血站綜合目標(biāo)考評(píng)實(shí)踐

李志濤 丁 慧 方瑞峰

?

血站綜合目標(biāo)考評(píng)實(shí)踐

李志濤 丁 慧 方瑞峰

建立科室考評(píng)小組-站考評(píng)組-站考評(píng)委員會(huì)三級(jí)考評(píng)組織并明確職責(zé)，從日常考評(píng)、年終考評(píng)兩部分進(jìn)行綜合目標(biāo)考評(píng)。將各科室考評(píng)結(jié)果與科室績(jī)效分配、中層干部任期評(píng)價(jià)、年內(nèi)評(píng)選先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人以及聘期內(nèi)職稱晉升等相結(jié)合，提高了科室、職工的自我管理、自我約束效力，推動(dòng)了無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)的全面發(fā)展。

血站；綜合目標(biāo)考評(píng)

First-author's address Center Blood Station of Qingdao, Qingdao, 266071, China

績(jī)效評(píng)估是考評(píng)主體依據(jù)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估方法，評(píng)定該組織或員工工作任務(wù)完成情況以及履行職責(zé)程度和發(fā)展情況的方法，并將評(píng)定結(jié)果進(jìn)行反饋?？?jī)效評(píng)估可以對(duì)整個(gè)組織行為活動(dòng)成果以及組織內(nèi)各個(gè)群體和成員勞動(dòng)成果進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)地考察、分析、評(píng)估與傳遞。青島市中心血站既往考評(píng)方案未將績(jī)效工資分配方案和實(shí)際工作相結(jié)合，缺乏對(duì)行政職能科室的量化考核，造成科室間考評(píng)結(jié)果不均衡，影響了年終評(píng)優(yōu)的公正性。

自2014年以來(lái)，該血站開(kāi)始實(shí)行綜合目標(biāo)考評(píng)，旨在全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各科室日常工作和年終目標(biāo)完成情況，并將各科室考評(píng)結(jié)果與績(jī)效分配、中層干部任期評(píng)價(jià)、評(píng)選先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人、職稱晉升等相結(jié)合，以期促進(jìn)各部門(mén)、各科室相互協(xié)作，鼓勵(lì)職工認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

1 主要做法

1.1 成立考評(píng)組織并明確職責(zé)[1]

1.1.1 第一級(jí)：科室考評(píng)小組 負(fù)責(zé)對(duì)科室工作人員崗位職責(zé)履行情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與績(jī)效掛鉤；制定科室崗位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行分解、落實(shí)、記錄并存檔?？荚u(píng)過(guò)程形成記錄，考評(píng)結(jié)果存入職工個(gè)人檔案。

1.1.2 第二級(jí)：站考評(píng)組 組長(zhǎng)由質(zhì)量管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員有辦公室負(fù)責(zé)人、考評(píng)工作檢查員和其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)制定全站各職能部門(mén)、科室、分支機(jī)構(gòu)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；制定考評(píng)時(shí)間進(jìn)度表并檢查、監(jiān)督，考評(píng)結(jié)果與科室績(jī)效掛鉤；收集、整理、匯總各職能部門(mén)、科室、分支機(jī)構(gòu)的績(jī)效考評(píng)結(jié)果，提出初步意見(jiàn)，召開(kāi)考評(píng)分析會(huì)議，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示并存檔；負(fù)責(zé)重大問(wèn)題的資料收集、整理與分析，提出改進(jìn)建議，向考評(píng)委員會(huì)匯報(bào)。

1.1.3 第三級(jí)：站考評(píng)委員會(huì) 由血站領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。決定站級(jí)績(jī)效考評(píng)原則和方向，指導(dǎo)和督導(dǎo)站考評(píng)組開(kāi)展工作；審議并決定績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的年度修訂、績(jī)效考評(píng)管理的重大事項(xiàng)，支持和推動(dòng)站考評(píng)組開(kāi)展工作；研究和決定站考評(píng)組提交的重大問(wèn)題，糾正站級(jí)考評(píng)偏差，有效控制考評(píng)尺度，推動(dòng)全站績(jī)效考評(píng)工作深入開(kāi)展；確定站考評(píng)組提交的年終綜合考評(píng)結(jié)果及評(píng)優(yōu)評(píng)先等。

1.2 確定考評(píng)內(nèi)容[2-3]

對(duì)各職能部門(mén)、科室、分支機(jī)構(gòu)的績(jī)效考評(píng)分為日?？荚u(píng)、年終考評(píng)兩部分?？荚u(píng)結(jié)果作為科室年終評(píng)優(yōu)和中層干部管理評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。日?？荚u(píng)、年終考評(píng)均實(shí)行百分制，其中年終考評(píng)總分為100分+10分。

