勢利用技術(shù)不斷創(chuàng)新并得到有效應(yīng)用。應(yīng)用花藥培養(yǎng)、組織細胞培養(yǎng)、原生質(zhì)體等細胞工程技術(shù)及誘變育種技術(shù)，育成一批小麥、水稻和油菜等作物新品種。進入新世紀以來，以分子標記和轉(zhuǎn)基因育種為代表的分子育種技術(shù)開始用于育種實踐，利用基于分子標記選擇與常規(guī)技術(shù)結(jié)合的分子標記育種技術(shù)體系，創(chuàng)制了一批大面積推廣的農(nóng)作物新品種。

1.1.3 形成了具有中國特色的農(nóng)作物良種科技創(chuàng)新體系

新中國成立以來，國家級、省地級科研院所及高等院校等科教單位始終是我國種業(yè)科技創(chuàng)新主體，育成了90%以上的主要農(nóng)作物新品種，對我國種業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。特別是通過我國科技體制改革以及各類科技計劃（863、科技支撐計劃等）的實施，有效推動了我國農(nóng)作物育種創(chuàng)新體系的建設(shè)和發(fā)展，形成了具有中國特色的發(fā)展格局，包括以國家級科研機構(gòu)、高等院校等為主體的農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論研究體系；以國家級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、涉農(nóng)大學和涉農(nóng)重點企業(yè)參與形成的重大關(guān)鍵技術(shù)研究體系；以區(qū)域省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大學為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系；涵蓋國家和省部級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、農(nóng)作物改良中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等的基地平臺體系。近年來，種子企業(yè)實力明顯增強，培育了一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，市場集中度逐步提高。

我國主要農(nóng)作物育種科技歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，具備了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果推廣等創(chuàng)新與應(yīng)用能力，基本滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對品種的需求，但與發(fā)達國家還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)作物良種科技原始創(chuàng)新能力仍然薄弱，在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)專利方面與發(fā)達國家尚存在較大差距，種質(zhì)資源創(chuàng)新不足，有育種利用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新基因少，重大新品種缺乏。二是種業(yè)企業(yè)尚未成為良種科技投資和創(chuàng)新主體，我國現(xiàn)有的5 940多家種子公司，其中注冊資本3 000萬元以上的有1 136家，絕大多數(shù)種子企業(yè)尚沒有健全的研發(fā)體系，只有極少數(shù)的種子企業(yè)具有商業(yè)化育種能力。三是現(xiàn)行農(nóng)作物良種科技創(chuàng)新體制機制難以滿足現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的需求，種業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，種質(zhì)資源、基因發(fā)掘、育種技術(shù)、品種選育、良種繁育與產(chǎn)業(yè)化推廣脫節(jié)，良種科技研發(fā)與商業(yè)化種業(yè)發(fā)展機制尚未健全；另一方面，我國對良種科技攻關(guān)和種業(yè)發(fā)展管理部門多，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，在核心技術(shù)創(chuàng)新、重大技術(shù)的工程化集成和熟化能力創(chuàng)新方面，缺少大兵團攻關(guān)和協(xié)同運作，限制了重大品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，迫切需要創(chuàng)新發(fā)展模式，整合資源，形成科研分工合理、產(chǎn)學研緊密結(jié)合、運行高效的良種科技創(chuàng)新機制。

1.2 發(fā)展需求

1.2.1 強化良種科技創(chuàng)新是保障我國糧食安全的迫切要求

糧食安全是關(guān)系到我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題。據(jù)預(yù)測，到2020年我國實現(xiàn)全面小康社會目標的人均占有糧食要達到437 kg。然而，我國糧食安全在新的時期卻面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。一是城市化和工業(yè)化將使得耕地資源逐步減少，保住1.2億hm2耕地紅線困難很大。二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化將對糧食生產(chǎn)帶來重大影響。水資源短缺使農(nóng)田灌溉難以為繼，全國常年缺水量約3 000億m3，受旱面積達0.13億～0.2億hm2；過度施用農(nóng)藥化肥、土地沙化、鹽堿化、土壤侵蝕、氣候變暖以及廢氣廢水的污染擴散，均給糧食生產(chǎn)帶來極大隱患。三是隨著我國人民生活水平和購買力不斷提高，維持糧食總量和質(zhì)量平衡、地區(qū)平衡和種類平衡的難度不斷加大。尤其是近年來糧食進口不斷攀升，但由于我國人口和人均糧食消費均在持續(xù)增長，依靠進口無法解決我國糧食安全問題。因此，培育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適、資源高效利用農(nóng)作物新品種，對于突破資源環(huán)境約束、確保國家糧食安全具有重大意義。

