深圳市水情特點(diǎn)及水情教育的現(xiàn)狀和不足

楊 潔，陳 新

(深圳市廣匯源水利勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司，廣東 深圳 518000)

深圳市水情特點(diǎn)及水情教育的現(xiàn)狀和不足

楊 潔，陳 新

(深圳市廣匯源水利勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司，廣東 深圳 518000)

水情教育；水土保持；深圳

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”，打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)支撐。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，深圳特區(qū)水環(huán)境污染、水資源短缺、水生態(tài)損害等問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，迫切需要科學(xué)有序、系統(tǒng)深入、持續(xù)有效地開(kāi)展水情教育。針對(duì)深圳市水情特點(diǎn)和水情教育的現(xiàn)狀，以深圳市水土保持科技示范園為例指出了水情教育的不足，對(duì)未來(lái)的水情教育進(jìn)行了展望。

2015年6月，水利部、中宣部、教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)水情教育規(guī)劃(2015—2020年)》提出，要依托已有的各類教育場(chǎng)所和具水情教育功能的水利設(shè)施等，建立一批水情教育基地。

1 深圳水情現(xiàn)狀

深圳市河流眾多，分布較廣，流域面積超過(guò)1 km2的河流有310條，其中：流域面積超過(guò)5 km2的有112條；超過(guò)10 km2的有64條；流域面積在50～100 km2之間的有4條，分別為大沙河、布吉河、丁山河、南約河；流域面積超過(guò)100 km2的有6條，分別為觀瀾河、茅洲河、龍崗河、坪山河、深圳河和西鄉(xiāng)河。按河流水系可將深圳市分為茅洲河流域、觀瀾河流域、龍崗河流域、坪山河流域、深圳河流域、深圳灣流域、東部海灣水系流域、珠江口水系流域。

近年來(lái)，深圳市委、市政府高度重視治水工作，全市治水興水步伐不斷加快，水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。但是，受生態(tài)空間有限、水環(huán)境容量微薄、海灣和感潮河流水動(dòng)力差等先天因素和城市高速發(fā)展、相關(guān)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等現(xiàn)實(shí)因素影響，深圳市治水工作仍然存在不少問(wèn)題，加之水環(huán)境治理的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性特點(diǎn)突出，因此急需統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)突破，舉全市之力，打一場(chǎng)“治水提質(zhì)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)深圳新一輪發(fā)展?；诖耍钲谑谐雠_(tái)了《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃(2015—2020年)》，將國(guó)家海綿城市建設(shè)理念作為城市建設(shè)規(guī)劃跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，并于2004年開(kāi)始引入低影響開(kāi)發(fā)理念，在政府投資項(xiàng)目中推廣。近年來(lái)，先后在深圳大運(yùn)中心、東部華僑城、水土保持科技示范園、萬(wàn)科中心、建科大樓、南山商業(yè)文化中心、光明新區(qū)門(mén)戶區(qū)市政道路等示范項(xiàng)目中，因地制宜地采用了綠色屋頂、可滲透路面、生物滯留池(雨水花園)、植被草溝及自然排水系統(tǒng)等低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用設(shè)施，取得了良好的環(huán)境、生態(tài)、節(jié)水、教育效果。

2 深圳市水情特點(diǎn)

2.1 水少——本地水資源匱乏

深圳市境內(nèi)無(wú)大江、大河、大湖、大庫(kù)，本地水資源供給嚴(yán)重不足，蓄滯洪能力差。目前，全市共有21家供水企業(yè)，52座自來(lái)水廠，設(shè)計(jì)供水能力674.5萬(wàn)m3/d，全年供水總量16.41億m3。人均水資源擁有量低于世界水危機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，全市現(xiàn)狀水資源儲(chǔ)備量?jī)H能滿足20天左右的應(yīng)急需要，深圳因此成為全國(guó)嚴(yán)重缺水城市之一。

