吉林省秸稈綜合利用發(fā)展思路研究

趙 輝，喬 壯，張淑蓮，周婷婷，孫靖濤

（吉林省經(jīng)濟(jì)體制改革研究所，長春 130061）

吉林省秸稈綜合利用發(fā)展思路研究

趙 輝，喬 壯，張淑蓮，周婷婷，孫靖濤

（吉林省經(jīng)濟(jì)體制改革研究所，長春 130061）

農(nóng)作物秸稈是一種寶貴的可再生資源，推進(jìn)秸稈的綜合利用對于提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、防止大氣污染具有重要的現(xiàn)實意義。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，秸稈產(chǎn)生量在全國位居前列。多年來，吉林省一直非常重視秸稈的綜合利用，不斷加大政策引導(dǎo)和扶持，積極采取多種形式，秸稈綜合利用水平不斷提高，但總體來看，該省秸稈有效利用率仍然較低，綜合利用能力不足，較多農(nóng)作物秸稈被棄置或焚燒，沒有得到合理開發(fā)利用。文章對吉林省秸稈綜合利用的發(fā)展思路、重點(diǎn)領(lǐng)域提出了建議。

吉林省 秸稈綜合利用 發(fā)展思路

吉林省位于中國東北中部，是我國的農(nóng)業(yè)大省，全省農(nóng)作物播種面積579萬hm2，其中糧食播種面積每年在521萬hm2，素有“黑土地之鄉(xiāng)”之稱，土地肥沃，土壤表層有機(jī)質(zhì)含量較高，一望無垠的平川沃野，盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆、油料、雜糧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是我國重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。2015年，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到3 647萬t。吉林省作為國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)作物秸稈資源十分豐富。秸稈的產(chǎn)量和糧食產(chǎn)量呈正比例，一般是1 kg糧食對應(yīng)2.2～3 kg秸稈。吉林省近5年的秸稈產(chǎn)出量大約平均為4 500萬t/年，按90%可收集的秸稈資源量則超過4 050萬t，其中最重要的是玉米秸稈，約占秸稈總產(chǎn)量的84%左右，在吉林省的中部，秸稈資源產(chǎn)出量10.87 t/hm2，持續(xù)排名全國第一。按照吉林省秸稈資源利用率70%計算，目前仍有1 350萬t秸稈尚未被充分利用。

加快推進(jìn)秸稈綜合利用，是吉林省一項長期任務(wù)，要按照“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”原則，分地區(qū)、分步驟、分階段統(tǒng)籌推進(jìn)。

1 秸稈綜合利用應(yīng)把握四項原則

（1）遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實施。既要立足當(dāng)前，堅決禁止秸稈禁燒，大力推進(jìn)秸稈還田等成熟適用技術(shù)的利用方式，又要著眼長遠(yuǎn)，充分把握秸稈綜合利用技術(shù)的發(fā)展趨勢，大力研發(fā)新技術(shù)，努力拓展新領(lǐng)域，推動秸稈利用向產(chǎn)業(yè)化程度高、循環(huán)鏈條長的深層次領(lǐng)域發(fā)展，實現(xiàn)秸稈資源利用價值的最大化。

（2）龍頭帶動，重點(diǎn)突破。根據(jù)全省秸稈綜合利用的總體特征，引進(jìn)國內(nèi)秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，以秸稈能源化、工業(yè)原料化利用為重點(diǎn)，開展試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，實現(xiàn)效益，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（3）試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面。秸稈綜合利用是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，工作實際中應(yīng)充分發(fā)揮典型地區(qū)、典型企業(yè)、典型技術(shù)的示范帶動效應(yīng)，通過組織試點(diǎn)、重點(diǎn)項目實施和示范基地建設(shè)，有效調(diào)動地方政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民的積極性，切實推動面上工作，實現(xiàn)整體突破。

（4）政府引導(dǎo)、長效機(jī)制。以政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，制定鼓勵政策，著眼于構(gòu)建長效機(jī)制，充分調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)積極性，理順利益關(guān)系，通過完善利益鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快建立以政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的秸稈綜合利用長效機(jī)制。

