河長(zhǎng)制，讓無(wú)錫河湖長(zhǎng)治長(zhǎng)美

□江蘇省無(wú)錫市政府副市長(zhǎng)、蠡湖湖長(zhǎng) 劉 霞

河長(zhǎng)制，讓無(wú)錫河湖長(zhǎng)治長(zhǎng)美

□江蘇省無(wú)錫市政府副市長(zhǎng)、蠡湖湖長(zhǎng) 劉 霞

編者按：前不久，水利部太湖流域管理局在無(wú)錫組織召開(kāi)了太湖流域片河長(zhǎng)制工作培訓(xùn)班暨現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。交流會(huì)上，來(lái)自江蘇省無(wú)錫市、浙江省湖州市長(zhǎng)興縣、江蘇省常州市金壇區(qū)直溪鎮(zhèn)、蘇州市姑蘇區(qū)虎丘街道的市、縣、鄉(xiāng)、街道四級(jí)河長(zhǎng)做了典型經(jīng)驗(yàn)交流。無(wú)錫市作為河長(zhǎng)制的發(fā)源地，河長(zhǎng)制管理工作起步早、力度大、考核激勵(lì)機(jī)制健全，對(duì)全國(guó)各地河長(zhǎng)制工作起到了引領(lǐng)和示范作用。無(wú)錫對(duì)河道水環(huán)境改善和長(zhǎng)效管護(hù)進(jìn)行的有益探索，值得學(xué)習(xí)借鑒?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級(jí)河長(zhǎng)是河長(zhǎng)制工作延伸的重要單元，在實(shí)施區(qū)域河長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)全覆蓋中承擔(dān)著重要職責(zé)。太湖流域片有關(guān)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在河長(zhǎng)制先行先試過(guò)程中，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，勇于探索工作方法，形成了以長(zhǎng)興縣、直溪鎮(zhèn)、虎丘街道為典型的各具地域特色的河長(zhǎng)制做法。本期特刊發(fā)上述市、縣、鄉(xiāng)、街道四級(jí)河長(zhǎng)的交流體會(huì)，以期為其他地區(qū)河長(zhǎng)制工作提供參考和借鑒。

無(wú)錫，北臨長(zhǎng)江，南瀕太湖，京杭運(yùn)河穿城而過(guò)，是著名的“江南水鄉(xiāng)”。境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)，轄區(qū)內(nèi)有規(guī)模河流5 635條、水庫(kù)19座，全市水域面積達(dá)32.4%。得天獨(dú)厚的水資源稟賦，造就了無(wú)錫因水而生、因水而美、因水而興的山水文化特質(zhì)。傳統(tǒng)發(fā)展方式在創(chuàng)造“蘇南模式”奇跡的同時(shí)也逐漸積累了許多環(huán)境問(wèn)題，其中水環(huán)境問(wèn)題尤其突出。2007年暴發(fā)的太湖水危機(jī)，不僅為長(zhǎng)期粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式敲響了警鐘，更成為無(wú)錫水環(huán)境治理的 “新起點(diǎn)”。十年前，無(wú)錫在全國(guó)首創(chuàng)河長(zhǎng)制管理。十年來(lái)，無(wú)錫堅(jiān)持貫徹綠色發(fā)展理念，把全面推行河長(zhǎng)制作為生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，各級(jí)黨委政府發(fā)揮主體作用，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)管護(hù)新格局，逐步形成了河長(zhǎng)制“黨政領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門共治、長(zhǎng)效管護(hù)”的管理機(jī)制和“全覆蓋、共參與、真落實(shí)、嚴(yán)監(jiān)管、重獎(jiǎng)懲”的工作特色，探索走出了一條具有無(wú)錫特色的河湖水問(wèn)題治理新路，為維護(hù)河湖健康生命、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、回顧：十年河長(zhǎng)路見(jiàn)力見(jiàn)功見(jiàn)效