2.2 水多——臺(tái)風(fēng)暴雨頻繁

深圳市降水時(shí)空分布不均，年均受臺(tái)風(fēng)影響4～5次；城市化進(jìn)程在一定程度上破壞了自然水系，全市約有一半河流未得到治理，加上現(xiàn)有防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，局部區(qū)域排澇設(shè)施不夠完善，受洪澇災(zāi)害的威脅較大。2015年深圳市共有全市性暴雨8場(chǎng)，局部暴雨20場(chǎng)，全年1 h滑動(dòng)雨量超過(guò)100 mm以上的站次數(shù)為5次，為近5年最多。年降水量1 500.8 mm，年蒸發(fā)量1 147.5 mm，年雨日123 d。2015年全年積澇200多次，最深1 m，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3 000萬(wàn)元。

2.3 水臟——河流污染比較嚴(yán)重

深圳市絕大多數(shù)河流呈明顯的雨源型河流特征，旱季是溝，雨季成河。城市污染負(fù)荷超出本地水環(huán)境承載力，城區(qū)的河流普遍受到污染，水環(huán)境治理壓力巨大。近年來(lái)，深圳市強(qiáng)力推進(jìn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，全面實(shí)施了河流污染綜合治理?！笆濉币詠?lái)，深圳市水環(huán)境治理累計(jì)投入128.3億元，基本完成了污水處理廠規(guī)劃布局。目前，深圳市共有31座污水處理廠(設(shè)計(jì)規(guī)模479.5萬(wàn)m3/d)、9處水質(zhì)改善工程、7處人工濕地、5處快滲系統(tǒng)，污水處理總規(guī)模552萬(wàn)m3/d。2014年，污水處理總量為15.28億m3。但是，觀瀾河、龍崗河、坪山河等跨界河流水質(zhì)目標(biāo)要求高，限期達(dá)標(biāo)難度大，急需提標(biāo)整治；茅洲河等界河治理需市外協(xié)同，還需加大推進(jìn)力度；前海等片區(qū)水環(huán)境質(zhì)量令人堪憂，急需系統(tǒng)提升；原特區(qū)外大量支流河道黑臭嚴(yán)重、內(nèi)澇多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，急需加快達(dá)標(biāo)治理。

2.4 水渾——水土流失加劇

深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度大，人口高度密集、產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，易造成水土流失，2014年全市水土流失面積為32.45 km2，占深圳市總面積的1.625%；深圳市大小河流的雨源性特點(diǎn)突出，自凈納污能力極其有限，河道污染嚴(yán)重，盡管已全面加快了污水處理設(shè)施建設(shè)和河流綜合整治步伐，建成并運(yùn)行了一大批治污設(shè)施，相應(yīng)的管理也不斷加強(qiáng)，但仍然難以全面有效地應(yīng)對(duì)污染排放壓力。隨著城市更新和片區(qū)開(kāi)發(fā)，原有治污系統(tǒng)壓力更大。

3 深圳市水情教育工作開(kāi)展情況

2016年5月11日，深圳市水土保持科技示范園(以下簡(jiǎn)稱“示范園”)正式成為國(guó)家首批水情教育基地。示范園位于南山區(qū)西麗街道沙河西路東側(cè)，瀕臨西麗水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，規(guī)劃用地面積50 hm2，其中：一期工程占地22 hm2，2009年10月正式對(duì)外開(kāi)放；二期工程占地28 hm2，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)。示范園是第二批“水利部水土保持科技示范園”之一，被教育部與水利部聯(lián)合命名為“全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地”，是全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)(二期)工程廣東省水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)，也是多所大學(xué)的教學(xué)實(shí)踐基地。市委、市政府堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則，力爭(zhēng)把示范園建設(shè)成為特色鮮明、具有顯著教育功能和示范引領(lǐng)作用的國(guó)家水情教育基地，成為全市人民學(xué)習(xí)水情知識(shí)的戶外平臺(tái)。截至目前，示范園內(nèi)已開(kāi)展的水情教育活動(dòng)情況如下。

3.1 專題宣傳活動(dòng)

