勾勒上海十三五科技創(chuàng)新藍(lán)圖

文 楊凱

勾勒上海十三五科技創(chuàng)新藍(lán)圖

文 楊凱

開放，是上海這座城市最大的優(yōu)勢。

明媚于春光里，上海和國家“十三五”規(guī)劃綱要相繼發(fā)布，上海已然聽到基本建成“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的沖刺號令，依稀間也勾勒出上?！笆濉逼陂g的科技創(chuàng)新藍(lán)圖。

在明媚的春光里，上海和國家“十三五”規(guī)劃綱要相繼發(fā)布，上海已然聽到基本建成“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的沖刺號令。

無論是國家規(guī)劃還是上海的發(fā)展要求，“十三五”時期的上海都將立足長遠(yuǎn)，跳出地理范圍的局限，把未來三十年發(fā)展與“十三五”規(guī)劃緊密銜接，不斷提升城市核心競爭力，爭取在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更加重要的戰(zhàn)略性、功能性作用。

而科技創(chuàng)新將是這幅藍(lán)圖里筆墨極重的一處風(fēng)景。

“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！?/p>

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速推進(jìn)，不斷引發(fā)群體性技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體都不約而同地發(fā)布創(chuàng)新戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡的重要抓手和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基石，科技工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。

隨著國家“十三五”規(guī)劃綱要的發(fā)布，國家對上海的科技創(chuàng)新工作提出了新的要求，這就要求我們必須準(zhǔn)確把握全球創(chuàng)新趨勢和競爭態(tài)勢，抓住機會窗口，加強系統(tǒng)謀劃，從而搶占創(chuàng)新制高點，在競爭中有所作為，爭取主動。

事實上，整個“十二五”期間上海發(fā)展取得了不錯的成就，科技研發(fā)費用保持穩(wěn)定增長，從3.1%增加到3.66%；2014年上海專利授權(quán)總量達(dá)到5萬多件，每萬人口發(fā)明專利23.7件，重大的科技成果、國家科技獎項占到了全國總數(shù)的16.5%，連續(xù)13年保持兩位數(shù)；而根據(jù)2015年亞太知識競爭力指數(shù)顯示，上海的世界知識力競爭力位居亞太地區(qū)第六位。

在國家“十三五”規(guī)劃綱要的第二篇里，重點提及了打造區(qū)域創(chuàng)新高地，強調(diào)要充分發(fā)揮高校和科研院所密集的中心城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用，形成一批帶動力強的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，上海就承載著系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗、建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的職責(zé)，肩負(fù)著繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要使命。

同時，國家和上海的“十三五”規(guī)劃綱要也描繪出一幅上?？萍紕?chuàng)新的藍(lán)圖，在邁入建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的新征程中，關(guān)鍵是匯聚創(chuàng)新人才和發(fā)揮創(chuàng)新潛能，基礎(chǔ)是建設(shè)良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，重點是發(fā)揮重大工程和項目的支撐作用，在“十三五”期間建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架體系，從而輻射帶動更廣大區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，切實擔(dān)負(fù)起國家賦予上海的使命。

科創(chuàng)中心建設(shè)—戰(zhàn)略定位

毫無疑問，上海加快科創(chuàng)中心建設(shè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，責(zé)任重大。去年上海出臺科創(chuàng)中心建設(shè)的22條意見，如今相關(guān)細(xì)則陸續(xù)落地，“科創(chuàng)中心”已經(jīng)成為上海的第一熱詞。

這一點在上海市“十三五”規(guī)劃綱要中便定了基調(diào)，要牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢、集聚人才大舉措，面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，破除體制機制障礙，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，以重大創(chuàng)新改革舉措為抓手，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為形成國際性重大科學(xué)發(fā)展、原創(chuàng)技術(shù)、高新科技產(chǎn)業(yè)重要策源地和全球重要創(chuàng)新城市打好框架。

上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗進(jìn)入實施階段

近日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，科技部副部長陰和俊介紹建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有關(guān)政策情況，上海市副市長周波介紹關(guān)于上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心有關(guān)情況，并答記者問。

會上，周波副市長向與會媒體介紹了《上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗 加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》（以下簡稱《方案》）的總體情況，指出國家發(fā)改委、科技部等部委辦對上海市研究起草《方案》給予了全面的指導(dǎo)幫助，3月30日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了該方案，標(biāo)志著在部分區(qū)域推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗工作進(jìn)入實施階段。

