淺議中小學(xué)生校服標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管

王德珠

學(xué)生服這種被稱為校服的產(chǎn)品又被形象地稱為中小學(xué)生的“第二層皮膚”，其質(zhì)量關(guān)系學(xué)生的健康成長。近年來，國家有關(guān)部門先后出臺了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》等部門規(guī)章、文件，形成了全鏈條、無死角監(jiān)管態(tài)勢，同時隨著校服產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相繼頒布而形成了完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。

校服相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

自2003年有關(guān)校服行業(yè)第一個標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來，十幾年時間，已經(jīng)先后發(fā)布了4個國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（推薦性）、2個行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（推薦性）、4個緊密相關(guān)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)（強制性）和若干個地方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（一般都是推薦性）。

主要標(biāo)準(zhǔn)名稱如下：1.GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》；2.GB/T 28468—2012《中小學(xué)生交通安全反光校服》；3.GB/T 22854—2009《針織學(xué)生服》；4.GB/T 23328—2009 《機織學(xué)生服》；5.FZ/T 73021—2004 《針織學(xué)生服》；6.FZ/T 81003—2003《兒童服裝 學(xué)生服》；7.GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》；8.GB 5296.4—2012《消費品使用說明 第4部分：紡織品和服裝使用說明》；9.GB 18401—2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》；10.GB 18383—2007《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》；11.DB11/T 151—2002《學(xué)生裝》；12.DB13/T 488—2002《學(xué)生裝通用技術(shù)要求》；13.DB21/T 1228—2014 《學(xué)生裝通用技術(shù)要求》；14.DB22/T 359—2003《學(xué)生服通用技術(shù)要求》；15.DB33/T 322—2001《針織學(xué)生服》；16.DB34/T 787—2014《校服》；17.DB36/T 711—2013 《學(xué)生服理化性能技術(shù)規(guī)范》；18.DB42/T 154—2003《學(xué)生服裝通用技術(shù)規(guī)范》；19.DB43/ 179—2003《學(xué)生服》；20.DB50/T 462—2012《中小學(xué)校服》；21.DB52/T 1051—2015《學(xué)生用軍訓(xùn)服》；22.DB52/T 1053—2015《機織校服》；23.DB61/ 940—2014《學(xué)生服安全技術(shù)規(guī)范》；24.DB63/T 556—2005 《學(xué)生服》；25.GZ 18100302 學(xué)生服（校服）113—2015 。

標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系

從上我們可以看出，所有校服產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo)、行標(biāo)）都是推薦性的，而與此密切相關(guān)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)卻均為強制性的，換句話說，校服產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)必須首先符合這些相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，還要滿足具體執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（除此而外的）技術(shù)指標(biāo)要求，才能稱為“合格產(chǎn)品”。另外，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，F(xiàn)Z/T 73021—2004《針織學(xué)生服》因已有新的相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)代替，自然失效作廢；除了現(xiàn)行有效的5項行標(biāo)、國標(biāo)外，不完全統(tǒng)計還有15個地方標(biāo)準(zhǔn)，其中有2個地方標(biāo)準(zhǔn)為強制性，一個地方為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（浙江）；地方標(biāo)準(zhǔn)，實施范圍不出省域，對于銷售到外省的產(chǎn)品不適用；FZ/T 81003—2003《兒童服裝 學(xué)生服》作為唯一的行業(yè)最先出臺的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，年代比較久遠，技術(shù)指標(biāo)較單一，現(xiàn)實中已經(jīng)不太具備執(zhí)行意義。

主要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容間差異

按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，GB/T 31888、GB/T28468、GB/T 22854、GB/T 23328、DB21/T 1228、FZ/T 81003等標(biāo)準(zhǔn)都在法律規(guī)定的有效期內(nèi)，但因年代不同，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容差異較大。具體參見表1。

從表1中可以看出，GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)置項目多、全面、完整，更多地考慮到了學(xué)生穿著的安全、舒適，體現(xiàn)了新時代的要求。比如，對貼身穿的服裝要求面料棉纖維含量不低于35%；使用說明標(biāo)簽不允許在衣領(lǐng)處縫制等等，無不體現(xiàn)出對學(xué)生的關(guān)心、關(guān)愛！嚴格按照GB 31888標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工出的校服一定是安全、放心產(chǎn)品。

