關(guān)于支持打擊“地條鋼”界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見

關(guān)于支持打擊“地條鋼”界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見

為配合國家鋼鐵去產(chǎn)能、打擊“地條鋼”有關(guān)工作，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國金屬學(xué)會、中國鑄造協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會不銹鋼分會會同鋼鐵研究總院、北京科技大學(xué)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院和冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院等單位及部分鋼鐵企業(yè)，組織行業(yè)和企業(yè)專家，認(rèn)真研究提出了“關(guān)于支持打擊‘地條鋼’、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見”。具體如下：

一、堅決支持取締“地條鋼”違法違規(guī)產(chǎn)能

早在2002年，原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于地條鋼有關(guān)問題的復(fù)函》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)函〔2002〕156號）中就表明，“地條鋼”是指以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化、不能有效的進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。感應(yīng)爐是利用感應(yīng)電熱效應(yīng)使金屬物料加熱或熔化的電爐，根據(jù)輸入電源頻率可分為工頻感應(yīng)爐（50Hz或60Hz）、中頻感應(yīng)爐（150-10000Hz）和高頻感應(yīng)爐（10000Hz以上）三種，鋼鐵領(lǐng)域應(yīng)用較多的為工頻和中頻感應(yīng)爐（以下簡稱“中（工）頻爐”）。用中（工）頻爐熔化廢鋼生產(chǎn)地條鋼、普碳鋼、不銹鋼等鋼坯（錠）及鋼材，不僅保證不了質(zhì)量要求,而且嚴(yán)重干擾公平競爭的市場秩序，必須堅決予以拆除。

2004年，國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步打擊地條鋼建筑用材非法生產(chǎn)銷售行為的緊急通知》，對“地條鋼”進(jìn)行了更加明確的界定，要求各地堅決取締“地條鋼”非法生產(chǎn)企業(yè)，依法查處流通環(huán)節(jié)的“地條鋼”建筑用材。但十多年過去了，用中（工）頻爐生產(chǎn)銷售“地條鋼”仍未得到控制，而且為規(guī)避國家產(chǎn)業(yè)政策限制，這些企業(yè)又采用了擴(kuò)大中（工）頻爐爐容、配備爐外精煉、配套連鑄連軋等辦法，但產(chǎn)品仍屬于“地條鋼”性質(zhì)。

在鋼鐵生產(chǎn)過程中，煉鋼是嚴(yán)格的“冶煉”過程，而不是單純的“熔化”過程。煉鋼過程是保證鋼材質(zhì)量的關(guān)鍵工序，通過加熱、吹氧、造渣、脫氧等技術(shù)，進(jìn)行脫碳、脫磷、脫硫、去除有害雜質(zhì)和氣體等，實(shí)現(xiàn)溫度和成分控制。而中（工）頻爐僅僅是熔化廢鋼，或簡單的調(diào)整主要成分，不能保證鋼材成分和質(zhì)量。

從實(shí)地調(diào)查情況看，中（工）頻爐企業(yè)普遍沒有爐外精煉和檢驗(yàn)檢測過程，生產(chǎn)的鋼坯（錠）及鋼材產(chǎn)品質(zhì)量性能差，存在明顯的安全隱患；個別企業(yè)雖然配備了精煉設(shè)備，但從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，基本不使用，只是應(yīng)付檢查。這些企業(yè)普遍是以獨(dú)立軋鋼企業(yè)名義申請并獲得熱軋鋼筋生產(chǎn)許可，而實(shí)際卻從事熔化廢鋼、連鑄鋼坯及鋼材生產(chǎn)；他們往往采購、銷售不開發(fā)票，貼牌、冒牌生產(chǎn)銷售劣質(zhì)鋼材。這些違法違規(guī)行為，不僅嚴(yán)重干擾市場秩序，加劇惡性競爭，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，而且逃避稅收、非法牟利，必須予以全面清理取締。

二、關(guān)于中（工）頻爐在鋼鐵、鑄造行業(yè)的使用范圍界定

為按國家要求堅決依法徹底取締“地條鋼”違法違規(guī)產(chǎn)能，嚴(yán)禁用中（工）頻爐生產(chǎn)鋼坯（錠）及鋼材，要嚴(yán)格界定中（工）頻爐使用范圍，特對下列三類情況區(qū)別界定如下：