《方案》提出主要實施四個方面的重點任務(wù)。一是建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。依托張江地區(qū)已形成的大科學(xué)設(shè)施基礎(chǔ)，進(jìn)一步打造高度集聚的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)一流研究型大學(xué)，匯聚全球頂尖科研機構(gòu)和一流研究團隊，建立符合科學(xué)規(guī)律、自由開放的制度環(huán)境。二是建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺。重點在信息技術(shù)、生命科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域布局一批開放式共性技術(shù)研發(fā)平臺，以及一批科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。三是實施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項目和基礎(chǔ)工程。結(jié)合國家戰(zhàn)略布局，依托上?；A(chǔ)和優(yōu)勢，實施一批重大戰(zhàn)略項目和基礎(chǔ)工程，率先突破一批關(guān)鍵技術(shù)，加快促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推進(jìn)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。搭建“雙創(chuàng)”平臺，完善創(chuàng)新服務(wù)，打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新功能突出、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具有較強輻射帶動力的創(chuàng)新集聚區(qū)。

事件：張江綜合性國家科學(xué)中心獲批

談到“科創(chuàng)中心”，自然和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分不開。2016年，是上海“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，將啟動建設(shè)上海張江綜合性國家科學(xué)中心。

2016年2月，國家發(fā)展改革委、科技部同意上海以張江地區(qū)為核心承載區(qū)建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，作為上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)，構(gòu)建代表世界先進(jìn)水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，提升我國在交叉前沿領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新能力和科技綜合實力，代表國家在更高層次上參與全球科技競爭與合作。到2020年，將基本形成綜合性國家科學(xué)中心基礎(chǔ)框架。

三區(qū)合一—重要著力點

在“十三五”規(guī)劃綱要的第十一篇中提到支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，發(fā)揮環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)的對外開放門戶作用，率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系，培育具有全球競爭力的經(jīng)濟區(qū)。目標(biāo)是放在提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，深化在服務(wù)業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面的先行先試，在更大范圍推廣復(fù)制成功經(jīng)驗。

作為中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)，兩年多來探索了大量可推廣可復(fù)制經(jīng)驗，全方位拓展開放的深度和廣度

雖然沒有直接出現(xiàn)“上海”，但中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，作為中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)，兩年多來探索了大量可推廣可復(fù)制經(jīng)驗，去年自貿(mào)試驗范圍擴大后，上海繼續(xù)走在改革試驗前沿，全方位拓展開放的深度和廣度?！笆濉币?guī)劃中“提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量”的提法，其實也是對上海提出更高要求，明確了上海自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)功能提升的方向。

而充分發(fā)揮示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)疊加區(qū)域的創(chuàng)新優(yōu)勢，以破除體制機制障礙為主攻方向，將是“十三五”期間上海的重要著力點。這將使上海在國際和國內(nèi)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，以及“三區(qū)合一”的統(tǒng)籌結(jié)合，對標(biāo)國際、面向全球，從而加快建立與國際接軌的科技創(chuàng)新制度體系，進(jìn)一步集聚全球資源、世界智慧。

事件：上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)啟動

中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)保稅區(qū)域—“上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)”3月15日正式啟動。這是繼今年1月國務(wù)院批復(fù)同意在上海等12個城市設(shè)立國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)之后，上海市設(shè)立的第一批示范園區(qū)。

自2013年9月底中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌以來，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)保稅區(qū)域積極引進(jìn)跨境電商試點項目，目前自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)域跨境電子商務(wù)平臺的進(jìn)口量已占到上海市跨境電商進(jìn)口量的一半以上，區(qū)域內(nèi)已形成多元化的跨境電商發(fā)展新格局。

這么多年來，上海一直保持著中國經(jīng)濟中心的地位，國際經(jīng)濟中心的地位也在逐漸形成

四個中心—全面支撐

在“十三五”規(guī)劃第九篇中提到，提升長三角、長江中游、成渝三大城市群功能，發(fā)揮上?！八膫€中心”引領(lǐng)作用，構(gòu)建中心城市帶動、中小城市支撐的網(wǎng)絡(luò)化、組團式格局。這一在上海耳熟能詳?shù)摹八膫€中心”目標(biāo)，也是第一次進(jìn)入國家規(guī)劃，同時意味著“四個中心”上升到新的高度，將不只是一座城市的定位目標(biāo)，而且是推動建設(shè)長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

