勉縣村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)推廣模式
——基于茶店村的調(diào)研分析

侯濤易，付麗铔

（勉縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，陜西勉縣 724200）

勉縣村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)推廣模式
——基于茶店村的調(diào)研分析

侯濤易，付麗铔

（勉縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，陜西勉縣 724200）

農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。文章通過(guò)調(diào)研分析了勉縣茶店村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站現(xiàn)狀，提出進(jìn)一步加強(qiáng)政府在農(nóng)業(yè)信息化工作中的主導(dǎo)作用，共建共享統(tǒng)一的信息平臺(tái)，按需提供農(nóng)業(yè)信息，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化人才服務(wù)體系，旨在為推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站發(fā)展提供理論依據(jù)。

農(nóng)業(yè)信息化 發(fā)展 研究 勉縣茶店村

隨著科技的發(fā)展，信息技術(shù)已滲透到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)方面。它不僅應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植、經(jīng)營(yíng)和管理模式，而且從很大程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展[1]。

近年來(lái)，勉縣各級(jí)政府充分重視農(nóng)業(yè)信息化工作，緊緊依托信息資源，從多方面給農(nóng)戶(hù)提供種養(yǎng)殖技術(shù)、政策法規(guī)、供求信息。大量的農(nóng)業(yè)信息為農(nóng)戶(hù)提供了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，使廣大農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大視野，開(kāi)放思維，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

茶店村位于勉縣西部的勉略交界處，東南與武侯鎮(zhèn)相連，北同張家河鎮(zhèn)相鄰，西與略陽(yáng)縣接壤。屬丘陵山區(qū)，勉略、茶張公路貫穿全鎮(zhèn)東西，交通運(yùn)輸便利，境內(nèi)動(dòng)、植物和礦產(chǎn)資源豐富，茶店村是勉縣西部最大的農(nóng)村集鎮(zhèn)，是縣內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散地。主要以蠶桑、干果、中藥材、養(yǎng)殖和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為支柱產(chǎn)業(yè)。茶店村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站的經(jīng)過(guò)2年多的發(fā)展已逐漸展現(xiàn)出了高效、便捷的特點(diǎn)。

1 茶店村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村信息服務(wù)工作的必要條件。目前，勉縣70%的行政村通固定寬帶和移動(dòng)寬帶，全縣已擁有較為完善的農(nóng)村信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。茶店村有較大的集鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)較好，隨著農(nóng)民生活水平的提高，網(wǎng)絡(luò)普及率也在逐年上升。

1.2 形成比較完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

2013年2月勉縣設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心以來(lái)，共建成縣、鎮(zhèn)、村3級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)16個(gè)，建立專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站2個(gè)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在向鎮(zhèn)、村和種養(yǎng)大戶(hù)延伸?！懊憧h農(nóng)業(yè)網(wǎng)”網(wǎng)站對(duì)應(yīng)陜西省農(nóng)業(yè)廳“陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)”，延伸到18個(gè)鎮(zhèn)、街道辦和廣大的農(nóng)村，以及相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)，實(shí)行全縣農(nóng)業(yè)信息3級(jí)平臺(tái)、網(wǎng)站管理模式。目前，勉縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)已形成了“一主網(wǎng)（“勉縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)”），一輔網(wǎng)（“勉縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)”）、二新媒（手機(jī)短信、微博）”的信息技術(shù)服務(wù)格局。利用網(wǎng)站進(jìn)行農(nóng)技推廣已成為勉縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍強(qiáng)化政府與農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)與農(nóng)民信息互通的主要渠道，在其背后則是一群活躍在基層一線的信息服務(wù)隊(duì)伍。為使農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)觸及最基層，勉縣建立健全了縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）3級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，形成“縣中心+村+村級(jí)信息員”3級(jí)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)隊(duì)伍[2]。

1.3 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站具體措施

1.3.1 農(nóng)業(yè)信息現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)

茶店村地處山區(qū)，地域面積大，居住人口分散，農(nóng)技干部同群眾信息交流困難。如何高效、及時(shí)地給群眾提供種養(yǎng)殖和供求信息一直以來(lái)是村級(jí)信息服務(wù)站竭力想要解決的問(wèn)題。茶店村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站根據(jù)山區(qū)群眾逢集趕場(chǎng)的時(shí)機(jī)，現(xiàn)場(chǎng)解答或查詢(xún)?nèi)罕娮稍?xún)的農(nóng)業(yè)信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年全年茶店村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢(xún)157次，受眾人數(shù)1 164人次，其中農(nóng)技信息108人次，價(jià)格信息7人次，政策類(lèi)及其他類(lèi)服務(wù)50人次，受到了群眾的稱(chēng)贊。

1.3.2 短信群發(fā)平臺(tái)

茶店村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站及時(shí)總結(jié)群眾咨詢(xún)及信息需求的熱點(diǎn)問(wèn)題，并向縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心進(jìn)行反饋，縣中心再將反饋信息匯總整理后根據(jù)不同群眾的信息需求利用短信群發(fā)平臺(tái)群發(fā)相關(guān)信息，以解決他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難。