1.十年河長(zhǎng)路，見(jiàn)力于高處落子的責(zé)任體系

河長(zhǎng)制的核心是黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。我們高度重視河湖治理與保護(hù)工作，堅(jiān)持以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持以組織建設(shè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以部門聯(lián)動(dòng)為關(guān)鍵點(diǎn)，系統(tǒng)治理、有序發(fā)力，堅(jiān)持源頭治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理、依法治理、長(zhǎng)效治理，全面打好新時(shí)期治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高起點(diǎn)謀劃。2007年以來(lái)，無(wú)錫市委、市政府始終把治水?dāng)[在全市工作的核心位置。圍繞保護(hù)水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等課題，形成了市委“一把手”親自抓、黨政“一班人”共同抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、單位部門層層抓的良好局面。特別是最近兩年，市委、市政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)水環(huán)境治理的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地貫徹“抓生態(tài)就是抓發(fā)展抓民生”的綠色發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)以治水為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。無(wú)錫市“十三五”第一個(gè)全局性會(huì)議就是專題研究太湖治理和河道綜合整治工作，2016年春節(jié)后出臺(tái)的第一個(gè)指導(dǎo)性文件就是《關(guān)于進(jìn)一步深化太湖水污染防治工作的意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)了市委、市政府打好水環(huán)境治理補(bǔ)短攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。

二是政策制度全方位設(shè)計(jì)。2007年起，先后出臺(tái)《無(wú)錫市河（湖、庫(kù)、蕩、氿）斷面水質(zhì)控制目標(biāo)及考核辦法（試行）》《中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府關(guān)于全面建立 “河（湖、庫(kù)、蕩、氿）長(zhǎng)制”全面加強(qiáng)河（湖、庫(kù)、蕩、氿）綜合整治和管理的決定》，明確由地方黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，作為所掛鉤河道的第一責(zé)任人，對(duì)水生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)牽頭組織河道綜合治理，抓工作推進(jìn)和橫向協(xié)調(diào)，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。2009年，在《無(wú)錫市河道管理?xiàng)l例》中，又將河長(zhǎng)職責(zé)和相關(guān)工作要求以地方法規(guī)的形式固定下來(lái)，為全市河長(zhǎng)制工作提供了有力的法制支撐。

三是組織架構(gòu)多層次布局。通過(guò)組織建設(shè)，理順了全市河長(zhǎng)制管理的運(yùn)行體制。至2010年，全市5 635條村級(jí)以上河道實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制管理全覆蓋，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)河長(zhǎng)全部落實(shí)，各級(jí)河長(zhǎng)分工履職，責(zé)權(quán)明確。其中13條主要入湖河道實(shí)行“省、市雙河長(zhǎng)”管理，由省、市主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任河長(zhǎng)；25條無(wú)錫市主要河道由各市（縣）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)。市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作明確由水利部門牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位涵蓋涉水各職能部門。至2012年，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全部實(shí)現(xiàn)掛牌辦公，落實(shí)了河長(zhǎng)辦機(jī)構(gòu)職能，夯實(shí)了河長(zhǎng)制管理工作基礎(chǔ)。

四是職能部門高效率聯(lián)管。在各級(jí)河長(zhǎng)辦牽頭下，河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間建立了定期聯(lián)席會(huì)議制度、部門聯(lián)絡(luò)員制度、信息共享制度，積極協(xié)調(diào)部門關(guān)系，分解落實(shí)工作任務(wù)。市河長(zhǎng)辦建成河長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)，即時(shí)聯(lián)網(wǎng)發(fā)布有關(guān)工作動(dòng)態(tài)、問(wèn)題清單、整改要求、監(jiān)督考核等信息。水利、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、市政、住建、交通、農(nóng)林、城管等部門各司其職，在政策導(dǎo)向、立項(xiàng)審批、工程建設(shè)、綜合整治、安全保障等方面配合、指導(dǎo)和督查，聯(lián)管效率進(jìn)一步提升。水系優(yōu)化、生態(tài)清淤、調(diào)水引流、控源截污、面源治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施全方位協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成了強(qiáng)大的治水管水工作合力。