2 秸稈綜合利用的主要思路

（1）從地區(qū)看，秸稈綜合利用以長春、四平、吉林和松原為重點(diǎn)，加快推進(jìn)。這4個地區(qū)秸稈總收集量約占全省的77%，交通相對方便，村屯相對密集，秸稈收儲運(yùn)體系更容易建立，所以應(yīng)以這4個地區(qū)為重點(diǎn)，選擇重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)村屯推進(jìn)秸稈綜合利用，在全省形成示范。其他地區(qū)堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各地秸稈資源的數(shù)量、品種、分布特征和綜合利用現(xiàn)狀，選擇符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的秸稈綜合利用模式，合理配置秸稈資源，在全省形成區(qū)域特色鮮明、布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局。

（2）從緊迫性看，近期重點(diǎn)解決露天焚燒問題。由于收儲運(yùn)體系尚未建立，導(dǎo)致秸稈露天焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重。有些農(nóng)民甚至夜間進(jìn)行焚燒，安全隱患很大。因此，為了快速解決這個問題，近期應(yīng)強(qiáng)化秸稈禁燒，結(jié)合秸稈資源分布及焚燒情況等因素，確定重點(diǎn)禁燒地區(qū)，加大執(zhí)法力度，確保秸稈禁燒工作落實到位。

（3）從推進(jìn)時序看，建立秸稈收儲運(yùn)服務(wù)體系，是解決秸稈綜合的前提條件。目前，秸稈綜合利用遇到的最大難題就是收儲運(yùn)體系不健全，農(nóng)民無法將秸稈送到指定收儲地點(diǎn)，當(dāng)?shù)丶庸せ虺杀具^高或缺乏加工機(jī)械或沒有加工場所。因此，應(yīng)加大政策扶持力度，制訂田間收儲實施及補(bǔ)貼方案，積極扶持秸稈收儲運(yùn)服務(wù)組織發(fā)展，基本建立和完善秸稈收集、貯運(yùn)和利用服務(wù)體系，在15個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展統(tǒng)一機(jī)收打捆作業(yè)試點(diǎn)。

（4）從利用方式看，近期應(yīng)以推進(jìn)秸稈還田為重點(diǎn)。由于秸稈資源的季節(jié)性要求，不能完全保證秸稈高端化利用方式的需求量，再加上秸稈工業(yè)化利用成本較高，近期仍有很多秸稈無法進(jìn)行工業(yè)化利用。因此，近期，應(yīng)以秸稈還田為主要方式，防止秸稈焚燒。

（5）從長遠(yuǎn)看，重點(diǎn)是提升秸稈綜合利用水平。加大秸稈機(jī)械化還田力度，提高全省秸稈機(jī)械化還田總面積；推進(jìn)秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)以長春、四平、松原和白城為重點(diǎn)的秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化基地；開展秸稈能源化利用試點(diǎn)，建設(shè)生物質(zhì)成型燃料供熱示范區(qū)、示范縣（市）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延長秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)秸稈生物天然氣在供熱、車用及工業(yè)等多領(lǐng)域的使用；推進(jìn)秸稈工業(yè)原料化利用，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益明顯、技術(shù)工藝先進(jìn)的高端化利用產(chǎn)業(yè)項目，提高秸稈附加值，帶動全省秸稈綜合利用整體水平提升。加大秸稈綜合利用技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)秸稈綜合利用科技創(chuàng)新，不斷提升秸稈綜合利用的技術(shù)、裝備和工藝水平，爭取在秸稈綜合利用領(lǐng)域共性、關(guān)鍵技術(shù)及裝備實現(xiàn)突破，推進(jìn)適宜的秸稈綜合利用技術(shù)和裝備進(jìn)行轉(zhuǎn)化示范。

3 吉林省秸稈綜合利用的發(fā)展方向

根據(jù)國家要求和政策導(dǎo)向，結(jié)合全省秸稈綜合利用現(xiàn)狀、資源潛力，綜合考慮秸稈各種利用方式的現(xiàn)有基礎(chǔ)、秸稈資源利用量、技術(shù)成熟程度以及發(fā)展變化趨勢等因素，確定今后一段時期秸稈綜合利用的發(fā)展方向域。未來該省秸稈綜合利用總體方向是：圍繞秸稈“五化”利用，立足基礎(chǔ)領(lǐng)域，加快發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，在秸稈主產(chǎn)區(qū)以發(fā)展大規(guī)模利用秸稈的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)為主，促進(jìn)秸稈利用由傳統(tǒng)化、低附加值向現(xiàn)代化、工業(yè)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，提升秸稈綜合利用水平和效益，從根本上推進(jìn)秸稈綜合利用向多層次、多領(lǐng)域、高效益方向發(fā)展。