（一）鑄造行業(yè)采用感應(yīng)爐作為熔煉設(shè)備生產(chǎn)各類鑄件產(chǎn)品，不在關(guān)停拆除之列

通過工藝技術(shù)裝備、材質(zhì)、產(chǎn)品，嚴(yán)格區(qū)分和確認(rèn)其屬于鑄造行業(yè)還是鋼鐵行業(yè)，嚴(yán)禁以鑄造之名生產(chǎn)鋼坯（錠）及鋼材。

1.鑄造工藝技術(shù)裝備。鑄造行業(yè)通用的工藝流程總體上為熔煉、造型（制芯）、澆注成型、砂處理（適用砂型鑄造）、清理打磨、機(jī)械加工等工序，其中熔煉只是鑄造工藝的一道工序，后續(xù)工序要有相關(guān)配套設(shè)備。

2.鑄件材質(zhì)。鑄造行業(yè)采用感應(yīng)爐熔煉的金屬材質(zhì)有：灰鑄鐵、球墨鑄鐵、蠕墨鑄鐵、可鍛鑄鐵、碳鋼及合金鋼、鋁合金、銅合金等，鑄件產(chǎn)品都有嚴(yán)格的力學(xué)性能指標(biāo)要求，需配置完善的理化分析和檢測裝置。

3.鑄件產(chǎn)品。鑄造行業(yè)為汽車、農(nóng)機(jī)、機(jī)床、礦冶重機(jī)、軌道交通、發(fā)電及電力、石油化工、工程機(jī)械、泵閥、市政建筑等眾多行業(yè)提供各類金屬鑄件產(chǎn)品，部分鑄造企業(yè)專業(yè)生產(chǎn)鑄鐵型材、鑄管及管件等產(chǎn)品。

（二）在特殊合金材料生產(chǎn)中，符合下列要求的中（工）頻爐，不在關(guān)停拆除之列

利用中（工）頻爐感應(yīng)加熱熔化金屬物料，再經(jīng)精煉工序冶煉，用于生產(chǎn)精密合金、非晶合金等特殊合金材料。

在配備電渣爐或自耗爐的特鋼企業(yè)，利用中（工）頻爐生產(chǎn)的鋼鑄造或鍛壓成坯（錠）作為電極，再通過電渣重熔或真空自耗工藝進(jìn)行重熔精煉，用于生產(chǎn)特殊質(zhì)量鋼和高溫合金、精密合金、耐蝕合金等特殊合金材料。

這些產(chǎn)品的特點(diǎn)是質(zhì)量要求高，檢測設(shè)備齊全，產(chǎn)品需求量少或訂單量小，但其在耐高溫、耐低溫、耐腐蝕等方面具有特殊功能。這些設(shè)備必須在科研院所和具有國家、省部級企業(yè)技術(shù)中心資質(zhì)的鋼鐵企業(yè)使用。

（三）在不銹鋼及高合金鋼生產(chǎn)流程中，僅用于熔化鉻鐵、鎳鐵等合金的中（工）頻爐，不在關(guān)停拆除之列

在不銹鋼及高合金鋼生產(chǎn)過程中，需添加大比重的鉻鐵、鎳鐵等合金原料。利用中（工）頻爐熔化鉻鐵、鎳鐵等合金為液態(tài)，配加到轉(zhuǎn)爐或電弧爐中煉鋼，可滿足轉(zhuǎn)爐、電弧爐煉鋼的生產(chǎn)要求，需具有完整采購、生產(chǎn)、操作、銷售等證明記錄。這類中（工）頻爐只是鋼鐵冶煉流程中的輔助設(shè)備，不能直接生產(chǎn)鋼坯（錠）及鋼材，建議由工業(yè)主管部門嚴(yán)格審核認(rèn)定。

不屬于以上三類界定范圍的所有中（工）頻爐生產(chǎn)線，不論其規(guī)模大小、生產(chǎn)裝置新舊程度、是否配置鋼水精煉手段和連鑄、軋鋼裝備、是否配置除塵設(shè)備等環(huán)保設(shè)施等，都屬于“地條鋼”范圍，建議都要依法取締，徹底拆除冶煉主體設(shè)備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道等裝備和設(shè)施。其中已列入符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》和《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》公告名單的企業(yè)，建議應(yīng)立即撤銷公告資格；已持證生產(chǎn)銷售鋼坯（錠）及鋼材的企業(yè)，建議應(yīng)立即撤銷許可資質(zhì)。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會 中國金屬學(xué)會

中國鑄造協(xié)會 中國特鋼企業(yè)協(xié)會

中國特鋼企業(yè)協(xié)會不銹鋼分會

2017年2月13日