2.十年河長(zhǎng)路，見(jiàn)功于高效落實(shí)的擔(dān)當(dāng)作為

河長(zhǎng)制的關(guān)鍵在于河長(zhǎng)的擔(dān)當(dāng)作為。河長(zhǎng)制不是掛在紙上，更重要的是河長(zhǎng)有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有作為。十年前的太湖水危機(jī)，問(wèn)題在水里，根子在岸上。水危機(jī)不是一朝一夕形成的，也不是靠無(wú)錫一地就能解決的。危機(jī)面前，無(wú)錫市委、市政府沒(méi)有推卸責(zé)任，而是為水生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、探索新路，創(chuàng)造性地采取河長(zhǎng)制管理模式，并成功地化危為機(jī)，打開(kāi)了河湖治理管護(hù)的新局面。實(shí)施河長(zhǎng)制以來(lái)，無(wú)錫市堅(jiān)持以法制化治理提高河長(zhǎng)治水威信，以系統(tǒng)化管理提高河長(zhǎng)治水實(shí)效，以生態(tài)化修復(fù)豐富河長(zhǎng)治水內(nèi)容，以群眾化機(jī)制強(qiáng)化河長(zhǎng)治水力量，務(wù)求實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)水平全面提升。

一是因地制宜，落實(shí)“一河一策”。全市河道按照分級(jí)管理要求，對(duì)河道水系規(guī)劃進(jìn)行修編，提出水系優(yōu)化、綜合治理、控源優(yōu)先、長(zhǎng)效管理等理念，注重河道治理與生態(tài)文明建設(shè)、城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，建立“一河一檔”，落實(shí)河道整治“一河一策”，并且實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

二是加大投入，強(qiáng)化資金保障。加大各級(jí)財(cái)政投入力度，落實(shí)好整治后長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源。十年來(lái)，各級(jí)財(cái)政平均每年增加近4億元直接用于河長(zhǎng)制管理專項(xiàng)工作，投入河湖治理資金累計(jì)達(dá)500億元，其中地方投入近400億元。

三是截污先行，開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。堅(jiān)持從截污控源入手，全面開(kāi)展河道排污口封堵行動(dòng)。2007年以來(lái)新建管網(wǎng)超過(guò)4 000 km，全市污水主管網(wǎng)總長(zhǎng)度超過(guò)8 000 km，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。建成覆蓋所有城鎮(zhèn)的73座污水處理廠，全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，日處理能力達(dá)到218.4萬(wàn)t。廣泛開(kāi)展“排水達(dá)標(biāo)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)建成 5 081個(gè)“排水達(dá)標(biāo)區(qū)”，全市城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%，其中主城區(qū)達(dá)95%，建成國(guó)內(nèi)一流的污水收集和處理體系，為河道水質(zhì)穩(wěn)定提升奠定了基礎(chǔ)。

四是產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。近幾年，無(wú)錫在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰高污染高排放產(chǎn)能上做了大量工作。堅(jiān)決實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，勸退和否決2 100多個(gè)“不環(huán)?！表?xiàng)目，確保新上項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定、無(wú)錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和水環(huán)境治理的基本需求。堅(jiān)決淘汰了一批“三高兩低”和“五小”企業(yè)，累計(jì)關(guān)停企業(yè)2 819家，搬遷入園工業(yè)企業(yè)3 200余家，市區(qū)116家企業(yè)全部“退城入園”。