專業(yè)纖檢機構(gòu)如何監(jiān)管

1.監(jiān)管現(xiàn)狀。校服監(jiān)管同高校絮用纖維制品監(jiān)管相比，起步較晚，由于缺乏頂層設(shè)計，全國各地纖檢機構(gòu)基本上是結(jié)合各地實際，八仙過海，各盡其能。但主要的工作方法還是從制定地方標(biāo)準(zhǔn)入手（全國超過50%的省份制定了校服地方標(biāo)準(zhǔn)），聯(lián)合教育主管部門發(fā)文，通過委托驗貨抽樣檢驗等方式，旁敲側(cè)擊式起到一些監(jiān)管作用，全方位、正面地監(jiān)督執(zhí)法、檢查，名正言順地開展監(jiān)督抽查、發(fā)布結(jié)果公告，完全以一個監(jiān)管者的身份亮相社會，起到真正意義上的監(jiān)管還有一段距離。

2.校服生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀。多年來，由于需求方對校服的款式、格調(diào)、質(zhì)量要求不高，把關(guān)不嚴，簡單的有幾臺縫紉機就能加工、生產(chǎn)，因此，小作坊、個體戶現(xiàn)象比較普遍。就我省而言，校服生產(chǎn)加工企業(yè)近百家，95%以上的企業(yè)都是統(tǒng)計規(guī)模以下，絕大部分都是個體戶，能有30多名員工、20臺以上縫紉設(shè)備，基本常年專門生產(chǎn)加工校服的企業(yè)都算比較不錯的，全國其他省份情況應(yīng)該也都差不多。另外，企業(yè)分布也不集中，有的地市1～2家，也有的地市10多家，但基本上每個地市都存在，只是有的時候很難找到具體位置。生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅供應(yīng)本省，還遠銷周邊河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等省份。

3.新形勢下如何做好監(jiān)管工作?！独w維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的正式實施，賦予專業(yè)纖檢機構(gòu)保障校服等校園紡織品質(zhì)量安全的重任。全國各地省情不同、纖檢機構(gòu)基礎(chǔ)不一、布局也各不相同，如何在新形勢下有效做好校服質(zhì)量監(jiān)管，理應(yīng)引起全國同行高度重視與思考。

（1）首先應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位分類改革的關(guān)鍵時機，大力宣傳這一“辦法”，讓全社會都知道質(zhì)監(jiān)部門尤其是纖檢機構(gòu)今后要擔(dān)負起這一責(zé)任?？梢岳脠蠹?、雜志、廣播、電視、微博、微信等一切有效的手段結(jié)合“纖檢進校園”等活動，把“辦法”宣傳到位、讓其深入人心。

（2）要充分用好、用足（教基一〔2015〕3號）《教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》四部委文件，與當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T勤溝通、多聯(lián)系，緊緊抓住“總需求”這個牛鼻子。有句廣告說得好：“沒有買賣，就沒有傷害?！庇迷谶@里也許不很恰當(dāng)，但其內(nèi)涵卻說明了這樣一個道理：質(zhì)量的源頭固然是生產(chǎn)制造出來的，但它更是由“需求”來決定的，這里的“需求”才是質(zhì)量的源頭！現(xiàn)在一系列的頂層設(shè)計對各地纖檢機構(gòu)開展工作相當(dāng)給力，教育主管部門主動作為了，我們的監(jiān)管工作就很容易順風(fēng)順?biāo)?/p>

（3）處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。鑒于校服生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)實特點，各地應(yīng)以省級纖檢機構(gòu)為總領(lǐng)，充分發(fā)揮好屬地纖檢機構(gòu)（或?qū)俚刭|(zhì)監(jiān)、市場部門）的先鋒作用，省級纖檢機構(gòu)一竿子插到底的老路子是無法完成好當(dāng)前總體要求的；按照四部委文件要求，做好“雙送檢”的技術(shù)機構(gòu)布局，要積極主動做好技術(shù)服務(wù)工作，注意處理好自身“監(jiān)與檢”“管與服”之間的關(guān)系。校服產(chǎn)品質(zhì)量檢驗周期短、量大、集中，各地若只有省級一家技術(shù)檢測機構(gòu)顯然是無法按時保量完成好“雙送檢”任務(wù)的。作為一個監(jiān)管新手，纖檢機構(gòu)應(yīng)主動與上級主管部門及時溝通、匯報，向地方技術(shù)機構(gòu)通報信息，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)分布特點，有計劃、有針對性地做好檢驗檢測機構(gòu)布局，以應(yīng)對來自校方的質(zhì)量把關(guān)需求，切忌大包大攬眉毛胡子一把抓，只有勇于“舍”一個，才能更好“得”另一個。要深知：第一時間滿足生產(chǎn)加工企業(yè)及校方的“雙送檢”需求，才是做好校服質(zhì)量監(jiān)管的重要前提！

（作者單位：遼寧省纖維檢驗局）