事實上，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，著力提高創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，將加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，從而服務(wù)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，加快向建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍提供全面支撐。

聲音：上海已具備經(jīng)濟中心地位

通過強調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展相關(guān)行業(yè)，來帶動經(jīng)濟中心整體建設(shè)。經(jīng)過多年努力，上海國際經(jīng)濟中心框架已經(jīng)基本形成。如今談到上海作為經(jīng)濟中心的標(biāo)志，大多數(shù)人最先想到的是金融、貿(mào)易和航運。雖然標(biāo)志在變化，但這么多年來，上海一直保持著中國經(jīng)濟中心的地位，國際經(jīng)濟中心的地位也在逐漸形成。

目前，上海還有不少短板，主要體現(xiàn)在城市服務(wù)全球的能力上，比如貿(mào)易、航運的金融結(jié)算功能，那些能促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化的服務(wù)能力，是衡量國際經(jīng)濟中心最基本、最直觀的指標(biāo)。雖然長期以來，公眾認(rèn)同上海是經(jīng)濟中心，但這一認(rèn)同主要集中在一流的硬件環(huán)境上，在軟環(huán)境上，上海還有不少服務(wù)功能實現(xiàn)不了，因此，聚焦服務(wù)功能的軟實力培育，應(yīng)該是上海十三五期間需要努力的方向。

“十三五”北京科技創(chuàng)新再出發(fā)

前不久舉行的2016年北京市科技大會，讓人看到了全國科技創(chuàng)新中心的勃勃雄心∶力爭到2020年，全國科技創(chuàng)新中心核心功能進(jìn)一步強化，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度環(huán)境基本形成，自主創(chuàng)新能力顯著增強，技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制更加健全，協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新經(jīng)濟初具規(guī)模，“高精尖”經(jīng)濟格局初步建立，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，京津冀協(xié)同創(chuàng)新成效顯現(xiàn)；努力建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，引領(lǐng)支撐我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

據(jù)北京市科委負(fù)責(zé)人介紹，為實現(xiàn)上述目標(biāo)，北京將圍繞以下四大重點任務(wù)，全面改革創(chuàng)新。

一是實施知識創(chuàng)新中心計劃，打造全球原始創(chuàng)新策源地。

超前部署國際前沿領(lǐng)域攻關(guān)，緊緊圍繞國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和首都發(fā)展需求，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城和未來科技城建設(shè)，不斷優(yōu)化有利于知識創(chuàng)新的機制環(huán)境，將北京打造成為國家自主創(chuàng)新重要源頭和全球原始創(chuàng)新主要策源地。

二是實施技術(shù)創(chuàng)新跨越工程，構(gòu)建國家創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，深入實施“北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃”“《中國制造2025》北京行動綱要”，制定2022科技冬奧行動計劃。建設(shè)一批高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺，在北京亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等打造具有全球影響力的“高精尖”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，率先形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的新產(chǎn)業(yè)體系。以科技支撐破解城市發(fā)展難題，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾有更多的獲得感。

三是服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新開放共享新格局。

優(yōu)化創(chuàng)新格局，促進(jìn)全市各區(qū)和重點園區(qū)精細(xì)化、差異化發(fā)展。落實“京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，形成“北京—津冀”有機銜接、互聯(lián)互通的合作體系，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心。以“長江經(jīng)濟帶”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為重點，服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展。把握“一帶一路”等國際化發(fā)展重大機遇，形成全球開放創(chuàng)新核心區(qū)。

四是深化全面創(chuàng)新改革，建成全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。

積極推動中關(guān)村新一輪試點改革，打造制度創(chuàng)新升級版。最大程度調(diào)動和激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)“全球創(chuàng)新人才港”。充分放活市場配置資源決定性作用，加快營造公平競爭的市場環(huán)境，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。加強科技創(chuàng)新法制保障，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新治理現(xiàn)代化，建設(shè)國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

人才戰(zhàn)略—保障科研自由探索

在“十三五”規(guī)劃綱要的第二篇中提到推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊伍。善于發(fā)現(xiàn)、重點支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。要完善人才評價激勵機制和服務(wù)保障體系，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境。