五是多措并舉，推進(jìn)生態(tài)治理。先后開(kāi)展清河行動(dòng)、城區(qū)河道黑臭河道綜合治理、“十三五”新一輪河道綜合整治等工作，投資近30億元。2016年全市共完成中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣專項(xiàng)工程23個(gè)，完成總投資7.44億元。梅梁湖、大渲河泵站持續(xù)調(diào)水，拉動(dòng)太湖無(wú)錫片區(qū)水體流動(dòng)。獨(dú)創(chuàng)機(jī)械化打撈藍(lán)藻新模式，建成15座各類型藻水分離站，每年打撈太湖藍(lán)藻和水草百萬(wàn)噸。大力實(shí)施太湖生態(tài)清淤和河道生態(tài)清淤，“十二五”期間完成清淤 2 300萬(wàn)m3，占全省總量的72%。開(kāi)展水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水美村莊建設(shè)，對(duì)農(nóng)村河道進(jìn)行全面治理，極大地促進(jìn)了河道治理、生態(tài)修復(fù)，城鄉(xiāng)河道水質(zhì)、水生態(tài)明顯改善。按照國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)要求，成功創(chuàng)建6家國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。全面開(kāi)展自然濕地?fù)尵刃员Ｗo(hù)工作，濕地建設(shè)總投資達(dá)到28.5億元，有效保護(hù)了濕地資源和生物多樣性。目前共有濕地面積10.8萬(wàn)hm2，占全市面積的22.5%，其中自然濕地7.3萬(wàn)hm2，受保護(hù)面積3.9萬(wàn)hm2；已建成梁鴻、蠡湖、長(zhǎng)廣溪等3個(gè)國(guó)家濕地公園，宜興云湖、江陰芙蓉湖、太湖大溪港等3個(gè)省級(jí)濕地公園，十八灣等16個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)；恢復(fù)濕地3 400多hm2，自然濕地保護(hù)率從2011年的16.6%提升到2016年的50%。

六是依法行政，攻克管理難點(diǎn)。2010年以來(lái)，累計(jì)審查各類涉河建設(shè)項(xiàng)目500余件，對(duì)涉及水系調(diào)整、主要引排通道的建設(shè)項(xiàng)目一律要求進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)，對(duì)水域面積“占補(bǔ)平衡”依法強(qiáng)化監(jiān)管?，F(xiàn)在水利規(guī)劃已經(jīng)與全市的其他規(guī)劃多規(guī)融合，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)、重要地區(qū)地塊開(kāi)發(fā)，涉及河道的，必須滿足水利規(guī)劃要求。全市各級(jí)河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)水利、公安、建設(shè)、城管、交通等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處了各類涉河違法行為800余起，立案查處72件，涉河水事違法行為得到有效遏制。

七是宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)全民參與。隨著河長(zhǎng)制的逐漸深入，社會(huì)群眾參與河道管理的熱情高漲。至2016年，全市登記在冊(cè)的河道保護(hù)志愿者從最初的50人發(fā)展到5 000余人。十年來(lái)共舉辦環(huán)太湖騎行、“千名市民看水利”、“保護(hù)母親河”萬(wàn)人接力長(zhǎng)跑等大型公益活動(dòng)150余次，參與人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)人次。

八是創(chuàng)新實(shí)踐，打造管理亮點(diǎn)。各市（縣）區(qū)也依據(jù)本地區(qū)實(shí)際，積極探索，創(chuàng)新實(shí)踐河長(zhǎng)管理新模式。濱湖區(qū)將治水成效單列，在各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)中，以140分的分值權(quán)重居于首位；錫山區(qū)根據(jù)本地區(qū)河流水系特點(diǎn)，建立“片長(zhǎng)制”管理模式，由四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“片長(zhǎng)”，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本片的河長(zhǎng)制工作；惠山區(qū)推行河長(zhǎng)履職保證金制度，將水質(zhì)達(dá)標(biāo)、河道面貌與河長(zhǎng)績(jī)效考核掛鉤；江陰市實(shí)行河道星級(jí)評(píng)定制度，將河道治理和長(zhǎng)效管護(hù)水平進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，積極做好示范引領(lǐng)。