1.2.2 增強良種科技創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重要支撐

隨著我國城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，農(nóng)村人口大量遷移城市，農(nóng)村勞動力急劇減少、成本急劇上升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和輕簡化成為大勢所趨。以往我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以單純追求產(chǎn)量為主，拼資源、拼消耗，其實質(zhì)是高成本、高消耗的發(fā)展模式。新時期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須依靠科技進步、依靠提高勞動者素質(zhì)，把這種模式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式。發(fā)展現(xiàn)代育種技術(shù)，培育適宜機械化和輕簡化作業(yè)、特色專用的重大作物新品種，是促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的重要支撐。

1.2.3 現(xiàn)代科學技術(shù)的飛速發(fā)展為我國農(nóng)作物良種科技創(chuàng)新提供了機遇

現(xiàn)代科學技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)作物育種發(fā)生深刻變革。表型組學技術(shù)使種質(zhì)資源鑒定評價不斷深化，高通量測序和基因組學技術(shù)為基因發(fā)掘與應(yīng)用帶來了革命性的突破，引領(lǐng)農(nóng)作物育種全面進入分子育種新階段。以分子標記育種技術(shù)、分子設(shè)計技術(shù)、基因精準表達調(diào)控技術(shù)等為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)作物新品種培育，引領(lǐng)生物技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度不斷加快。當前，為了搶占種業(yè)競爭的制高點，世界主要國家及跨國種業(yè)集團紛紛加大投資力度，加速產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。因此，我國必須抓住趕超發(fā)達國家的歷史機遇，使我國早日成為種業(yè)科技強國。

2 規(guī)劃思路與原則

2.1 規(guī)劃思路

按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕109號）和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）的整體規(guī)劃和要求，圍繞發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重大需求，以提升自主創(chuàng)新為核心，按照“夯實研究基礎(chǔ)、突破前沿技術(shù)、創(chuàng)制重大產(chǎn)品、培育新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總體思路，以水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、蔬菜等主要農(nóng)作物為對象，按照種質(zhì)資源與基因發(fā)掘、育種技術(shù)、品種創(chuàng)制、良種繁育、種子加工與質(zhì)量控制等科技創(chuàng)新鏈條，從基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)制與示范應(yīng)用，實施全產(chǎn)業(yè)鏈育種科技攻關(guān)；優(yōu)化政策環(huán)境，完善平臺基地和人才隊伍建設(shè)，顯著提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和種業(yè)國際競爭力。

2.2 基本原則

堅持種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)。系統(tǒng)規(guī)劃基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)研究的重點方向和內(nèi)容，注重基礎(chǔ)性、前瞻性、產(chǎn)業(yè)性科技項目的有機結(jié)合和相互支撐，發(fā)揮科研院所和種業(yè)企業(yè)兩個作用。

堅持品種產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向。針對制約糧食生產(chǎn)和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵因素，培育具備抗病蟲、抗逆、抗倒伏、廣適、優(yōu)質(zhì)等性狀的高產(chǎn)優(yōu)良品種并大面積應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

堅持重點支持與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。對影響我國糧食安全及主要農(nóng)產(chǎn)品供給的關(guān)鍵種業(yè)科技問題重點支持，統(tǒng)籌兼顧糧食、棉油、蔬菜等種業(yè)科技的全面發(fā)展。

堅持國家需求與市場導(dǎo)向緊密銜接。堅持遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標，強化商業(yè)化育種體系建設(shè)，促進種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力的大幅提升。