3.1 基礎(chǔ)領(lǐng)域

根據(jù)國家政策導(dǎo)向，選擇技術(shù)成熟適用、便于推廣、利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在秸稈綜合利用方式中具有基礎(chǔ)性地位和作用的領(lǐng)域，目前這些領(lǐng)域也是秸稈利用最常用的領(lǐng)域，這些領(lǐng)域主要包括秸稈肥料、秸稈飼料、秸稈基料、秸稈直燃發(fā)電、秸稈成型燃料以及秸稈制板。

（1）秸稈肥料利用。主要以秸稈直接還田為主，包括機(jī)械化粉碎還田、覆蓋還田、快速腐熟還田、堆漚還田等。結(jié)合該省黑土地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為契機(jī)，大力推進(jìn)秸稈還田。重點(diǎn)推廣以玉米秸稈粉碎還田覆蓋或秸稈還田覆蓋，直接免耕播種為標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)性耕作技術(shù)，大力推廣農(nóng)作物秸稈腐熟堆漚還田，加快發(fā)展秸稈生物有機(jī)肥，提高秸稈肥料化利用水平和效益。

（2）秸稈飼料。重點(diǎn)推進(jìn)秸稈飼料專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)示范，引導(dǎo)秸稈飼料規(guī)?；a(chǎn)，加快推廣秸稈青貯、氨化、膨化、壓塊和發(fā)酵等技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展秸稈生物飼料，不斷提高秸稈飼料化利用水平和效益，推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

（3）秸稈基料。通過秸稈生物轉(zhuǎn)化食用菌技術(shù)，利用秸稈生產(chǎn)栽培食用菌，以食用菌規(guī)?；l(fā)展帶動秸稈基料產(chǎn)業(yè)的壯大。同時，積極發(fā)展秸稈育苗基料、花木基料、草坪基料等生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)秸稈基料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（4）秸稈直接燃燒發(fā)電。該技術(shù)是指秸稈在生物質(zhì)鍋爐中直接燃燒，釋放出來的熱量通常用來產(chǎn)生高壓蒸汽，蒸汽在汽輪機(jī)中膨脹做功，轉(zhuǎn)化為機(jī)械能驅(qū)動發(fā)電機(jī)發(fā)電。

（5）秸稈成型燃料。秸稈成型燃料是利用新技術(shù)及專用設(shè)備（秸稈壓塊機(jī)、秸稈顆粒機(jī)）將各種農(nóng)作物秸稈經(jīng)過粉碎、加壓、增密成型的一種壓縮碳化成型的清潔燃料。秸稈成型燃料是未來再生能源的一個重要發(fā)展方向。該省玉米秸稈資源豐富，秸稈成型燃料技術(shù)成熟，是目前秸稈能源化利用的主要方式之一。圍繞做大做強(qiáng)的目標(biāo)要求，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，強(qiáng)化對秸稈板材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。加快市場需求培育，加大產(chǎn)品包裝節(jié)材代木推進(jìn)力度，有效擴(kuò)大市場需求。同時，突出抓好一批重點(diǎn)項目，進(jìn)一步放大技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，力爭建成一批全國重要的秸稈板材產(chǎn)業(yè)基地。

3.2 重點(diǎn)領(lǐng)域

選擇產(chǎn)業(yè)化程度高、資源利用量大、利用程度較深、技術(shù)含量較高、未來前景廣闊、發(fā)展?jié)摿^大，對進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率起重要支撐作用的領(lǐng)域，作為未來吉林省秸稈綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域，加以推進(jìn)，向更高水平發(fā)展，提高秸稈綜合利用的范圍和效益。

（1）秸稈發(fā)電。秸稈發(fā)電是一種很好的清潔可再生能源，是最具開發(fā)利用潛力的新能源之一，具有較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。秸稈發(fā)電分為秸稈氣化發(fā)電和秸稈燃燒發(fā)電。該省加大政策扶持，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)秸稈發(fā)電項目健康發(fā)展。

