公安系統(tǒng)應(yīng)急平臺建設(shè)及資源應(yīng)用研究

鄒積凱

摘要：本文通過對天津公安系統(tǒng)應(yīng)急平臺建設(shè)及資源應(yīng)用需求的分析，在深入研究相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上，基于第三代110現(xiàn)有的各種資源，通過對公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、各種社會數(shù)據(jù)資源、公安應(yīng)急數(shù)據(jù)資源、公安視頻數(shù)據(jù)資源的整合和綜合利用，構(gòu)建了天津公安應(yīng)急指揮調(diào)度綜合平臺。

關(guān)鍵詞：公共安全；應(yīng)急平臺；資源應(yīng)用

中圖分類號：TP 311 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2016.04.029

1 概述

公安系統(tǒng)應(yīng)急平臺緊緊依靠天津市公安局第三代110指揮系統(tǒng)進行建設(shè)，將在充分利用第三代110現(xiàn)有的各種資源的基礎(chǔ)上，通過對公安八大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、各種社會數(shù)據(jù)資源、公安應(yīng)急數(shù)據(jù)資源、公安視頻數(shù)據(jù)資源的整合和綜合利用，形成天津公安應(yīng)急指揮調(diào)度綜合平臺，滿足指揮中心日常處置各種突發(fā)事件對各種信息、數(shù)據(jù)、圖像等資源的應(yīng)急處置需要。

公安系統(tǒng)應(yīng)急平臺主要由市局應(yīng)急指揮系統(tǒng)、分局（含交管、消防）應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)及應(yīng)急資源系統(tǒng)組成（含公安基礎(chǔ)信息、社會信息、應(yīng)急專用信息、視頻信息等）?？傮w結(jié)構(gòu)如圖l所示。

2 研究內(nèi)容及目標

公安系統(tǒng)應(yīng)急平臺將主要通過數(shù)據(jù)交換、接口接人、拷庫等方式實現(xiàn)各種信息資源的采集和綜合利用。具體工作包括如下幾方面的內(nèi)容：

1.運行環(huán)境搭建，包括軟硬件系統(tǒng)的安裝和配置等；

2.應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急共享數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急視頻資源庫等各種資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)及整合利用；

3.應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，包括公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急信息通信系統(tǒng)等應(yīng)用功能的設(shè)計和實現(xiàn)。

總體目標是在平臺建設(shè)完成后，可生成應(yīng)急指揮平臺軟件一套，可滿足指揮中心處理各種應(yīng)急事件的需要，可提高指揮中心在應(yīng)對各種突發(fā)事件的處置能力及快速反應(yīng)能力。

3 相關(guān)技術(shù)

3.1 PGIS平臺

PGIS（Police Geographic Information System）平臺以公安網(wǎng)為基礎(chǔ)，以電子地圖（警用）為核心，以地理信息技術(shù)為支撐，以服務(wù)于公安決策支持、信息共享和業(yè)務(wù)管理的可視化為目標，是地理信息技術(shù)與公安信息系統(tǒng)的結(jié)合產(chǎn)物，是公安信息化重要的基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是高端應(yīng)用，可以有效地促進公安信息整合、信息共享，實現(xiàn)部、省、市互聯(lián)互通，全面提升公安信息化應(yīng)用水平。

3.2 JavaScript

JavaScript被稱為“腳本語言”，這暗示著它更適合編寫腳本而不是程序。這實際上沒有根本性的差異。JavaScript腳本也是一種成，它們包含在HTML頁面內(nèi)部，或駐留在外部文件中。

4 整體研究思路

資源管理平臺多年來已有研究和應(yīng)用，公安應(yīng)急資源管理平臺將充分利用天津市公安局已有的PGIS（警用地理信息系統(tǒng)）、勤務(wù)管理系統(tǒng)、預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急物資管理系統(tǒng)等各種信息資源通過對各種數(shù)據(jù)資源的查詢和訪問，可為公安應(yīng)急指揮部門提供公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公安共享數(shù)據(jù)、公安應(yīng)急數(shù)據(jù)的查詢和展示，并通過與PGIS的有機融合，實現(xiàn)對各種共享數(shù)據(jù)的精確定位和地圖展示以及GPS車輛位置的實時展示、應(yīng)急預(yù)案的查看等功能。

平臺整體將采用數(shù)據(jù)訪問，通過開發(fā)統(tǒng)一的系統(tǒng)登陸界面，采用數(shù)據(jù)集成的方式實現(xiàn)對各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合訪問和集中展示，實現(xiàn)對公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公安共享數(shù)據(jù)的綜合查詢和可視化顯示，便于公安各級應(yīng)急指揮人員快速、準確、高效、實用的查找各種應(yīng)急資源，從而滿足指揮中心在日常處置各種突發(fā)事件中對各種信息、數(shù)據(jù)、圖像等資源的應(yīng)急處置的需要。

