寧夏引黃灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

楊 志

（寧夏回族自治區(qū)唐徠渠管理處，750000，銀川）

寧夏引黃灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

楊 志

（寧夏回族自治區(qū)唐徠渠管理處，750000，銀川）

引黃灌區(qū)；現(xiàn)代化建設(shè)；實(shí)踐；唐徠渠

一、寧夏引黃灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程深入推進(jìn)，水利現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。按照寧夏回族自治區(qū)新的治水思路，要全面推進(jìn)水利發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。灌區(qū)現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要組成部分，其核心是信息化，因此以信息化帶動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化是今后灌區(qū)水利發(fā)展的重要任務(wù)。

寧夏地處我國(guó)西北內(nèi)陸，3/4的面積位于干旱半干旱氣候區(qū)，干旱缺水、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是基本區(qū)情，水問題歷來是寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性問題。寧夏水資源主要依賴黃河過境水，農(nóng)業(yè)用水占90%以上，農(nóng)業(yè)用水效率決定著全自治區(qū)的用水效率。寧夏引黃灌區(qū)是全國(guó)四大古老灌區(qū)之一，唐徠渠是寧夏引黃灌區(qū)最大的自流灌溉渠道，渠首最大引水流量127 m3/s，干渠全長(zhǎng)314 km，共有1 197座建筑物，為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)提供了可靠的水源保障。灌區(qū)縱貫銀川平原，受益區(qū)內(nèi)有青銅峽、永寧、銀川、賀蘭、平羅、石嘴山等9個(gè)市（縣、區(qū)）和6個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng) 120萬畝（1畝=1/15 hm2，下同）農(nóng)田灌溉，以及艾依河、閱海湖、寶湖、沙湖、星海湖等35個(gè)湖泊19萬畝湖泊濕地生態(tài)補(bǔ)水，年均引水10.10億m3，灌區(qū)糧食連年增產(chǎn)，水生態(tài)良好。但是，長(zhǎng)期以來灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，調(diào)控能力差，灌溉管理粗放、效率低，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，這與寧夏極度干旱缺水的區(qū)情極不相稱，因此，加快灌區(qū)工程建設(shè)和節(jié)水改造，完善工程體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)提高管理水平，實(shí)現(xiàn)水的高效利用與節(jié)約迫在眉睫。

二、對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)的認(rèn)識(shí)與思考

1.認(rèn)識(shí)

根據(jù)2014年 《全國(guó)現(xiàn)代灌溉發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合寧夏引黃灌區(qū)的建設(shè)發(fā)展歷程，特別是灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，及高效節(jié)水和水利信息化建設(shè)的實(shí)踐探索，現(xiàn)代化灌區(qū)應(yīng)具有以下主要特征：灌區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施配套、功能完善、灌排通暢，安全防汛體系健全，灌溉保障有力；科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、灌溉技術(shù)先進(jìn)、節(jié)水高效、管理科學(xué)，在用水總量控制的前提下，水資源優(yōu)化配置，灌溉發(fā)展布局合理，生態(tài)良好。

2.思考

現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)要有保障措施和機(jī)制做先導(dǎo)：

①根據(jù)寧夏產(chǎn)業(yè)布局和 “十三五”發(fā)展規(guī)劃，以水利部門為主導(dǎo)，各部門積極配合，制定現(xiàn)代灌區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，并納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

②大力引進(jìn)和研發(fā)新材料、新技術(shù)，結(jié)合信息技術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施，為現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

③打破現(xiàn)有的專業(yè)水管部門管干渠、地方管支斗渠的條塊分割管理模式，探索實(shí)行按灌區(qū)統(tǒng)一管理的方式，減少水量浪費(fèi)，提高水的利用率。

④現(xiàn)有的水權(quán)水量按行政區(qū)域分配，造成水量分配上出現(xiàn)“貧富不均”和“吃大鍋水”現(xiàn)象，同時(shí)由于水價(jià)長(zhǎng)期不到位，各業(yè)水價(jià)不合理，沒有很好發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用和向經(jīng)濟(jì)效益較高產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)，造成用水結(jié)構(gòu)不合理。建議在保障糧食安全、兼顧生態(tài)效益的前提下，綜合考慮各產(chǎn)業(yè)水的經(jīng)濟(jì)效益，按灌區(qū)分配水量，通過水價(jià)改革引導(dǎo)高效節(jié)水。

⑤根據(jù)中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的重大決策，適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，服務(wù)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推廣適宜不同農(nóng)作物的先進(jìn)灌溉技術(shù)，以現(xiàn)代灌溉支撐“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良、種類豐富，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

⑥創(chuàng)新灌溉服務(wù)體制機(jī)制，著力構(gòu)建穩(wěn)定的投入機(jī)制、良性的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施用水總量控制和定額管理，以信息化帶動(dòng)灌溉現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉、精細(xì)管理，全面提升灌溉管理水平。