1.3.3 農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)

2015年7月3日，茶店村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站邀請(qǐng)縣農(nóng)技中心相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展了“信息入村服務(wù)到戶(hù)”活動(dòng)，農(nóng)技、植保專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)對(duì)水稻、玉米、核桃等病蟲(chóng)害癥狀的識(shí)別、防治及用藥安全進(jìn)行了耐心細(xì)致的講解。2016年8月26日又邀請(qǐng)勉縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心干部對(duì)40多名農(nóng)村青年進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞電子商務(wù)概念、如何網(wǎng)上開(kāi)店等知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)講解，讓貧困戶(hù)掌握了電子商務(wù)基礎(chǔ)[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年全年茶店村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站在該村及其他臨近村召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)9次，受眾人數(shù)598人次。

1.3.4 農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)上發(fā)布

茶店村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站利用“勉縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)”和“勉縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上信息發(fā)布，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村政策落實(shí)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)站獲取信息既方便又高效，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱(chēng)贊。

通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、短信群發(fā)系統(tǒng)、“農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)”、“技能培訓(xùn)”和農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋面明顯擴(kuò)大，收到了明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2 茶店村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然近幾年茶店村農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，但是茶店村距離縣城較遠(yuǎn)且屬于丘陵山區(qū)，網(wǎng)速差、收費(fèi)貴、覆蓋率低依然是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)緩慢的主要原因。此外，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的主渠道依然是廣播、電視、宣傳單和鄰里傳播[4]，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中作用不顯著。

2.2 農(nóng)民主動(dòng)接受農(nóng)業(yè)信息服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，茶店村農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，但是在實(shí)踐中，由于農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，留家務(wù)農(nóng)農(nóng)民均年齡較大，文化素質(zhì)不高，接受新事物的意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)政策咨詢(xún)的量還不多，缺乏針對(duì)性強(qiáng)、及時(shí)有效、能更好滿足農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)信息。

2.3 基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才缺乏

農(nóng)業(yè)信息化作為農(nóng)技推廣的新手段，要求相關(guān)從業(yè)者有必要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)。茶店村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站人員管理權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，從事相關(guān)業(yè)務(wù)的人員只有2人，且年齡偏大，計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、信息采集與發(fā)布有一定的難度。

3 村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)思考和建議

3.1 堅(jiān)持政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)地位

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)依靠信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大，而且短期時(shí)間很難回收成本[5]。農(nóng)業(yè)信息化工作應(yīng)本著為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)相關(guān)運(yùn)營(yíng)商積極投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的步伐中去[1，6]。勉縣198個(gè)村（社區(qū)）目前建成村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站的僅有15個(gè)，離解決農(nóng)業(yè)信息化最后一公里問(wèn)題還有很大的差距，還需要政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)?shù)匦畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站的建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用[7]。

3.2 共建共享統(tǒng)一的信息平臺(tái)，按需提供農(nóng)業(yè)信息

2016年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院<關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)>》就明確提出大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。縣級(jí)信息服務(wù)中心應(yīng)加大相關(guān)信息技術(shù)的建設(shè)力度，并積極指導(dǎo)村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取早日給農(nóng)民提供更專(zhuān)業(yè)、更有針對(duì)性的信息服務(wù)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化人才體系

農(nóng)業(yè)信息化工作關(guān)鍵在于應(yīng)用，加強(qiáng)信息化人才是重中之重。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用，就要加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍的建設(shè)，構(gòu)建各盡其能的農(nóng)業(yè)信息化人才體系?？h級(jí)農(nóng)業(yè)信息部門(mén)應(yīng)定期培訓(xùn)村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和信息采集等基本技能和知識(shí)[8，9]，培訓(xùn)提高信息服務(wù)能力。對(duì)普通農(nóng)戶(hù)也要加強(qiáng)信息進(jìn)村入戶(hù)宣傳培訓(xùn)，提高其獲取信息意識(shí)，側(cè)重培訓(xùn)如何獲取和使用信息的能力[10]。

[1] 張立偉．信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用．中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2011，（12）：21

[2] 侯濤易．勉縣建立三級(jí)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)隊(duì)伍．漢中日?qǐng)?bào)，2016，6（3）：2

[3] 侯濤易．勉縣茶店鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)村電商．漢中日?qǐng)?bào)，2016，9（2）：2

[4] 馬莉莉．臨夏縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策．農(nóng)民致富之友，2016，（2）：32

[5] 張立華．隴南市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考．農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，（22）：88～89

[6] 張炳明，賈梅．安徽省農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀及對(duì)策研究．山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（11）：1139～1141

[7] 楊世林，王廣斌．呂梁市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展研究．黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，（8）：138～141

[8] 丁杰，李瑩，夏英成．發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)．現(xiàn)代情報(bào)，2007，（11）：61～62

[9] 農(nóng)彩慶．基層農(nóng)業(yè)信息工作存在的問(wèn)題及建議．廣西農(nóng)學(xué)報(bào)，2016，（3）：82～84

[10] 朱瑩，董越勇，陶忠良．浙江省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的成效及發(fā)展建議．浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，（5）：1127～1131