上?？苿?chuàng)中心建設(shè)所需要的高端國際化人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的供給在全球范圍內(nèi)都是緊缺的。要有效解決上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中人才“不夠用”“不適用”“不被用”“不受用”等供求不匹配問題，需要研究人才供給側(cè)、厘清供給側(cè)問題、注重供給側(cè)發(fā)力。

同時，未來上海也將著力優(yōu)化人才評價機制，強化持續(xù)跟蹤。更多引入海外專家和國內(nèi)其他地區(qū)專家；優(yōu)化人才評價指標(biāo)體系，加大原創(chuàng)性評價權(quán)重；探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析等方法，建立多維度、多層次、多渠道的趨勢判斷和團隊發(fā)現(xiàn)機制。

“十三五”江蘇著力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心

日前召開的江蘇省第十二屆人民代表大會第四次會議上消息，“十三五”時期，江蘇將著力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，使科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率提高到65%以上。

據(jù)了解，“十二五”時期，是江蘇大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展的五年。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出重要步伐，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，研發(fā)經(jīng)費比重由2.04%提升至2.55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40.1%，大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達(dá)88%，高效協(xié)同創(chuàng)新成效明顯，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進(jìn)。

“十三五”時期，江蘇將著力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。江蘇省代省長石泰峰說，未來五年，江蘇將加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，使得研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.8%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%以上。突出人才優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，實施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)重點科技專項和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動計劃，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體，構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造與國際接軌的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力。

事件：上科大建立千人專教隊伍

上?？萍即髮W(xué)由上海市人民政府與中國科學(xué)院共同舉辦，正式獲批籌建還未滿4年，如今卻已是海內(nèi)外師資薈萃之地，諾獎教授只是代表人物之一。在新校園全部建成的過渡期內(nèi)，學(xué)校至2015年底已建立84個課題研究組，科研工作全面開展，高水平科研成果開始涌現(xiàn)。

九項任務(wù)加快打造上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，學(xué)校已選聘380位專任教師，包括90位常任教授、290位特聘教授。他們中，有4位美國國家科學(xué)院院士、1位英國皇家學(xué)會會士、26位中國科學(xué)院院士、3位中國工程院院士、94位國家杰出青年科學(xué)基金獲得者，以及63位國家、外專、青年、上海等各層面“千人計劃”人才。

創(chuàng)新文化—培育城市基因

科學(xué)普及與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化將構(gòu)成“十三五”期間上海的兩重奏?！胺?wù)科技創(chuàng)新，濃郁創(chuàng)新文化氛圍，服務(wù)人的全面發(fā)展”是科學(xué)普及工作的導(dǎo)向，其宗旨也在于提升公民的科學(xué)素質(zhì)，這也對“十三五”的科普工作提出了國際化、社會化、市場化和精品化的發(fā)展要求。

而弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是城市文化基因的另一層詮釋，加強科學(xué)精神和科研誠信建設(shè)，大力培育和弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營造敢為人先、包容多元、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍是未來推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因植入城市文化的落腳點。

事件：九項任務(wù)加快打造上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

在3月17日舉行的“2016年上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)站會議”上，上海市科技創(chuàng)業(yè)中心公布了加快打造上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的九項任務(wù)。

推動眾創(chuàng)空間發(fā)展、打造創(chuàng)業(yè)首站、探索科技金融創(chuàng)新、探索技術(shù)轉(zhuǎn)移機制、深化成果轉(zhuǎn)化建設(shè)、“創(chuàng)業(yè)在上?！逼放拼蛟?、深化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作、提升政策服務(wù)質(zhì)量、大賽與政策資源整合對接等九項具體任務(wù)為下一階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造指明了具體的可執(zhí)行方向。

例如在探索科技金融創(chuàng)新方面，將進(jìn)一步完善“3+X”科技信貸體系和科技金融信息服務(wù)平臺，探索微貸通“小額、批量化”模式，提高信貸增量。研究制訂上海市天使投資風(fēng)險補償管理暫行辦法實施細(xì)則，穩(wěn)妥推進(jìn)天使投資補償政策的實施。探索創(chuàng)業(yè)保險新業(yè)務(wù)，力爭在科技企業(yè)孵化器開展先行先試，為創(chuàng)業(yè)者提供保障支持。

