聚焦全國(guó)兩會(huì) 關(guān)注再生資源行業(yè)發(fā)展

聚焦全國(guó)兩會(huì) 關(guān)注再生資源行業(yè)發(fā)展

涂建華代表：希望通過減稅降費(fèi) 激發(fā)再生資源產(chǎn)業(yè)活力

“報(bào)告中提出要‘多措并舉降成本’，這對(duì)激發(fā)企業(yè)的活力非常有利！”3月5日，全國(guó)人大代表、重慶市工商聯(lián)副主席涂建華表示，希望減稅降費(fèi)的措施可以覆蓋到更廣的行業(yè)企業(yè)，特別是有利于保護(hù)環(huán)境、就業(yè)安置的再生資源行業(yè)。

作為全國(guó)人大代表和民營(yíng)企業(yè)家，涂建華非常關(guān)注國(guó)家為企業(yè)減稅降費(fèi)的有關(guān)措施。他說，企業(yè)稅負(fù)關(guān)系著我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨不少問題，稅負(fù)過高就是其中之一。

涂建華說，目前，再生資源有序利用已成為發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要部分，但國(guó)內(nèi)還處于初級(jí)發(fā)展階段，特別是再生資源行業(yè)常年受制于無進(jìn)項(xiàng)抵扣和無明確稅收優(yōu)惠，綜合稅率近20%，全額增值稅17%，即使是行業(yè)的龍頭企業(yè)也感到壓力很大。為此，建議國(guó)家能更多地考慮這個(gè)行業(yè)的公益性，將其綜合稅率降到10%以內(nèi)，把再生資源產(chǎn)業(yè)培育成安置就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、解決原料的支柱產(chǎn)業(yè)。

洪偉委員：進(jìn)一步加大再生資源回收體系建設(shè)支持力度

出席全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的住青全國(guó)政協(xié)委員洪偉建議，進(jìn)一步加大再生資源回收體系建設(shè)支持力度。

洪偉在提案中說，再生資源回收利用體系建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)“兩型”社會(huì)的重要組成部分，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察青海時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的本質(zhì)要求，是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。省會(huì)西寧市被商務(wù)部列為全國(guó)第二批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，2014年體系建設(shè)完成并通過驗(yàn)收?？偼顿Y1.6億元的再生資源回收體系建設(shè)，建成再生資源回收站點(diǎn)320個(gè)，分揀中心7個(gè)，集散交易市場(chǎng)1個(gè)，信息培訓(xùn)中心1個(gè)，升級(jí)改造報(bào)廢汽車回收拆解中心1個(gè)?；厥绽皿w系建設(shè)成效已初步顯現(xiàn)。由于受體系建設(shè)投入大、見效慢、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益差、政府扶持力度較小等因素影響，青海其他地區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)推進(jìn)遲緩，回收資源流失嚴(yán)重，加快推進(jìn)省內(nèi)其他地區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)迫在眉睫。

洪偉建議，希望國(guó)家相關(guān)部門加大產(chǎn)業(yè)扶持政策，研究制定再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)減免稅費(fèi)政策，盡快出臺(tái)行業(yè)監(jiān)管措施，在政策和資金上給予青海必要的傾斜，促進(jìn)青海再生資源相關(guān)企業(yè)健康有序發(fā)展。

張?zhí)烊未恚恒U蓄電池正規(guī)回收比例不到30%

作為電池行業(yè)為數(shù)不多的全國(guó)人大代表，天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊我恢北容^“高產(chǎn)”，他今年又帶來了17份建議和提案。在張?zhí)烊蔚奶岚钢?，有六條與電池行業(yè)相關(guān)。其中關(guān)于電池回收的就有三條，分別是鉛酸電池回收再利用、電池企業(yè)消費(fèi)稅免征或差異化征收、廢舊鋰電池回收再利用。

“在我國(guó)每年產(chǎn)生的330萬噸廢鉛蓄電池中，正規(guī)回收的比例不到30%。廢鉛蓄電池非法傾倒量逐年增長(zhǎng)，已從2008年的9.95萬噸，增長(zhǎng)到2015年的近30萬噸?！?月2日，張?zhí)烊谓榻B道。張?zhí)烊我呀?jīng)連續(xù)多年呼吁政府完善電池回收體系?！叭珖?guó)鉛蓄電池的回收生態(tài)圈可用一句話來形容：小商販‘統(tǒng)治’下的鉛蓄電池‘回收江湖’?！睆?zhí)烊伪硎?。這種小商販的回收模式比較簡(jiǎn)單粗暴，回收過程基本由市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)，廢鉛蓄電池任由走街竄巷的小商販?zhǔn)召?gòu)，缺乏有效的政府監(jiān)管，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，致使大氣、土壤和水源污染。