1.2.1 日常考評(píng) 日?？荚u(píng)分是對(duì)職能部門(mén)的考評(píng)和對(duì)科室(含分支機(jī)構(gòu))的考評(píng)，對(duì)在日?？荚u(píng)中出現(xiàn)的外部服務(wù)對(duì)象信訪、服務(wù)投訴與舉報(bào)、商業(yè)賄賂等情況，情況屬實(shí)者依據(jù)站獎(jiǎng)懲條例進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并與當(dāng)月績(jī)效掛鉤，但扣罰分值不計(jì)入當(dāng)月日?？荚u(píng)得分。

(1)職能部門(mén)的日?？荚u(píng)。由站長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由質(zhì)量管理科組織實(shí)施，考評(píng)工作檢查員參與，考評(píng)結(jié)果由質(zhì)量管理科匯總。每月進(jìn)行1次，考評(píng)結(jié)果與每月績(jī)效掛鉤。分為日常工作考評(píng)(50分)、月重點(diǎn)工作目標(biāo)考評(píng)(30分)和部門(mén)管理工作考評(píng)(20分)。

(2)科室、分支機(jī)構(gòu)的日?？荚u(píng)[4]。由分管考評(píng)工作的站領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由質(zhì)量管理科組織實(shí)施，相關(guān)人員參與，考評(píng)結(jié)果由質(zhì)量管理科匯總。每月進(jìn)行1次，考評(píng)結(jié)果與每月績(jī)效掛鉤。分為業(yè)務(wù)工作考評(píng)(40分)、質(zhì)量工作考評(píng)(40分)和科室(含分支機(jī)構(gòu))管理工作考評(píng)(20分)。

1.2.2 年終考評(píng)[5]年終考評(píng)是對(duì)各職能部門(mén)、科室、分支機(jī)構(gòu)全年工作目標(biāo)完成情況、內(nèi)部管理情況的綜合評(píng)價(jià)。分為年平均日?？荚u(píng)(50分)、綜合評(píng)價(jià)(50分)，年終一次性加分指標(biāo)考評(píng)(10分)三部分。

(1)年平均日常考評(píng)。根據(jù)被考評(píng)職能部門(mén)、科室、分支機(jī)構(gòu)當(dāng)年日?？荚u(píng)平均成績(jī)確定。

(2)綜合評(píng)價(jià)。信訪占5%，治理商業(yè)賄賂占10%，服務(wù)投訴與舉報(bào)占15%，第三方滿意度測(cè)評(píng)占60%(其中，外部測(cè)評(píng)占80%、內(nèi)部測(cè)評(píng)占20%)，站領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)占10%。

(3)年終一次性加分指標(biāo)考評(píng)。包括創(chuàng)新性指標(biāo)考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)性指標(biāo)考評(píng)。創(chuàng)新性指標(biāo)指因采用新技術(shù)、新方法和新管理模式，使血站在采供血業(yè)務(wù)、質(zhì)量和內(nèi)部管理等方面得到進(jìn)一步提升，并產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的指標(biāo)。創(chuàng)新性指標(biāo)由科室提出，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)站考評(píng)委員會(huì)確定。獎(jiǎng)勵(lì)性指標(biāo)指為血站事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的指標(biāo)。承擔(dān)站級(jí)、局級(jí)年度工作目標(biāo)并圓滿完成該目標(biāo)的職能部門(mén)、科室、分支機(jī)構(gòu)，年終根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，由質(zhì)量管理科提出，報(bào)站考評(píng)委員會(huì)確定。

1.3 考評(píng)辦法與程序

1.3.1 考評(píng)方法 (1)日?？荚u(píng)結(jié)果計(jì)分采取得分制，滿分100分。

(2)單項(xiàng)得分封頂，所扣分值直接計(jì)入當(dāng)月績(jī)效。單項(xiàng)得分不能超過(guò)本項(xiàng)分值，最低得分0分。

(3)創(chuàng)新性和獎(jiǎng)勵(lì)性指標(biāo)考評(píng)方法。①站考評(píng)組依據(jù)本年度各職能部門(mén)、科室、分支機(jī)構(gòu)完成的創(chuàng)新性工作情況，經(jīng)站考評(píng)委員會(huì)確定后，每完成1項(xiàng)得1分，牽頭科室0.7分，配合科室0.3分，滿分3分。②有市級(jí)以上新科研立項(xiàng)、獲獎(jiǎng)或有市級(jí)以上新創(chuàng)建的重點(diǎn)學(xué)科，每1項(xiàng)得1分，滿分2分。③對(duì)部門(mén)為血站獲得的集體榮譽(yù)進(jìn)行加分(部門(mén)榮譽(yù)和個(gè)人榮譽(yù)不計(jì))，同一項(xiàng)目的榮譽(yù)僅最高級(jí)別加分，加分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、局級(jí)分別得1分、0.7分、0.5分、0.3分，滿分1分。④對(duì)于本年度超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表論文的進(jìn)行加分，SCI論文每篇加1分，核心期刊論著和實(shí)驗(yàn)研究每篇加0.5分，其他類型每篇加0.3分，滿分1分。⑤對(duì)于本年度重大任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的，經(jīng)站考評(píng)委員會(huì)確定后加1分，滿分1分。⑥對(duì)年度滿意度測(cè)評(píng)內(nèi)部超過(guò)95%或外部超過(guò)98%的加1分，滿分1分。⑦對(duì)年度業(yè)務(wù)質(zhì)量重點(diǎn)工作目標(biāo)完成出色的，經(jīng)站考評(píng)委員會(huì)確定后加1分，滿分1分。對(duì)以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)分，提交至站考評(píng)委員會(huì)研究，最終確定年終綜合考評(píng)結(jié)果。