為加強(qiáng)水情教育宣傳，形成全民關(guān)注水資源的良好氛圍，以示范園為依托，先后面向中小學(xué)生、學(xué)生小記者團(tuán)等不同層面的公眾開(kāi)展了“真情守護(hù)，愛(ài)我水土”“愛(ài)水護(hù)土你我有責(zé)，親林護(hù)綠點(diǎn)滴做起”“青春在行動(dòng)，水美獻(xiàn)鵬城”等專題活動(dòng)。

(1)2012年12月至2013年3月，結(jié)合來(lái)園參觀學(xué)習(xí)，深圳市水務(wù)局聯(lián)合深圳市教育局、深圳晚報(bào)社、大運(yùn)網(wǎng)，以網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽和現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)擂臺(tái)賽的方式舉辦了“美麗深圳·生態(tài)文明·從我做起”深圳市中學(xué)生水土保持知識(shí)競(jìng)賽，吸引了近20所中學(xué)的3 000多名中學(xué)生積極參賽，使水土保持理念不斷深入人心。

(2)2014年5月，深圳市水務(wù)局、深圳市教育局和深圳晚報(bào)社共同舉辦的“愛(ài)水護(hù)土你我有責(zé)，親林護(hù)綠點(diǎn)滴做起”深圳市水土保持科普季活動(dòng)在示范園舉行啟動(dòng)儀式。至當(dāng)年7月，全市有50余所中學(xué)的師生參加了這次活動(dòng)舉辦的征文比賽和演講比賽，他們對(duì)“愛(ài)水護(hù)土你我有責(zé)，親林護(hù)綠點(diǎn)滴做起”這個(gè)環(huán)保主題有了清醒的認(rèn)識(shí)和明確的理解，水土保持意識(shí)和理念進(jìn)一步深化，為水土保持進(jìn)學(xué)校營(yíng)造了良好的氛圍。

(3)2014年10月19日，來(lái)自深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、深圳市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳市信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院及清華、北大、哈工大研究生院的節(jié)水志愿者和育才小學(xué)等7所中小學(xué)的節(jié)水小記者代表及家長(zhǎng)等150余人，在示范園開(kāi)展了以“青春在行動(dòng)，水美獻(xiàn)鵬城”為主題的2014年深圳市青少年“探源之旅”節(jié)水實(shí)踐活動(dòng)。

3.2 常規(guī)宣傳活動(dòng)

示范園在節(jié)假日及周末也舉辦相關(guān)宣傳活動(dòng)，比較著名的有“童顏繪色，春綠人間”“為祖國(guó)慶生”“慶元旦，賀新年——走進(jìn)市水保示范園”“垃圾零落地”等活動(dòng)，擴(kuò)大了宣傳的教育輻射面。

(1)2015年3月28日，以“童顏繪色，春綠人間”為主題的綠色生態(tài)環(huán)保主題活動(dòng)在示范園舉行，該活動(dòng)以親子游的形式，攜手社會(huì)愛(ài)心企業(yè)，組織家長(zhǎng)帶上小寶寶，學(xué)習(xí)水土保持和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的知識(shí)。

(2)2015年10月1日，在示范園舉辦了歡慶祖國(guó)66周歲生日活動(dòng)，與市民共度國(guó)慶。示范園管理人員在現(xiàn)場(chǎng)為游覽市民免費(fèi)派發(fā)科普教育讀本、宣傳禮品，免費(fèi)開(kāi)放多媒體影院，提升市民保護(hù)自然的生態(tài)意識(shí)。

(3)2016年元旦，為恭賀新年，示范園舉辦了“慶元旦，賀新年——走進(jìn)市水保示范園”系列活動(dòng)，與市民共度元旦?；顒?dòng)包括“集環(huán)保小貼紙，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士”“免費(fèi)觀影——水保總動(dòng)員”“免費(fèi)領(lǐng)取宣傳教育讀本，共同學(xué)習(xí)自然生態(tài)知識(shí)”等。

