堅(jiān)持目標(biāo)指向問題導(dǎo)向合力同向全面推進(jìn)河長(zhǎng)制管理工作

□江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)虎丘街道辦事處主任、青龍河河長(zhǎng) 何 強(qiáng)

堅(jiān)持目標(biāo)指向問題導(dǎo)向合力同向全面推進(jìn)河長(zhǎng)制管理工作

□江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)虎丘街道辦事處主任、青龍河河長(zhǎng) 何 強(qiáng)

蘇州是水城，境內(nèi)河港縱橫交錯(cuò)，湖蕩星羅棋布，共有各級(jí)各類河道2萬余條。姑蘇區(qū)虎丘街道位于蘇州市區(qū)西北部，區(qū)域內(nèi)有虎丘、七里山塘等風(fēng)景名勝區(qū)，既有山塘河、環(huán)山河等旅游河道，又有青龍河等市級(jí)督辦整改河道，河道管理任務(wù)十分繁重。

自實(shí)施河長(zhǎng)制以來，結(jié)合河道實(shí)際，虎丘街道圍繞河長(zhǎng)制管理工作“干什么、怎么干、怎樣干好”等問題，認(rèn)真開展了河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

一、堅(jiān)持目標(biāo)指向，認(rèn)識(shí)干什么的問題

按照蘇州市統(tǒng)一部署，姑蘇區(qū)環(huán)城河和“三橫三縱”河道水系、上塘河、山塘河由姑蘇區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)河長(zhǎng)，虎丘街道其余河道由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)河長(zhǎng)。

圍繞保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境的主要任務(wù)，虎丘街道通過控源截污、水系溝通、河道疏浚、保潔提升等多項(xiàng)舉措，不斷把河長(zhǎng)制管理工作向縱深推進(jìn)。具體工作職責(zé)可以用“五個(gè)一”概括。“一根線”：線的上頭連著一級(jí)河長(zhǎng)，下頭連著基層社區(qū)、群眾，二級(jí)河長(zhǎng)在工作中要做好上傳下達(dá)，保證政令、民意暢通；“一張圖”：工作中隨身攜帶詳細(xì)標(biāo)注了虎丘街道14條河道基本信息、泵閘位置、垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)等數(shù)據(jù)的街道行政區(qū)域圖、水系圖，以便隨時(shí)了解區(qū)域水系等情況；“一本賬”：熟悉街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及商業(yè)旅游區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)分布、人口密集區(qū)、違章占用河道行為多發(fā)地段等情況；“一張網(wǎng)”：覆蓋河長(zhǎng)制管理工作網(wǎng)，縱向包括市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)機(jī)構(gòu)，橫向包括水利、環(huán)保、規(guī)劃、住建、城管、交通等職能部門，做到縱向到底、橫向到邊河長(zhǎng)制全覆蓋；“一把尺”：嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制管理工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，圍繞增強(qiáng)居民獲得感、提高居民幸福感開展各項(xiàng)工作，最終落腳在實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”的目標(biāo)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決怎么干的問題

在日常管理工作中，虎丘街道堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以河長(zhǎng)制為抓手，抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)河道管理工作。

一是加強(qiáng)巡查。建立河道巡查考核制度，把河道巡查工作與社會(huì)治安、環(huán)境整治、拆除違章占用河道建筑等工作結(jié)合起來，聘請(qǐng)退休干部、退休教師、退休黨員為沿河義務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)督促，通過巡查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二是因河施策。根據(jù)不同河道的特點(diǎn)和問題，制定切實(shí)可行的整治方案。水面不潔凈的，提升保潔措施；水質(zhì)差的，加大調(diào)水引流力度；人流量較大的旅游河道，做好游客的宣傳教育工作；有污水排放的，做好控源截污工作；違章占用河道行為多發(fā)地段，做好聯(lián)合執(zhí)法工作。三是水岸同治。全面入戶調(diào)查轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)情況，做好截污方案，同步改造直排入河點(diǎn)，2016年對(duì)群眾反響較大的青龍河進(jìn)行了截污整治。四是溝通水網(wǎng)。由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快,轄區(qū)內(nèi)水系不暢，斷頭浜、束水河段較多。近年加大投入，采取工程措施打通了青龍河、鴨腳浜、五涇浜、袁埂浜、方家浜等斷頭浜，拓寬了碩房莊河等束水段。五是河道清淤。根據(jù)《蘇州古城區(qū)河道水質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃》，2012年5月，依據(jù)“有序推進(jìn)，分步實(shí)施”原則，對(duì)虎丘街道范圍內(nèi)14條河道進(jìn)行了清淤整治。六是保潔提升。全面建立監(jiān)督體系，探索打撈新工藝、新技術(shù)，建立起一套河道保潔長(zhǎng)效工作機(jī)制。2016年年底，進(jìn)一步整合街道河道保潔標(biāo)段，提高規(guī)模效應(yīng)，改進(jìn)保潔船只，引入第三方監(jiān)督機(jī)制，有效提升了河道保潔水平。

三、堅(jiān)持合力同向，探索怎樣干好的問題

為深入推進(jìn)虎丘街道河長(zhǎng)制管理工作，建議如下：一是明確職責(zé)，加強(qiáng)河長(zhǎng)制管理工作考核。河長(zhǎng)制管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。一級(jí)河長(zhǎng)工作側(cè)重產(chǎn)業(yè)政策、旅游規(guī)劃制定以及重大工程整治等方面，二級(jí)河長(zhǎng)工作側(cè)重日常管理，同步統(tǒng)籌發(fā)改、規(guī)劃、水利、環(huán)保、住建、旅游、交通等各職能部門，合力實(shí)施，強(qiáng)化考核，形成上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)分明、共同推進(jìn)的工作局面。二是建章立制，強(qiáng)化河長(zhǎng)制管理制度保證。完善河長(zhǎng)制管理規(guī)章制度體系，將黑臭河道去化率、社區(qū)河道達(dá)標(biāo)率等硬性指標(biāo)納入河長(zhǎng)制考核體系，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制與河道管理工作良性互動(dòng)。將河長(zhǎng)制考核結(jié)果、便民服務(wù)中心等社會(huì)化監(jiān)督結(jié)果、媒體曝光情況等納入考核體系，科學(xué)、全面地評(píng)價(jià)河長(zhǎng)制管理效果。三是聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,加強(qiáng)區(qū)域管理工作的保障。繼續(xù)圍繞《蘇州市河道管理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《蘇州市排水管理?xiàng)l例》和《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)河道綜合執(zhí)法工作，把河道執(zhí)法工作與城管執(zhí)法、綜合管理等工作結(jié)合起來，形成長(zhǎng)效機(jī)制。 ■

責(zé)任編輯 鄭 爽