1.3.2 考評(píng)程序 質(zhì)量管理科和血站辦公室于每月10日前召開(kāi)站考評(píng)組會(huì)議，研究對(duì)各職能部門(mén)、科室、分支機(jī)構(gòu)的檢查與考評(píng)情況，根據(jù)量化賦分結(jié)果，形成考評(píng)結(jié)論。遇重大事項(xiàng)或有異議時(shí)，由站考評(píng)組提出初步意見(jiàn)并向站考評(píng)委員會(huì)匯報(bào)，由站考評(píng)委員會(huì)確定最終考評(píng)結(jié)論，并于每月15日前公示。發(fā)生重大問(wèn)題或差錯(cuò)的，當(dāng)事人或科室立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)，站考評(píng)組及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，討論處理意見(jiàn)并提交至站考評(píng)委員會(huì)確定，進(jìn)行公示?？荚u(píng)結(jié)果公示3天，如有異議，以科室為單位向站考評(píng)組提交書(shū)面意見(jiàn)，站考評(píng)組不能解決的提交站考評(píng)委員會(huì)研究確定。

2 成效分析

2015年，該血站按照綜合目標(biāo)考評(píng)方案對(duì)22個(gè)部門(mén)/科室進(jìn)行考評(píng)，22個(gè)部門(mén)/科室在信訪、治理商業(yè)賄賂方面全部滿分。日常考評(píng)滿分科室為工會(huì)、辦公室、財(cái)務(wù)科、獻(xiàn)血招募科、供血科、團(tuán)委。服務(wù)投訴與舉報(bào)除輸血研究所、即墨獻(xiàn)血服務(wù)部、黃島獻(xiàn)血服務(wù)部、獻(xiàn)血服務(wù)科、總務(wù)科扣分外，其他科室均為滿分。第三方滿意度測(cè)評(píng)最高分為工會(huì)(29.7分)，最低分為總務(wù)科(26.22分)。附加分最高分為輸血研究所(3分)。綜合而言，綜合目標(biāo)考評(píng)得分最高的是成分科(96.63分)，最低分為總務(wù)科(86.97分)。

(1)考評(píng)結(jié)果與績(jī)效掛鉤，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)引導(dǎo)職工行為。在設(shè)置目標(biāo)考評(píng)體系時(shí)，將站級(jí)目標(biāo)分解為科室考評(píng)指標(biāo)，以考評(píng)結(jié)果作為績(jī)效分配依據(jù)，從而確定了目標(biāo)構(gòu)成要素與績(jī)效分配的關(guān)系，使職工對(duì)血站目標(biāo)價(jià)值和績(jī)效分配的對(duì)應(yīng)關(guān)系產(chǎn)生認(rèn)同感，主動(dòng)通過(guò)超額完成目標(biāo)指標(biāo)獲得更多獎(jiǎng)勵(lì)，在血站目標(biāo)和員工個(gè)人收益之間建立了良性循環(huán)，為實(shí)現(xiàn)血站總體戰(zhàn)略奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)。

(2)考評(píng)結(jié)果與中層干部評(píng)價(jià)相結(jié)合，作為干部使用、提拔的依據(jù)。各職能部門(mén)、科室、分支機(jī)構(gòu)年終考評(píng)結(jié)果與中層干部年度考評(píng)結(jié)果掛鉤，依照站中層干部考核評(píng)價(jià)辦法執(zhí)行。

(3)考評(píng)結(jié)果與年內(nèi)評(píng)選先進(jìn)科室、先進(jìn)個(gè)人和聘期內(nèi)職稱晉升、續(xù)聘相結(jié)合，促科主任抓管理，使職工履行好工作職責(zé)。

(4)通過(guò)考評(píng)結(jié)果引導(dǎo)員工主動(dòng)挖掘自身潛能。綜合目標(biāo)考評(píng)實(shí)施后，科室結(jié)合考評(píng)內(nèi)容主動(dòng)選取關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行同行業(yè)橫向比較，逐步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部目標(biāo)考評(píng)指標(biāo)的合理定位與科學(xué)評(píng)價(jià)，有效地挖掘了內(nèi)部潛力。

