夯實水利基礎地位促進經濟跨越發(fā)展

大同市水務局

夯實水利基礎地位促進經濟跨越發(fā)展

大同市水務局

2015年以來，在市委、市政府的正確領導和省水利廳的大力支持幫助下，市水務局緊緊圍繞全市經濟轉型跨越發(fā)展和生態(tài)文明建設目標，以夯實水利基礎設施為中心，以滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾的用水安全為抓手，以建立風清氣正、廉潔勤政的水務機關為重點，抓項目，抓管理，抓作風，全面完成了年度工作任務目標，為大同經濟社會的跨越發(fā)展提供了有力的水支撐。

一、2015年水利工作情況

（一）抓項目，水利基礎設施建設進一步夯實

重點推進了六大工程：

第一，水源建設工程。一是推進了守口堡水庫建設。去年完成投資4509萬元，已累計完成投資1.49億元，占總投資的65%。二是積極推進了靈丘縣門頭峪、渾源縣王千莊2座小水庫的新建工作。目前，2座小水庫分別完成投資1500萬元，1470萬元，分別占項目總投資的30%和12%。

第二，河道治理工程。重點抓了南郊區(qū)十里河礦區(qū)段河道治理工程，總治理長度6.5公里。截至2015年年底，工程已基本完工。

第三，飲水安全工程。全市共興建農村飲水安全工程75處，鞏固、改善、提高9個縣（區(qū)）、4.71萬人的飲水安全標準。

第四，農業(yè)灌溉工程。全年完成農田實灌面積223.02萬畝，超額完成年度目標任務。同時，重點抓了小農水重點縣和膜下滴灌工程建設。

小農水重點縣涉及2014和2015兩個年度的建設任務。其中2014年涉及陽高、廣靈、靈丘、大同、渾源5個縣，工程已全部完工，共新增灌溉面積4.8萬畝，恢復灌溉面積1.22萬畝，改善灌溉面積8.36萬畝；2015年度小農水重點縣涉及靈丘、大同、渾源、天鎮(zhèn)4個縣，計劃新增灌溉面積2.6萬畝，改善灌溉面積7.64萬畝。截至2015年年底，工程已基本完工。膜下滴灌工程涉及陽高、天鎮(zhèn)、大同、渾源、靈丘、廣靈、左云、新榮8個縣（區(qū)），計劃新增1.34萬畝建設任務，補助膜下滴灌面積5.08萬畝。截至2015年年底，主體工程已完工，今年春播前可完成鋪帶覆膜作業(yè)。

第五，水保生態(tài)工程。重點抓了京津風沙源、坡耕地綜合治理、重點小流域綜合治理等項目建設，共完成水保初治面積13.65萬畝。全年累計完成水保初治面積33萬畝，圓滿完成了治理任務。

第六，水庫除險加固工程。重點強化了渾源縣上辛安、廣靈縣莎泉和下河灣、陽高縣鎮(zhèn)門堡等4座水庫除險加固工作，按時完成了任務。

（二）抓管理，水行政管理水平進一步提高

第一，嚴格了水資源管理。一是按照國家十部委聯(lián)合印發(fā)的《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》的總體要求和山西省水利廳2013—2015年落實最嚴格水資源管理制度的任務分解，進一步落實了用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”管理，完成了2014年度大同市實行最嚴格水資源管理制度考核工作目標完成情況復核技術資料的準備工作，并進行了認真自查，形成自查報告。同時，完成了大同市2015年實行最嚴格水資源管理制度考核工作（關井壓采）任務，全市共關閉地下水取水井52眼，實現(xiàn)壓采量2000.2萬立方米。二是充分發(fā)揮了地表水供水配置體系的調蓄功能，適時開展了向文瀛湖和御河城區(qū)段蓄水工程補水的工作，保持了水景觀效益，并保證了特定范圍內工業(yè)農業(yè)及生態(tài)用水的需求。三是深入開展了3·22“世界水日”“中國水周”水法規(guī)宣傳活動。通過報紙、電視等傳媒手段，開展水利法律法規(guī)和水資源保護宣傳，有效擴大了水法規(guī)的認知度，提高了水政執(zhí)法的執(zhí)行力。

第二，狠抓了防汛抗旱。防汛上，通過嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，修訂和完善防洪應急預案和專項預案，開展防汛檢查、河道清淤清障、準備防汛物資和落實搶險隊伍等措施，有效防范了洪澇災害，實現(xiàn)了全市安全度汛。尤其是狠抓了山洪災害防治非工程措施建設，全面完成了9個縣區(qū)山洪災害防治非工程措施項目建設，防治區(qū)面積達5174平方公里，進一步增強了全市防洪預警預報能力?？购瞪?，面對旱情，全市上下高度重視，采取有力措施，切實抓好抗旱工作。去年，全市共完成春澆面積153.2萬畝，超計劃33.2萬畝，完成夏澆面積141.27萬畝，超計劃的49.21萬畝。