⑦樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，大力推進(jìn)灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，維系良好的水生態(tài)，創(chuàng)建優(yōu)美的水環(huán)境，著力打造田綠、水清、林茂、路暢的美麗田園。

三、唐徠渠管理處探索現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的實(shí)踐

寧夏引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程已經(jīng)完成，這使灌區(qū)作為國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行的基本條件得以實(shí)現(xiàn)。灌區(qū)現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必然階段，也是水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命。唐徠渠管理處在灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中主要開展了以下實(shí)踐和探索：

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)框架

組織專業(yè)技術(shù)人員和自治區(qū)內(nèi)外專家，分析近16年來灌區(qū)發(fā)展變化和水利工程建設(shè)演變及灌溉歷史資料，尋找供水規(guī)律，結(jié)合寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期灌區(qū)用水趨勢(shì)，研究現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)內(nèi)容，制定了唐徠渠現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。

2.開展測(cè)控一體化試點(diǎn)，為現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐

將測(cè)量水和閘門自動(dòng)控制二者集成聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)智能控制、準(zhǔn)確配水，是現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。唐徠渠管理處從2016年冬灌開始，選擇了4個(gè)流量級(jí)別典型渠道，引進(jìn)國(guó)內(nèi)主要的17家測(cè)量水設(shè)備生產(chǎn)廠家，選取27種設(shè)備開展比測(cè)實(shí)驗(yàn)。在對(duì)不同工況條件下各種設(shè)備的適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)后，推薦不同級(jí)別渠道適宜的測(cè)量水儀器及測(cè)控一體化設(shè)備，為現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)提供了決策依據(jù)。

3.攻破關(guān)鍵技術(shù)，為現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)搭建技術(shù)平臺(tái)

研發(fā)了多項(xiàng)灌區(qū)管理系統(tǒng)，包括干渠灌溉管理系統(tǒng)、支渠用水專家決策系統(tǒng)、渠道閉環(huán)測(cè)控一體化系統(tǒng)和工程逐級(jí)檢查、指標(biāo)評(píng)判、分級(jí)治理的管理系統(tǒng)，以及安全防汛閉環(huán)管理5項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，建立了測(cè)量水設(shè)施評(píng)價(jià)、灌溉工程安全評(píng)價(jià)、現(xiàn)代化灌區(qū)供水綜合評(píng)價(jià)等3套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這些技術(shù)難關(guān)的攻克，為現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)搭建了技術(shù)平臺(tái)。

4.以信息化帶動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，提升管理水平和服務(wù)能力

2014年7月以來唐徠渠管理處開展了以“智慧唐徠”為主導(dǎo)的灌區(qū)信息化建設(shè)，取得了較好的成效?！爸腔厶茝啤笔腔凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+水利”的國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與水利管理深度融合，充分利用信息技術(shù)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集分析，建立了涵蓋灌溉、工程、安全生產(chǎn)、防汛、黨建、政務(wù)等六大業(yè)務(wù)管理模塊。同時(shí)開發(fā)了五大應(yīng)用平臺(tái)，分別是數(shù)字地圖決策指揮平臺(tái)、綜合數(shù)據(jù)分析查詢平臺(tái)、智能灌溉專家決策平臺(tái)、測(cè)控一體化平臺(tái)和掌上唐徠移動(dòng)信息終端，建成了一套符合灌區(qū)管理需求的“呈現(xiàn)數(shù)字化、控制智能化、決策科學(xué)化、管理協(xié)同化”的信息化管理系統(tǒng)。

目前，智慧唐徠一期工程硬件系統(tǒng)建成各類數(shù)據(jù)采集點(diǎn)113處，測(cè)控一體化試點(diǎn)8處，干渠測(cè)水?dāng)嗝孀詣?dòng)監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%，直開口自動(dòng)監(jiān)測(cè)率達(dá)到10%，有效提高了自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)了處、所、段三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互連互通。系統(tǒng)運(yùn)行以來，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)跑路，讓數(shù)據(jù)說話，讓專家決策，讓系統(tǒng)智控”，從而達(dá)到管理規(guī)范、決策科學(xué)、灌溉適時(shí)精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享快捷，實(shí)現(xiàn)了水利管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，極大地解放了勞動(dòng)力，提高了工作效率，節(jié)約了管理成本和用水量，提升了管理水平和服務(wù)能力，2015年以來全灌域年均節(jié)水約3 700萬m3。

四、結(jié) 語

水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先導(dǎo)性、約束性、控制性要素?，F(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)一定要按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，保持天上水、地表水、地下水的平衡和良性循環(huán)。要科學(xué)利用有限的水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，把山水林田湖作為一個(gè)生命共同體，通過系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)等綜合措施，不斷改善水生態(tài)狀況。因此，現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要尊重水規(guī)律、以水為主導(dǎo)、以水定發(fā)展，高效節(jié)約用水，從而達(dá)到人水和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好。

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S27

B

1000-1123（2017）16-0061-02

2017-07-07

楊志，處長(zhǎng)，教授級(jí)高級(jí)工程師。