(5)制定目標(biāo)考評(píng)配套制度，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。該血站為實(shí)現(xiàn)科學(xué)目標(biāo)考評(píng)和科學(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果以及實(shí)施有效考評(píng)，制定了獎(jiǎng)懲條例、考評(píng)方案、內(nèi)部控制管理制度等相關(guān)配套制度，對(duì)目標(biāo)考評(píng)的運(yùn)行起到了制度支撐作用。

3 討論

實(shí)行綜合目標(biāo)考評(píng)是提升職工工作責(zé)任心與積極性的重要舉措。考評(píng)組成員在檢查中，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)并逐一甄別，對(duì)應(yīng)分析，用事實(shí)說(shuō)話，體現(xiàn)了考評(píng)工作的公正、公平和嚴(yán)肅。新考評(píng)方案的考評(píng)方式在尊重科室考評(píng)事實(shí)的基礎(chǔ)上，在充分考慮人性化、原則性的基礎(chǔ)上，使綜合考評(píng)工作各方面因素更好地體現(xiàn)考評(píng)對(duì)管理的推動(dòng)效力，收到了良好的綜合效應(yīng)，提高了科室、職工自我管理、自我約束的管理效力。

但也存在以下問(wèn)題：(1)血站下設(shè)職能部門(mén)及業(yè)務(wù)科室14個(gè)，同時(shí)在即墨市、膠州市、平度市、萊西市、黃島區(qū)設(shè)置6個(gè)分支機(jī)構(gòu)，地域跨度大，職工素質(zhì)不均衡，管理難度大，整體工作有待進(jìn)一步推進(jìn)。(2)各科室的考評(píng)工作比較復(fù)雜、工作量大，且站考評(píng)組成員均為兼職，工作難度也較大。(3)各職能部門(mén)每月重點(diǎn)工作目標(biāo)考評(píng)不太合理，每月重點(diǎn)目標(biāo)的制定有不確定性，目標(biāo)完成有可調(diào)整性，分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分有不客觀性。以上問(wèn)題需在今后的工作中進(jìn)一步完善。

下一步工作計(jì)劃：(1)進(jìn)一步優(yōu)化綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)方案；(2)合理安排考核組成員工作時(shí)間，確保在不影響本職工作的情況下做好考核工作；(3)扎實(shí)推進(jìn)將科室考評(píng)結(jié)果與中層干部任期評(píng)價(jià)、年底評(píng)選先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人以及聘期內(nèi)職稱晉升等相結(jié)合的工作，并做好記錄。

[1] 張 際，李廷玉，宋 萍，等.公立醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī)院內(nèi)部組織績(jī)效考評(píng)體系研究[J].重慶醫(yī)學(xué)，2010,39(20)：2823-2824.

[2] 王大剛，楊坤蓉，胡懷東，等.基于平衡計(jì)分卡的醫(yī)院績(jī)效管理的實(shí)施和成效[J].重慶醫(yī)學(xué)，2008,37(10)：1117-1119.

[3] 劉蓉蓉，秦銀河.醫(yī)院績(jī)效評(píng)估的問(wèn)題與方法[J].重慶醫(yī)學(xué)，2009,38(1)：42-43.

[4] 陳玉海，李玲玲，吳程彧.構(gòu)建科學(xué)合理的考核平臺(tái)是搞好央行分支機(jī)構(gòu)績(jī)效管理的關(guān)鍵[J].南方金融，2008(1)：63-66.

[5] 田福元.機(jī)關(guān)事業(yè)單位年終考評(píng)與日常標(biāo)準(zhǔn)化考核研究[J].管理觀察，2012(10)：163-164.

修回日期：2017-02-20

責(zé)任編輯：吳小紅

Practice of Comprehensive Target Evaluation in Blood Station/

LI Zhitao,DING Hui,FANG Ruifeng.//

The three evaluation organizations of departmental assessment group, station evaluation group, station evaluation committee were established, and comprehensive target evaluation was carried out from two parts of the daily assessment and year-end evaluation. The evaluation results of each department was combined with the performance based allocation of the department, the evaluation of the middle-level cadres, the selection of advanced departments and advanced individuals during the year, as well as the promotion of job titles during the period, which improved the overall development of the voluntary blood donation.

Blood Station; Comprehensive Target Evaluation

10.13912/j.cnki.chqm.2017.24.4.30

2017-02-04

李志濤 丁 慧 方瑞峰 青島市中心血站 山東 青島 266071

Chinese Health Quality Management，2017,24(4):91-93

李志濤：□青島市中心血站政工科主任

E-mail：qdxzsj@126.com