（2）秸稈熱解氣化。秸稈熱解氣化技術(shù)是近年來發(fā)展的一項較新的秸稈利用技術(shù)，即將秸稈轉(zhuǎn)化為氣體燃料的熱化學(xué)過程。秸稈在氣化反應(yīng)器中氧氣不足的條件下發(fā)生部分燃燒，發(fā)生熱解氣化反應(yīng)，轉(zhuǎn)化為含H2、CO和低分子烴類的可燃?xì)怏w。秸稈熱解氣化得到的可燃?xì)怏w可以供熱、供氣、發(fā)電等，是未來秸稈能源利用的主要方式，應(yīng)加大推廣，提高秸稈能源化利用效益。

（3）秸稈沼氣。秸稈沼氣是指利用沼氣設(shè)備，以農(nóng)作物秸稈為主要原料，在嚴(yán)格的厭氧環(huán)境和一定的溫度、水分、酸堿度等條件下，經(jīng)過微生物的厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。制定相關(guān)政策，加大對秸稈沼氣的補(bǔ)貼扶持力度，建立完整的沼氣工程質(zhì)量控制法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，確保秸稈沼氣快速發(fā)展。

（4）秸稈炭化。通化對秸稈的炭化生產(chǎn)出各種炭、木醋酸、木焦油等產(chǎn)品，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為飼料添加劑、炭基肥料、生物農(nóng)藥等，用于取代化學(xué)及化學(xué)農(nóng)藥，達(dá)到改良土質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，該省應(yīng)與黑土地保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)和健康事業(yè)的發(fā)展。

（5）秸稈生物柴油燃料。秸稈木屑經(jīng)熱解液化處理后變“生物質(zhì)油”，大力發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)燃油，以秸稈纖維素為原料生產(chǎn)燃料乙醇，推進(jìn)“秸稈變?nèi)加汀保瑢崿F(xiàn)資源循環(huán)利用，是未來秸稈綜合利用的發(fā)展方向。

（6）秸稈新型建材。圍繞秸稈墻體材料、秸稈彩瓦、秸稈防火板、秸稈裝飾材料等新型建材，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高秸稈綜合利用效益。利用秸稈生產(chǎn)無甲醛系列秸板，廣泛用作高檔家具、高檔包裝、高檔建筑材料以及高檔音箱等基材；以秸稈為原料，經(jīng)粉碎加工制成各類秸稈板材和新型建材，如木塑材料、保溫材料、包裝材料等。目前一些不含甲醛的秸稈板材，集中了塑料和木材的優(yōu)點(diǎn)，具有較強(qiáng)的抗水性能，防霉不易腐蝕，抗老化，還具有一定的絕緣性和阻燃性，是未來秸稈工業(yè)化利用的重要領(lǐng)域。

（7）秸稈纖維。由于秸稈作為一種天然纖維素纖維，生物降解性好，可以作為工業(yè)原料，如紙漿原料、保溫材料、包裝材料、各類輕質(zhì)板材的原料，可降解包裝緩沖材料、編織用品等，或從中提取淀粉、木糖醇、糖醛等。其中，最主要作為紙漿原料?？捎糜谠旒埨w維原料的秸稈為禾草類，包括稻草、麥稈、高粱稈、玉米稈等。采用清潔生產(chǎn)工藝科學(xué)使用秸稈生產(chǎn)非木紙漿、秸稈板。同時，大力發(fā)展秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新興產(chǎn)業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

（8）秸稈化工材料。堅持以市場為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)實施生物基化工產(chǎn)品、清潔制漿、纖維原料、秸稈代木、環(huán)保型秸稈裝飾材料，大力開發(fā)秸稈纖維化轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。圍繞秸稈提取乙醇、秸稈酶制劑等化工產(chǎn)品，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高在秸稈綜合利用中的比重，提升秸稈綜合利用水平。

（9）秸稈造紙。鼓勵企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，采用清潔生產(chǎn)工藝，在嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和采取先進(jìn)生產(chǎn)工藝的前提下，鼓勵具有國際領(lǐng)先技術(shù)水平的“秸稈清潔制漿新技術(shù)”、“環(huán)保型秸稈本色漿制品技術(shù)研究”、“制漿廢液生產(chǎn)木素有機(jī)肥技術(shù)研究”等一批科技成果加快產(chǎn)業(yè)化，大力開發(fā)精制本色生活用紙，積極推進(jìn)一批秸稈造紙項目。