(4)示范園瀕臨西麗水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，為積極響應(yīng)市政府做好垃圾分類宣傳教育的號(hào)召，創(chuàng)建美麗深圳、美麗水保示范園，保護(hù)水源地，2016年12月，園區(qū)舉辦了“垃圾零落地”活動(dòng)，倡導(dǎo)市民保護(hù)環(huán)境、保護(hù)水源，得到廣大市民的積極響應(yīng)。

3.3 開(kāi)設(shè)意見(jiàn)箱

為進(jìn)一步提高中小學(xué)水土保持教育的針對(duì)性和有效性，示范園內(nèi)設(shè)置意見(jiàn)箱，收集學(xué)生、老師及廣大市民對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的反饋意見(jiàn)，以不斷完善教育活動(dòng)方案，提高科普教育的趣味性和社會(huì)各界參與的積極性。

基地內(nèi)現(xiàn)設(shè)有水情教育宣傳冊(cè)、讀本讀物、音視頻、圖片等資料，以及有關(guān)媒體對(duì)基地進(jìn)行宣傳推廣的報(bào)道，后期將結(jié)合《全國(guó)水情教育規(guī)劃(2015—2020年)》重點(diǎn)開(kāi)展主題教育活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)基地展示工程、交互傳播工程、讀物工程、音頻工程及相關(guān)示范性工程。

4 深圳市水情教育不足之處

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水患不斷，治水之路艱難曲折，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這與長(zhǎng)期的水利科技落后、人才匱乏和水情教育的滯后有很大關(guān)聯(lián)。改革開(kāi)放以來(lái)，深圳的水情教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，教育范圍和內(nèi)容不斷拓展，教育形式也更加豐富，教育手段日新月異，教育對(duì)象遍及全市，在科學(xué)治水、興利除害、生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮了重要的輿論宣傳、教育引導(dǎo)和文化傳播作用，功不可沒(méi)。但是，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，深圳的水情教育現(xiàn)狀還相對(duì)滯后，與時(shí)代要求不相適應(yīng)。主要體現(xiàn)在：

(1)水情教育體系和機(jī)制不健全。深圳市還未設(shè)置水情教育專門(mén)機(jī)構(gòu)，加之專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)受限，無(wú)法正常開(kāi)展工作，沒(méi)有形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)、有效的水情教育體系。

(2)水情教育基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。截至目前，深圳市水情教育基地只有示范園一處，輻射面較窄，傳播效率不高，水情教育的各類設(shè)施設(shè)備不全，無(wú)法大面積開(kāi)展水情教育活動(dòng)。

(3)水情教育普及率不高。2011年中央一號(hào)文件明確提出，把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。但這項(xiàng)要求至今沒(méi)有得到明顯推進(jìn)和有效落實(shí)。

(4)水情教育宣傳手段無(wú)法滿足“智慧深圳”建設(shè)的要求。目前開(kāi)展水情教育主要依賴各類媒體，或組織一些簡(jiǎn)單的公益活動(dòng)、做些公益廣告等，缺乏自己的宣傳教育互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度不夠，無(wú)法滿足“智慧深圳”建設(shè)的要求。

5 深圳市水情教育展望

目前，深圳市正在開(kāi)展水情教育方案編制工作，將以《全國(guó)水情教育規(guī)劃(2015—2020年)》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央決策部署，針對(duì)深圳市水情特點(diǎn)，結(jié)合深圳市民水安全、水憂患、水道德意識(shí)，增加具有深圳特色的水情教育手段，有效增進(jìn)全社會(huì)對(duì)水情的認(rèn)知，提高公眾參與水資源節(jié)約、保護(hù)和應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的能力，促進(jìn)人水和諧社會(huì)秩序的形成。

(責(zé)任編輯 張培虎)

S157

C

1000-0941(2017)07-0066-03

楊潔(1986—)，女，吉林長(zhǎng)春市人，工程師，學(xué)士，主要從事水土保持及水利工程設(shè)計(jì)、管理工作。

2016-10-20