3.十年河長(zhǎng)路，見(jiàn)效于高壓落地的監(jiān)管模式

河長(zhǎng)制的保證在于監(jiān)管問(wèn)責(zé)。河長(zhǎng)制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，特別需要突出嚴(yán)格的河長(zhǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化河長(zhǎng)的“第一責(zé)任”，每條河的河長(zhǎng)固定對(duì)應(yīng)具體的黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，不因人事變動(dòng)影響河長(zhǎng)履職，保證了工作的持續(xù)性和有效性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。

一是嚴(yán)格落實(shí)公共監(jiān)督機(jī)制。全市5 635條村級(jí)以上河道均制作了“河長(zhǎng)制管理公示牌”，標(biāo)明河道基本情況、河長(zhǎng)姓名、河長(zhǎng)職責(zé)、舉報(bào)電話等內(nèi)容，豎立在河岸醒目位置，并聘請(qǐng)新聞媒體、社會(huì)監(jiān)督員、河道志愿者對(duì)河湖管理保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

二是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)掛牌督導(dǎo)機(jī)制。省委常委、無(wú)錫市委書(shū)記李小敏高度重視河長(zhǎng)制管理工作，親自指揮部署全市河道環(huán)境綜合整治和黑臭河道治理工作，多次突擊檢查河道現(xiàn)場(chǎng)，約談基層河長(zhǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出整改要求。市長(zhǎng)汪泉、市紀(jì)委書(shū)記王喚春、副市長(zhǎng)朱愛(ài)勛等市領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)真履行河長(zhǎng)職責(zé)，積極開(kāi)展工作調(diào)研和督查巡查，分片指導(dǎo)河長(zhǎng)制工作有序開(kāi)展。

三是嚴(yán)格落實(shí)巡檢通報(bào)機(jī)制。每月對(duì)省、市主要河道水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)并通報(bào)水質(zhì)信息。各級(jí)河長(zhǎng)辦會(huì)同監(jiān)察部門，每年對(duì)河長(zhǎng)履職、重點(diǎn)工作推進(jìn)、各成員單位履職情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由河長(zhǎng)辦進(jìn)行通報(bào)，督促河長(zhǎng)履職，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行問(wèn)題整改。

四是嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。相繼出臺(tái)《無(wú)錫市治理太湖保護(hù)水源工作問(wèn)責(zé)辦法》《無(wú)錫市委組織部關(guān)于對(duì)市委市政府重大決策部署執(zhí)行不力實(shí)行 “一票否決”的意見(jiàn)》，對(duì)工作不力、拖延懈怠、推諉塞責(zé)的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；對(duì)存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。全市先后有17名河長(zhǎng)因?yàn)楹拥浪h(huán)境治理不達(dá)標(biāo)被上級(jí)主管部門誡勉談話。同時(shí)，市河長(zhǎng)辦通過(guò)組織定期檢查與抽查、全面檢查與專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)各地區(qū)河長(zhǎng)制管理工作實(shí)施分階段考核和年終考核，對(duì)考核得分和排名情況及時(shí)予以公開(kāi)通報(bào)。全市工作基本形成了以制度為保障、以考核為促動(dòng)的監(jiān)督管理模式。

通過(guò)十年努力，無(wú)錫河湖管理與保護(hù)成效顯著。一是水體功能逐步提升。全市重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2016年提升到67%，較2012年提升23.4個(gè)百分點(diǎn)；7個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。二是太湖水質(zhì)持續(xù)向好，連續(xù)9年安全度夏。太湖湖體氨氮、總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)等主要水質(zhì)指標(biāo)逐年改善，藍(lán)藻發(fā)生的面積、強(qiáng)度、頻次、藻密度、生物量、富營(yíng)養(yǎng)指數(shù)等明顯下降，大面積湖泛現(xiàn)象基本消失。三是用水效率不斷提高。各項(xiàng)用水指標(biāo)穩(wěn)中有降，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由2005年的30.7 m3下降到2016年的 10.4 m3，萬(wàn)元 GDP用水量由111.5 m3下降到31.3 m3。四是治水實(shí)績(jī)?nèi)找嬲蔑@。先后榮膺全國(guó)最佳人居環(huán)境城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)示范市、全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)、中國(guó)最具國(guó)際生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市、中國(guó)最佳綠色生態(tài)旅游名城、中國(guó)最具幸福感城市。