浙江：激情創(chuàng)新驅(qū)動“十三五”澎湃發(fā)展

“十三五”是充滿機遇、充滿挑戰(zhàn)的五年，是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。此間舉行的浙江兩會上，浙江省長李強就表態(tài)，要完成“十三五”既定的目標(biāo)，必須把創(chuàng)新驅(qū)動放在重要位置，“破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能?！?/p>

誠然，創(chuàng)新需要全社會的參與。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能否成為浙江經(jīng)濟增長的新引擎，并推動形成改革開放新局面、經(jīng)濟社會新氣象？對于政府來說，責(zé)無旁貸，也責(zé)任艱巨。

“十二五”期間，浙江年度研發(fā)經(jīng)費支出從494億元增加到1000億元，累計獲得專利授權(quán)94.5萬項，新增5個國家級高新區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)從3558家增加到7712家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2396億元增加到4910億元，科技創(chuàng)新能力大幅提高。

僅去年一年，浙江科技財政支出就達(dá)258億元，撬動了包括企業(yè)和社會科研經(jīng)費投入超過1000億元，占GDP的2.33%，高新產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。

浙江省科技廳廳長周國輝就表示，創(chuàng)新，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟的強大驅(qū)動力。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖—形成高端產(chǎn)業(yè)策源

經(jīng)過“十一五”和“十二五”不懈努力，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯?！笆濉逼陂g，面對經(jīng)濟下行壓力，上海將繼續(xù)綜合施策，堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在總結(jié)經(jīng)驗、完善方法、創(chuàng)新思路的方法下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“既要下、也要上”，持之以恒調(diào)整“三高一低”企業(yè)以及與上海長遠(yuǎn)發(fā)展不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。同時深入評估調(diào)研，通盤謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，特別要聚焦先進(jìn)制造業(yè)以及高附加值、高技術(shù)水平、符合未來發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)，前瞻布局，力促發(fā)展，努力培育“十三五”經(jīng)濟增長新亮點。智能制造與高端裝備、智慧服務(wù)、綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)成為“十三五”時期上海打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖，形成高端產(chǎn)業(yè)策源的方向。

2007年以來，上海市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十二五”期間，共完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目4208項、累計節(jié)約能耗435萬噸標(biāo)煤；騰地近8.8萬畝，均達(dá)到或超過計劃目標(biāo)?！笆濉逼陂g，上海市計劃實施調(diào)整重點區(qū)域50個，調(diào)整項目3500項，預(yù)計騰地近6萬畝，節(jié)約能耗200萬噸標(biāo)煤。其中，2016年啟動實施調(diào)整項目1000項，重點區(qū)域18個，并完成2015年啟動的11個重點區(qū)域調(diào)整。

“十二五”期間，共完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目4208項、累計節(jié)約能耗435萬噸標(biāo)煤；騰地近8.8萬畝，均達(dá)到或超過計劃目標(biāo)

聲音：突出上海特點，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”的實施行動

上海經(jīng)信委副主任傅新華在上海兩會“十三五”規(guī)劃專題審議時介紹，為了突出上海特點，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”的實施行動，上?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的實施意見提出了21個專項，主要包括三個方面∶第一，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的事項，分別是“互聯(lián)網(wǎng)+”研發(fā)設(shè)計、虛擬生產(chǎn)、協(xié)同制造、供應(yīng)鏈、智能終端、能源、金融、電子商務(wù)、商貿(mào)、文化娛樂等。第二，保障市民的衣食住行，提升生活品質(zhì)的專項，分別是“互聯(lián)網(wǎng)+”交通、健康、教育、旅游、智能家居。第三，建設(shè)服務(wù)型政府，提升城市管理能力領(lǐng)域的3個專項，分別是“互聯(lián)網(wǎng)+”公共安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)。

傅新華強調(diào)，目前發(fā)布的專項只覆蓋近3年可預(yù)見的重點領(lǐng)域?！啊秾嵤┮庖姟返?1個專項行動既全面對接了國家指導(dǎo)思想的11個專項領(lǐng)域，又結(jié)合上海的實際進(jìn)行了細(xì)化，具有普遍性和可操作性。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，此次發(fā)布專項僅覆蓋近3年可預(yù)見的重點領(lǐng)域，今后還要繼續(xù)開放創(chuàng)新，根據(jù)實際情況不斷拓展專項行動領(lǐng)域。”