四川電動汽車充電設(shè)施發(fā)展和運營模式研究

王勇

摘 要：當前，在汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源環(huán)境承載壓力加大的背景下，新能源汽車加快發(fā)展，各種混合動力、純電動汽車、燃料電池汽車迅速形成一定的產(chǎn)能和市場。四川近年來積極推進新能源汽車示范應(yīng)用，為研究和分析新能源汽車發(fā)展特點積累了一定數(shù)據(jù)。以新能源汽車為切入點，主要關(guān)注與電網(wǎng)公司經(jīng)營和市場開拓關(guān)系密切的電動汽車配套充換電設(shè)施發(fā)展情況，收集整理相關(guān)運營信息，簡析發(fā)展特點、前景。

關(guān)鍵詞：設(shè)施；建設(shè)；運營；研究

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

1.電動汽車及其配套充換電設(shè)施發(fā)展情況

1.1 國內(nèi)新能源汽車進入加快發(fā)展期

2015年，國內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車生產(chǎn)340471輛，同比增長3.3倍，其中純電動汽車生產(chǎn)254633輛，同比增長4.2倍，插電式混合動力汽車生產(chǎn)85838輛，同比增長1.9倍。2015年以來純電動汽車生產(chǎn)占新能源汽車的比重達到74.79%，較2014年同期58.45%呈持續(xù)明顯的增長。

從銷售看，2015年新能源乘用車累計銷量達331092輛，純電動乘用車和插電式乘用車累計銷量達8.5萬輛和5.4萬輛，占比分別為61.15%和38.85%。值得注意的是，純電動乘用車銷量連續(xù)4個月環(huán)比持續(xù)上漲，與之相對應(yīng)的是插電式乘用車月銷量則出現(xiàn)上、下波動。

1.2 省內(nèi)典型城市電動汽車及充換電設(shè)施保有量不高

目前四川電動汽車及配套充換電設(shè)施發(fā)展主要集中在成都、瀘州兩個全國新能源汽車示范城市，以及綿陽等個別城市。根據(jù)統(tǒng)計，成都、瀘州、綿陽三地市電動汽車保有量1841輛，數(shù)量最多的是包括用于租賃的出租車，其次是個人用車、電動公交、公務(wù)車、市政用車

成都、瀘州已建成投運的充電站有22座，綿陽暫未有建成投運的充電站。據(jù)統(tǒng)計，成都還有雅俊、特來電的3座充電站在建。三市目前建成的交流充電樁1230個，其中成都分布在郊縣的設(shè)施只是部分投運；綿陽的30個充電樁于2010年建成，已不符合當前標準，進入報廢流程，僅有綿陽公交集團2015年初投資建成的4個直流充電樁正常運作；瀘州120個交、直流充電樁為瀘州能投和公交公司兩家有國有資本背景的企業(yè)投資建設(shè)。

根據(jù)對單獨計量的充電站、樁電量統(tǒng)計，2012年以來，成都供電公司自有充電設(shè)施累計充電量3169萬千瓦時。從社會充換電設(shè)施利用情況看，瀘州、綿陽從2015年才開始實際運營，截止目前合計充電量大約為400余萬千瓦時；而民營的成都雅駿汽車年充電量預(yù)計86.66萬千瓦時，規(guī)模較小，僅占成都地區(qū)所屬設(shè)施年充電量的1/10。

1.3 省內(nèi)典型城市特點分析

1.3.1 電動汽車產(chǎn)業(yè)前景看好，省內(nèi)社會資本已經(jīng)試水

一是社會資本已經(jīng)進入電動汽車充換電設(shè)施領(lǐng)域。2014年，國家電網(wǎng)公司開放投資領(lǐng)域、允許社會資本投資建設(shè)充換電設(shè)施以來，從三市統(tǒng)計情況，22座充電站中有8座屬社會投資，占比36%；1497個交、直流充電樁中屬社會其他法人或個人建設(shè)的有574個，占比38%。二是成都地區(qū)投資來源相對較多。在成都，除四川電力作為投資主體外，成都雅駿新能源汽車、特來電、武侯區(qū)城市管理局汽車隊等與汽車經(jīng)營相關(guān)的企業(yè)自建了3個充電站，有387個充電樁，個人出資建設(shè)的有7個，呈現(xiàn)投資主體多元化格局。三是其他地市投資來源單一。瀘州、綿陽充電設(shè)施的投資建設(shè)主體仍比較單一。瀘州以瀘州市能源投資公司（國有控股企業(yè)）和公交公司為主體，而綿陽則由市交通發(fā)展集團有限公司投資，未有其他法人或個人建設(shè)充電設(shè)施的案例。

1.3.2 充換電設(shè)施獨立運營的商業(yè)模式已現(xiàn)雛形

國家發(fā)改價格【2014】1668號《國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》規(guī)定，“充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費及充換電服務(wù)費兩項費用。其中，電費執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策，充換電服務(wù)費用于彌補充換電設(shè)施運營成本”，為充換電設(shè)施獨立經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

從運營成效看，在收取服務(wù)費的情況下，一旦充電量達到一定規(guī)模，充換電設(shè)施運營將具備一定的商業(yè)價值，如果結(jié)合物流、租車行業(yè)，則價值鏈可以進一步延伸。