3 規(guī)劃目標

3.1 總體目標

圍繞國際農(nóng)作物種業(yè)科技發(fā)展前沿和我國種業(yè)科技發(fā)展需求，以選育突破性水稻、小麥、玉米、油菜、大豆、棉花、蔬菜等主要農(nóng)作物新品種為核心，以重大科學問題解析為基礎(chǔ)，以優(yōu)異基因挖掘、種質(zhì)創(chuàng)新和育種新技術(shù)為關(guān)鍵，以新品種產(chǎn)業(yè)化為目標，突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育、加工流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，提高種業(yè)科技創(chuàng)新能力；充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，建立具有中國特色的科企緊密合作、利益共享的產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)模式，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步確立企業(yè)商業(yè)化育種的主體地位，加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，為保障國家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

3.2 具體指標

提升育種基礎(chǔ)科研創(chuàng)新能力。突破產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、資源高效利用等重要性狀形成的分子機制及遺傳規(guī)律，創(chuàng)新育種理論和方法；發(fā)掘主要農(nóng)作物重要性狀基因500個以上，創(chuàng)制優(yōu)異育種新材料5 000份以上。

提高良種創(chuàng)制水平。在種質(zhì)創(chuàng)新、基因發(fā)掘、品種創(chuàng)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。創(chuàng)制高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、資源高效利用、環(huán)境友好、適宜機械化生產(chǎn)的新品種800個以上；品種選育效率提高50%。

提高良種繁育與應(yīng)用能力。攻克良種繁育、種子加工與質(zhì)量控制技術(shù)；示范推廣農(nóng)作物良種0.7億hm2，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到50%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到97%以上。

提升農(nóng)作物育種支撐能力。培養(yǎng)中青年學科帶頭人和農(nóng)作物育種創(chuàng)新團隊；形成育種基礎(chǔ)科研、共性技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息共享平臺；面向主產(chǎn)區(qū)完善品種測試網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)業(yè)化示范基地；引導(dǎo)育種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新能力。

大幅度提高我國種業(yè)國際競爭力。創(chuàng)建我國農(nóng)作物種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新體系，培植具有國際競爭力的育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)15～20個，重點企業(yè)研發(fā)投入強度達到銷售收入10%以上，力爭1～2個種業(yè)企業(yè)進入世界種業(yè)前10強。

4 主要攻關(guān)方向

4.1 優(yōu)異種質(zhì)資源鑒定與重要新基因挖掘

開展種質(zhì)資源的基因型檢測與重要性狀精準鑒定和評價，研究種質(zhì)資源的結(jié)構(gòu)多樣性和功能多樣性，揭示主要農(nóng)作物優(yōu)異種質(zhì)資源形成與演化規(guī)律；創(chuàng)制性狀突出的優(yōu)異新種質(zhì)；研究主要農(nóng)作物基因組變異，發(fā)掘優(yōu)異新基因，解析重要性狀形成的遺傳機理與調(diào)控網(wǎng)絡(luò)；研究雜種優(yōu)勢形成的遺傳基礎(chǔ)。

4.2 重大育種技術(shù)與材料創(chuàng)新

創(chuàng)新分子標記、細胞與染色體工程、誘發(fā)突變、分子設(shè)計、全基因組選擇、基因組編輯等技術(shù)，研究分子設(shè)計育種理論和方法，與常規(guī)育種技術(shù)組裝集成，構(gòu)建現(xiàn)代高效精準的分子育種技術(shù)體系；聚合優(yōu)異基因，創(chuàng)制高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗逆、資源高效利用、適合機械化作業(yè)等突破性育種新材料。

4.3 重大新品種選育與試驗示范

依據(jù)不同作物生態(tài)區(qū)域特點及育種目標，建立新品種標準化和規(guī)?；瘻y試體系；強化多性狀的協(xié)調(diào)改良，科學制定不同農(nóng)作物、不同生態(tài)區(qū)的育種目標，選育主要農(nóng)作物強優(yōu)勢雜交種和常規(guī)新品種。

4.4 良種繁育與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)

研究主要農(nóng)作物新品種規(guī)模化高產(chǎn)高效制繁種技術(shù)，種子生產(chǎn)田間控制與采收技術(shù)，種子規(guī)模化加工技術(shù)，種子DNA指紋檢測技術(shù)，種子安全儲藏、物流與質(zhì)量控制技術(shù)等。

4.5 公益性作物育種平臺基地建設(shè)