張?zhí)烊伪硎?，目前中?guó)非法再生鉛產(chǎn)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合法的再生鉛產(chǎn)量，很多廢舊鉛蓄電池流入非法回收領(lǐng)域，電池酸液被隨意傾倒，對(duì)環(huán)境造成了極大危害，亟需落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立規(guī)范有效的鉛蓄電池回收體系新生態(tài)。

唐一林代表：循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)要加速

“我國(guó)公路里程已超過450萬公里,每年僅干線公路大中修工程產(chǎn)生的舊料數(shù)以億噸計(jì)。如果這部分廢料能得到重新利用,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都是一個(gè)很好的促進(jìn)”。全國(guó)人大代表唐一林有30多年創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),一直對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式情有獨(dú)衷。今年兩會(huì)上,他就精心準(zhǔn)備了一個(gè)議案,要推動(dòng)解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)問題。

唐一林發(fā)現(xiàn),由于資源和環(huán)境的公共性質(zhì),完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用是無法進(jìn)行有效配置的,且循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想具有前瞻和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,并不是每個(gè)企業(yè)和消費(fèi)者都具有能夠理解并主動(dòng)實(shí)施它的理念。因此,在構(gòu)建與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中政府政策支持是必要的,財(cái)稅政策無疑是理想的政策手段。

為此,他建議,從政策機(jī)制、財(cái)政支持和市場(chǎng)監(jiān)管三個(gè)角度出發(fā),建立一個(gè)合理互動(dòng)的立體體系。首先,借鑒國(guó)外成熟的政策機(jī)制,引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,研究建立我國(guó)廢舊材料循環(huán)利用政策機(jī)制。

李曉林委員：加大廢舊輪胎處理再利用的政策支持

全國(guó)政協(xié)委員、中華思源工程扶貧基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、林達(dá)集團(tuán)董事局主席李曉林4日在接受記者采訪時(shí)表示，今年的全國(guó)“兩會(huì)”上提交了《關(guān)于加大對(duì)廢舊輪胎處理再利用的政策支持的建議》的政協(xié)提案，提出廢舊輪胎處理企業(yè)更需要國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持，建議從技術(shù)、政策、法規(guī)等方面對(duì)廢舊輪胎的再利用項(xiàng)目進(jìn)行扶持和鼓勵(lì)。

李曉林委員表示，廢舊輪胎是一種危害大的“黑色污染”，大量廢輪胎堆積占用土地，污染環(huán)境，危害健康，造成巨大的資源浪費(fèi)和安全隱患，廢輪胎的再利用處理問題已刻不容緩。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生數(shù)量巨大的廢舊輪胎，僅2015年全國(guó)廢舊輪胎產(chǎn)生量就在3.3億條左右，約合1200萬噸，并且這個(gè)數(shù)字在以每年8%至10%的速度遞增。

基于分析研究，李曉林委員建議盡快制定稅費(fèi)扶持性政策措施，對(duì)已經(jīng)投資運(yùn)營(yíng)的廢舊輪胎處理企業(yè)進(jìn)行排查，使政策盡早落地生效；從環(huán)保預(yù)算中拿出一定的補(bǔ)貼資金，對(duì)采用較先進(jìn)工藝技術(shù)處理的企業(yè)實(shí)行政府補(bǔ)貼；借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)新輪胎和橡膠制品生產(chǎn)時(shí)，采用再生碳黑的優(yōu)惠政策。

許進(jìn)委員：處理好建筑垃圾問題

“我今年的提案是有關(guān)建筑垃圾再利用的問題！”全國(guó)政協(xié)委員、清大筑境規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)許進(jìn)表示，“現(xiàn)在，我國(guó)處于建筑的高峰期，每年都有大量的建筑垃圾產(chǎn)生，建筑垃圾會(huì)占有很大塊的土地，在一兩千年之內(nèi)也沒有降解的可能性……”

如何處理這個(gè)問題？他表示，一是建筑垃圾要無償?shù)靥峁┙o建筑垃圾再利用的廠家；另外一個(gè)就是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“我認(rèn)為建筑垃圾再利用的產(chǎn)品與市場(chǎng)上的生產(chǎn)材料應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)！”

許進(jìn)說，現(xiàn)在我國(guó)的很多省份做得都不錯(cuò)，政府在這方面也大力支持，“有的省份規(guī)定，建筑垃圾再利用后生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，政府采購(gòu)時(shí)要不低于總采購(gòu)量的50%！”

“我認(rèn)為，要制定這個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)還需要一到兩年的時(shí)間。我建議國(guó)家應(yīng)該按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑垃圾再利用的產(chǎn)品和市場(chǎng)上的生產(chǎn)材料進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。比如有些城市的路邊有很多路邊邊石，一些是花崗巖砌成的，其實(shí)有的可以用混凝土或是壓縮的石頭來代替，這樣就充分利用了建筑垃圾再利用的產(chǎn)品，不得不說這是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展，綠色、環(huán)保的舉措！”許進(jìn)表示。 RR