5 系統(tǒng)設(shè)計

5.1 應(yīng)急資源庫建設(shè)

5.1.1 應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要包括人口基礎(chǔ)信息、在逃人員信息、被盜搶機動車信息、違法犯罪人員信息、警員基本信息、出入境人員信息、安全重點單位信息、機動車輛（駕駛?cè)耍┬畔⒌?，通過對公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的抽取、采集和整理，建立公安應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以滿足指揮中心在應(yīng)急指揮的需要。

應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集，主要通過數(shù)據(jù)交換平臺，在公安網(wǎng)上實現(xiàn)對公安八大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的抽取，并在日常運行中采取增量方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)更新。

5.1.2 應(yīng)急共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)

應(yīng)急共享數(shù)據(jù)主要是指人防、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)，以及燃氣、電力、水利等社會資源信息。

由于社會信息的特殊性，主要通過數(shù)據(jù)拷貝和數(shù)據(jù)交換的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集。

數(shù)據(jù)拷貝主要指的是通過定期從各社會部分采用本地拷庫的方式，然后在市局采用導(dǎo)人的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、入庫操作。

數(shù)據(jù)交換主要指的是通過電子政務(wù)專網(wǎng)，采用數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)對社會相關(guān)部門的資源數(shù)據(jù)的采集，但由于在網(wǎng)絡(luò)安全、硬件投資等方面都存在較大的風險，需要在條件成熟和安全具備的情況下實施。

5.1.3 應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要是指公安、消防、交通等的應(yīng)急隊伍、專家、物資以及車輛等的數(shù)據(jù)資源。

天津公安在長期的社會治安、刑事偵察、交通管理、消防救助、應(yīng)急處置等工作中，擁有一批經(jīng)驗豐富的應(yīng)急專家，積累了大量的應(yīng)急預(yù)案，為公安機關(guān)處理各種突發(fā)事件提供了技術(shù)保障。

為了更好的提高公安機關(guān)應(yīng)急處置能力和水平，需要對各種應(yīng)急資源進行信息化處理。

5.1.4 應(yīng)急視頻資源建設(shè)

應(yīng)急視頻數(shù)據(jù)主要是指通過對技防網(wǎng)、道路口、金融網(wǎng)點、重點部位、企業(yè)、社區(qū)等的視頻資源的整合利用，滿足指揮中心在處置各種應(yīng)急事件過程中對現(xiàn)場視頻資源的調(diào)度需求。

視頻數(shù)據(jù)的整合利用，需要采用相應(yīng)的接口技術(shù)，實現(xiàn)對各種視頻資源的調(diào)用。

5.2 系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合框架結(jié)構(gòu)圖

該平臺數(shù)據(jù)源分為三塊，公安應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公安應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和公安應(yīng)急共享數(shù)據(jù)，將多數(shù)據(jù)源進行融合是該平臺的技術(shù)亮點之一。系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合框架結(jié)構(gòu)如圖2。

5.3 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計

5.3.1 公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)

公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要實現(xiàn)市局指揮中心在處置各種突發(fā)事件時的應(yīng)急指揮，通過在市局和分局建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，可實現(xiàn)各種應(yīng)急信息的快速掌握、應(yīng)急指令的快速下達和統(tǒng)一的指揮調(diào)度，從而提高天津公安指揮系統(tǒng)在處置各種應(yīng)急事件的能力和水平。

5.3.2 公安應(yīng)急通訊系統(tǒng)

應(yīng)急通信系統(tǒng)以專業(yè)排隊調(diào)度交換機為核心，依托無線集群網(wǎng)絡(luò)，組成公安指揮中心的全方位語音調(diào)度平臺，能讓指揮中心的應(yīng)急指揮人員具備大規(guī)模指揮調(diào)度的能力，可實現(xiàn)固定電話、公安警備電話、專用調(diào)度電話（熱線）、移動電話、衛(wèi)星電話、350M集群、350M常規(guī)等的語音通信。

5.4 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計

該平臺分為六個模塊，登陸控制模塊、接口模塊、地圖顯示模塊、查詢模塊、GPS顯示模塊和專題圖層顯示模塊。

6 結(jié)語

該平臺實現(xiàn)公安機關(guān)在應(yīng)急處置的情況下，公安應(yīng)急人員、應(yīng)急車輛、應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場視頻、周邊環(huán)境等一切可以調(diào)用資源迅速調(diào)用，為領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急指揮提供全面、快速的應(yīng)急保障。該平臺進行大量數(shù)據(jù)整合，多數(shù)據(jù)源接入等工作，成功為協(xié)調(diào)聯(lián)動提供完善的數(shù)據(jù)支持。