統(tǒng)籌構(gòu)建高水平規(guī)?；墓嫘宰魑镉N基礎(chǔ)研究平臺，包括基因資源信息庫、規(guī)?；硇团c基因型鑒定平臺、規(guī)?；N材料創(chuàng)制平臺等，快速提升重要種質(zhì)資源基因挖掘、分子育種等新興技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力。面向主產(chǎn)區(qū)完善品種測試網(wǎng)絡(luò)，完善綜合性試驗基地；加強四川、海南、甘肅等國家級育種示范基地建設(shè)。

4.6 種業(yè)龍頭企業(yè)培育

支持有實力的種子企業(yè)通過整合區(qū)域種業(yè)要素與資源，形成較為完善的品種研發(fā)、繁育與示范、生產(chǎn)與加工、銷售與服務(wù)體系，建立商業(yè)化育種模式與機制，培植具有較強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。

5 重點任務(wù)

5.1 主要農(nóng)作物優(yōu)異種質(zhì)資源挖掘與創(chuàng)新

建立與完善主要農(nóng)作物特異種質(zhì)資源安全保存、基因源分析與種質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)體系；發(fā)掘遺傳效應(yīng)大、利用價值高的種質(zhì)資源，創(chuàng)造和利用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新種質(zhì)，促進我國種質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榛蛸Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

5.2 主要農(nóng)作物重要性狀遺傳基礎(chǔ)與組學解析

研究主要農(nóng)作物優(yōu)異種質(zhì)資源形成與演化規(guī)律，解析骨干親本形成的遺傳基礎(chǔ)；克隆控制高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、抗病蟲、資源高效利用、適應(yīng)機械化等重要性狀的關(guān)鍵基因，解析基因功能，闡明重要性狀形成的分子機制；利用表型組、基因組、表觀組、轉(zhuǎn)錄組、蛋白組、代謝組等組學技術(shù)，闡明重要性狀的DNA-代謝產(chǎn)物網(wǎng)絡(luò)、蛋白互作網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)錄調(diào)控網(wǎng)絡(luò)和基因調(diào)控網(wǎng)絡(luò)。

5.3 主要農(nóng)作物分子設(shè)計育種

定位高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、抗病蟲、資源高效利用等重要性狀基因，獲得可供育種利用的分子標記；建立重要性狀的表型、基因組及蛋白質(zhì)組等數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建品種分子設(shè)計信息系統(tǒng)；研究復(fù)雜性狀主效基因選擇、全基因組選擇等技術(shù)，完善多基因分子聚合技術(shù)；研究基因組編輯技術(shù)；與傳統(tǒng)育種技術(shù)相結(jié)合，建立基于品種分子設(shè)計的高效育種技術(shù)體系，聚合優(yōu)異基因，培育突破性優(yōu)良新品種。

5.4 主要農(nóng)作物染色體細胞工程與誘變育種

研發(fā)染色體和染色體片段準確識別與跟蹤技術(shù)，建立分子染色體工程育種技術(shù)體系，構(gòu)建以遠緣雜交材料和染色體片段滲入系群體為核心的育種材料平臺。研究體細胞和配子體細胞培養(yǎng)高頻率再生技術(shù)，建立和完善分子細胞工程育種技術(shù)體系。研究新型誘變因素對生物體遺傳穩(wěn)定性的影響；開發(fā)大幅度提高基因突變頻率和調(diào)控基因變異方向的誘變技術(shù)，建立突變基因高通量發(fā)掘與高效誘變育種技術(shù)體系，創(chuàng)制高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗等育種新材料和新品種。

5.5 主要農(nóng)作物強優(yōu)勢雜交種創(chuàng)制

開展主要農(nóng)作物雜種優(yōu)勢形成機理研究；研究新型不育系和強優(yōu)勢雜交種親本選育技術(shù)；種、亞種、生態(tài)型和雜種優(yōu)勢組群研究、改良與利用；雜種優(yōu)勢分子標記預(yù)測與利用技術(shù)；創(chuàng)建優(yōu)異基因輪回選擇庫。建立作物雜種優(yōu)勢分子育種技術(shù)體系，聚合優(yōu)良基因。創(chuàng)制育種新材料，培育強優(yōu)勢雜交水稻、玉米、棉花、小麥、油菜、大豆、蔬菜等新品種。