第三，加強了水行政執(zhí)法。一是進一步規(guī)范了水政執(zhí)法工作。將原來由政策法規(guī)科行使的68項行政處罰事項，交由市水資辦、市防辦、水保監(jiān)督監(jiān)測中心、市水產站等單位承接，并對以上四個單位進行了授權委托，確保了水政執(zhí)法工作的有序開展。二是深入推進水產品安全整治活動。繼續(xù)加強產地水產品藥殘監(jiān)督抽查工作，重點打擊養(yǎng)殖場濫用抗生素、禁用藥物和有毒有害物質等違法違規(guī)行為，通過檢查，進一步規(guī)范了水產品市場。同時，圍繞水生態(tài)的保護和修復工作，去年10月下旬，還舉辦了大同市2015漁業(yè)資源增殖放流活動，分別在冊田水庫和御河蓄水工程投放苗種25.63萬尾，為恢復放流區(qū)域原有的生態(tài)種群及改善水體環(huán)境起到積極的促進作用。

（三）抓作風，水利黨風廉政建設進一步強化

第一，加強了黨的思想作風建設。堅持以學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育為載體，組織全系統(tǒng)黨員干部尤其是黨員領導干部認真學習了十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及省委王儒林書記調研水利的講話精神等，開展了專題研討，大力整治了“四風”問題和不嚴不實問題，不斷加強了機關作風建設，積極弘揚清風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，全面提高水利系統(tǒng)黨員的服務意識、服務水平、服務質量，促進了全局黨員干部作風的進一步轉變。此外，還積極組織全系統(tǒng)干部職工開展了“同心同力，發(fā)展大同”大討論活動，形成了大討論成果報告，找準差距和不足，厘清了發(fā)展思路，明確了工作措施。

第二，推進了“六權治本”工作。堅持把轉變職能、簡政放權、優(yōu)化水利發(fā)展軟環(huán)境作為重要抓手，積極推進了“六權治本”工作，進一步加大了水行政權力運行的規(guī)范和監(jiān)督力度。年底前，制定完成了水務局的“權責清單”和“兩張圖（權力運行流程圖、廉政風險防控圖）”，并通過了市編辦審核，已在大同水務網進行了公布。同時，還進一步提高了水行政審批效率。2015年度共受理、辦理審批項目44件，均在承諾時限內辦結，辦結率100%。

第三，狠抓了黨風廉政建設工作。一是落實“兩個責任”。始終將落實黨風廉政建設“兩個責任”作為全局的重要工作內容之一，認真落實了黨組的主體責任和紀檢的監(jiān)督責任，嚴格落實“三轉”要求，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入推進水利系統(tǒng)黨風廉政建設各項工作。二是建立健全各項規(guī)章制度，形成了按制度辦事、用制度管人、自覺接受制度管理的良好局面。三是認真落實中央八項規(guī)定，鞏固了反對“四風”和專項治理工作取得階段性成果，大力精簡會議、精簡文件、精簡辦事，開展黨員干部帶頭抵制陳規(guī)陋俗專項整治，全局副科以上黨員干部都簽訂了《黨員干部帶頭抵制陳規(guī)陋俗承諾書》。四是深化共建活動，推進了在職黨員進社區(qū)工作。我局積極推進在職黨員進社區(qū)工作，全年局機關及直屬事業(yè)單位到結對共建社區(qū)開展幫扶活動12次，與共建單位鞏固了“黨建聯(lián)抓、事務聯(lián)管、活動聯(lián)辦、困難聯(lián)幫”的工作機制。

二、2016年水利工作計劃

2016年，要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）狠抓全市水利系統(tǒng)“冬季行動”。按照省、市的安排部署，堅持以“馬上就辦、真抓實干”為主題，集中時間精力，堅持苦干實干，從2015年12月中旬至2016年4月底，在全市深入推進以冬春農田水利基本建設為重點的“冬季行動”，為全面完成2016年水利重點工作任務奠定堅實基礎。

（二）推進“兩河”流域綜合治理工作。根據(jù)省、市有關精神，“兩河”流域綜合治理已成為我市水利部門當前一項重要工作。要盡快編制完成《御河、口泉河生態(tài)修復與保護規(guī)劃》，爭取在今年下半年啟動實施。

（三）強化水利基礎設施建設。一是抓好水源工程建設。繼續(xù)推進守口堡水庫和靈丘縣門頭峪、渾源縣王千莊2座小水庫建設，推動陽高縣堡子灣水庫開工建設。二是抓好農業(yè)灌溉工程。在繼續(xù)做好2015年度小農水重點縣收尾工作和2016年度天鎮(zhèn)縣小農水重點縣建設的同時，抓好膜下滴灌、冊田灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、十里河農業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造等工程的建設，進一步提高農業(yè)灌溉水平。2016年度要完成農業(yè)實灌面積225.41萬畝。特別是陽高、天鎮(zhèn)、大同、渾源、靈丘、廣靈、左云、新榮8個縣（區(qū)），要扎實推進膜下滴灌工程建設，在春播期間，完成新增1.34萬畝和補助5.08萬畝的建設任務。同時，要完成新增1.3萬畝膜下滴灌項目主體工程建設。三是抓好農村飲水安全工程。爭取改善和提高農村3萬人的飲水安全標準。四是抓好水保生態(tài)工程。完成初步治理面積30萬畝。

（四）加強水利系統(tǒng)自身建設。要在擴大和鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、專項整治、學習討論落實活動、“三嚴三實”專題教育成果的同時，進一步從“思想認識到位、工作部署到位、督查指導到位、制度執(zhí)行到位、責任分解到位”五方面入手，聯(lián)系實際，精心組織，扎實做好各項工作。