2.省內(nèi)電動汽車及其充電設(shè)施發(fā)展面臨的問題

2.1 充換電業(yè)務(wù)運營模式不成熟

2.1.1 以成都為例的傳統(tǒng)售電模式缺乏成本補償機制。四川的充換電運營以電量終端銷售為主，沒有形成獨立的運營模式，成本補償機制尚未建立。在終端售電模式下，依靠企業(yè)自籌資金開展設(shè)施運維、充電服務(wù)，難以實現(xiàn)收支平衡。如成都從2010年5月起到目前實際已發(fā)生的日常運行維護成本約6862萬元，而同期充電電費收入僅有1721萬元，由于未收取服務(wù)費，運營相當艱難。

2.1.2 以瀘州為例的收取服務(wù)費模式存在盈利空間，但政策尚不穩(wěn)定。

瀘州市能源投資公司根據(jù)國家發(fā)改價格〔2014〕1668號、瀘市發(fā)改價資〔2015〕20號的規(guī)定，執(zhí)行收取服務(wù)費政策，推動形成充電業(yè)務(wù)獨立運營模式。按當前年累計充電量396萬千瓦時、服務(wù)費按0.6元/千瓦時估算，收入200余萬元，已接近106個充電樁的建設(shè)費用（未計場地、人工等投入）。

2.1.3 電動汽車廠商模式針對性強，但無能力承擔公用的充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

據(jù)美國電動汽車廠商特斯拉公開介紹，在全國已建成1500多個目的地充電設(shè)施，但其主要針對“家庭充電為主”。類似，成都雅駿公司建成的充換電設(shè)施主要服務(wù)于購買或租賃其電動車的客戶，僅作為附加服務(wù)，為客戶免費提供充電樁和充電服務(wù)。受財力、標準等限制，單一的生產(chǎn)商暫時無力構(gòu)建大規(guī)模、流動性充電網(wǎng)絡(luò)平臺，僅能針對性地向客戶配套提供充電設(shè)施和充電服務(wù)。

2.1.4 個人建設(shè)充電設(shè)施面臨困難

現(xiàn)行的新建居民住宅、商業(yè)建筑配電技術(shù)標準中未考慮充電設(shè)施的用電需求，建筑物配套建設(shè)要求中也沒有考慮充電裝置占比配置和接電路徑等具體問題。2014年至今，因小區(qū)用電容量不夠、停車位不足、擔心安全事故等，網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)小區(qū)業(yè)主建設(shè)充電樁受阻于物業(yè)的案例屢見不鮮，普及難度較大。同時，隨著客戶自建充換電設(shè)施的增加，散布的充電負荷有可能在局部區(qū)域超出電網(wǎng)承載能力，將制約老舊小區(qū)或居民居住集中地的個人充電設(shè)施建設(shè)。

在當前環(huán)境下，構(gòu)建可持續(xù)的充換電商業(yè)運營模式，擴大并引入社會資本充實充換電網(wǎng)絡(luò)，存在一定的困難，這將成為下一步電動汽車有效推廣的一個關(guān)鍵。

3.電動汽車充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)政策情況

2015年10月，國家發(fā)改委、國家能源局、工信部和住建部聯(lián)合印發(fā)了《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》（以下簡稱《發(fā)展指南》），不僅提出了我國“十三五”階段充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標，而且還提出了分區(qū)域和分場所建設(shè)的目標與路線圖，其核心內(nèi)容如圖1所示，分別展示了骨干道路、區(qū)域分布和場所分布。

從四川情況看，省政府2015年8月印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015年～2020年）》較原有《四川省“十二五”清潔汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》政策導(dǎo)向出現(xiàn)顯著變化，電動汽車和天然氣汽車發(fā)展主導(dǎo)地位出現(xiàn)互換，純電動汽車發(fā)展在省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015年～2020年）中被提到前所未有的高度。該規(guī)劃提出：在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，到2020年全省實現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)15萬臺，總產(chǎn)值力爭突破千億元大關(guān)，產(chǎn)能達30萬輛；在消費領(lǐng)域，到2020年全省推廣應(yīng)用新能源汽車10萬輛，私人消費領(lǐng)域成為新能源汽車消費主力，省內(nèi)主要城市、城際充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展規(guī)劃的出臺為科學、有序、高效推進充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和布局提供有力的政策支撐。

4.充換電設(shè)施建設(shè)相關(guān)建議

4.1 有重點地參與充換電設(shè)施建設(shè)與運營，爭取發(fā)展先機

目前，電動汽車產(chǎn)業(yè)仍處于導(dǎo)入期，市場規(guī)模有限，充換電業(yè)務(wù)在短期內(nèi)無法實現(xiàn)收支平衡。但基于國家扶持政策和新能源汽車發(fā)展前景，在國網(wǎng)公司統(tǒng)一部署下，積極參與骨干公路的充換電設(shè)施建設(shè)有助于占據(jù)先機。

省內(nèi)充換電設(shè)施應(yīng)差異性建設(shè)。建議在成都地區(qū)尋求政府出臺充換電業(yè)務(wù)的成本補償機制，積極研究、探索業(yè)務(wù)運營模式，嘗試開展運營收入、成本測算，研究產(chǎn)業(yè)單位介入充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運營，早日實現(xiàn)收支平衡。密切關(guān)注省內(nèi)其他地區(qū)充換電設(shè)施發(fā)展動態(tài)及政策環(huán)境，擇機介入。

4.2 跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為后續(xù)市場拓展打好基礎(chǔ)

超前謀劃，與四川發(fā)展純電動汽車的產(chǎn)業(yè)布局緊密配套，推動解決電動汽車充換電設(shè)施相關(guān)配套電網(wǎng)建設(shè)、安全、服務(wù)等問題，規(guī)范充電設(shè)施業(yè)務(wù)辦理，為充電設(shè)施建設(shè)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同培育電動汽車市場，為拓展售電市場打牢基礎(chǔ)。

參考文獻

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