5.6 主要農(nóng)作物良種培育工程

以水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜、蔬菜等主要農(nóng)作物為對象，研究種質(zhì)資源管理、育種技術(shù)、品種測試網(wǎng)絡(luò)、種子生產(chǎn)、信息化管理等技術(shù)，構(gòu)建集約化、流水線式的商業(yè)化育種體系。強化多性狀的協(xié)調(diào)改良，創(chuàng)制目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的育種新材料；面向主產(chǎn)區(qū)，以提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增強抗性為重點，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、廣適、適合機械化的重大新品種。

5.7 主要農(nóng)作物制繁種工程

強化主要農(nóng)作物種子安全高效生產(chǎn)、加工與質(zhì)量控制技術(shù)研究，制定針對不同農(nóng)作物的種子規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)、加工、安全儲藏與高通量、精準化質(zhì)量控制技術(shù)標準，提高種子質(zhì)量和種子生產(chǎn)效率；研究種子規(guī)模化加工中的烘干、倉儲、包衣等關(guān)鍵技術(shù)、工藝流程及裝備；完善主要農(nóng)作物的高通量品種純度快速檢測技術(shù)和指紋圖譜檢測技術(shù)。

6 保障措施

6.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全農(nóng)業(yè)科技的部門協(xié)商、部省會商機制，促進部門之間、中央與地方之間形成目標一致、職責明確、通力協(xié)作的新局面。強化國家目標需求和重大任務(wù)導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，加強不同科技計劃之間、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化鏈條各個環(huán)節(jié)的有機銜接。

6.2 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

健全由科研院所、大專院校和企業(yè)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮基礎(chǔ)性、公益性研究對我國種業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)和支撐作用，支持有實力的企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。打破院所和企業(yè)界限，聯(lián)合國內(nèi)研發(fā)力量，建立科企緊密合作、利益共享的產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)模式。

6.3 強化創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

加快領(lǐng)軍型、復(fù)合型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，提供更加有利的環(huán)境和條件，加大對創(chuàng)新團隊的支持。鼓勵科技人才在科教單位和企業(yè)之間通過兼職、掛職、實施項目等方式雙向流動。改進科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機制障礙。

6.4 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)

加強種業(yè)創(chuàng)新平臺的規(guī)劃，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科學工程、重點實驗室、科學觀測試驗站，完善形成一批“布局合理、運行高效”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。加強育種基地、南繁基地和種子生產(chǎn)基地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)標準體系等信息平臺建設(shè)，提高共享水平。

6.5 建立多元化投融資體系

通過優(yōu)化整合后的中央財政科技計劃（專項、基金等）支持符合條件的種業(yè)相關(guān)科技研發(fā)工作。充分發(fā)揮財政科技資金的引導(dǎo)作用，促進企業(yè)加大對種業(yè)相關(guān)科技研發(fā)活動的支持力度，使企業(yè)成為種業(yè)相關(guān)科技投入的主體。

6.6 完善管理體系

強化各級農(nóng)業(yè)部門的種子管理職能。完善品種管理制度，改進科研成果評價方式，完善育種成果獎勵機制，建立以知識產(chǎn)權(quán)保護為核心的成果利益分配機制，形成有利于加強基礎(chǔ)性公益性研究和解決生產(chǎn)實際問題的評價體系。鼓勵科研院所和高等院校種業(yè)科技資源向企業(yè)流動，加強產(chǎn)學研合作提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

6.7 強化種業(yè)科技國際合作

結(jié)合一帶一路的國家戰(zhàn)略，鼓勵種業(yè)創(chuàng)新要素實現(xiàn)“走出去”與“引進來”的跨境流動。支持在全球范圍內(nèi)引進先進技術(shù)、種質(zhì)資源、育種材料，按國際規(guī)則慣例進行轉(zhuǎn)化、吸收、再創(chuàng)新。鼓勵我國種業(yè)具有優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)能的領(lǐng)域走出去，開發(fā)國際市場，以及在全球范圍內(nèi)進行知識產(chǎn)權(quán)保護。

（本刊輯）