二、體會(huì)：推進(jìn)河長(zhǎng)制必須做到“五個(gè)始終堅(jiān)持”

回顧十年奮斗，無(wú)錫市治水成績(jī)來(lái)之不易，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和國(guó)家有關(guān)部委辦局熱情指導(dǎo)，得益于省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，也凝聚著全市上下方方面面的辛勤汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)?？偨Y(jié)十年來(lái)的創(chuàng)新實(shí)踐，我們的深刻體會(huì)是必須做到“五個(gè)始終堅(jiān)持”。

一是始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要“走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子”，深刻闡釋了“綠水青山”和“金山銀山”的辯證關(guān)系。因此，我們堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要遵循來(lái)落實(shí)，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝環(huán)節(jié)來(lái)謀劃，堅(jiān)持把河湖治理與保護(hù)作為無(wú)錫“生命工程”來(lái)推動(dòng)。

二是始終堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)主導(dǎo)。河長(zhǎng)制的核心是黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，離開(kāi)了黨政領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提，直接影響到河湖治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的有機(jī)結(jié)合，影響到河長(zhǎng)權(quán)威的有效樹(shù)立，影響到各級(jí)責(zé)任體系的有力落實(shí)；離開(kāi)了河長(zhǎng)這個(gè)關(guān)鍵崗位，牽頭抓總、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作的工作格局就確立不起來(lái)，直接影響到能不能集中精力辦大事、集中資源辦實(shí)事。

三是始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理、機(jī)制創(chuàng)新。河長(zhǎng)制的實(shí)質(zhì)是系統(tǒng)治理，靠的是機(jī)制創(chuàng)新。推行河長(zhǎng)制就是要改變“九龍治水”群龍無(wú)首、各行其道的狀況，變?yōu)橐粋€(gè)河長(zhǎng)來(lái)綜合包干、整體協(xié)調(diào)、全面治理，從而有效調(diào)動(dòng)各職能部門和全社會(huì)方方面面的積極性，統(tǒng)籌下好治水“一盤棋”。在這個(gè)過(guò)程中，需要我們大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，以更接地氣、更具活力的機(jī)制來(lái)為河湖治理系統(tǒng)工程添加“潤(rùn)滑劑”和“助燃劑”。

四是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、一河一策。河長(zhǎng)制的目的是為了化解水環(huán)境、水資源等方面的問(wèn)題。一方面治水工作面臨著各種新老水問(wèn)題交織的復(fù)雜形勢(shì)，另一方面不同類型的河湖產(chǎn)生著面積縮減、功能退化、水質(zhì)不良、水體黑臭等不同問(wèn)題，需要因河制宜、科學(xué)把脈、對(duì)癥下藥，堅(jiān)持“一河一策”，扎扎實(shí)實(shí)做好補(bǔ)短、補(bǔ)缺、補(bǔ)弱各項(xiàng)工作，為系統(tǒng)推進(jìn)河湖保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是始終堅(jiān)持依法監(jiān)管、鐵腕治污。無(wú)錫把控制污染源作為第一要?jiǎng)?wù)。河長(zhǎng)制的執(zhí)行必須有強(qiáng)有力的法治保障，必須推動(dòng)河湖依法管理，嚴(yán)格河湖水域保護(hù)，確保治水工作始終在法治化、制度化、規(guī)范化軌道上運(yùn)行。同時(shí)必須切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，創(chuàng)新考核督查方式，拓展公眾參與渠道，保持高壓態(tài)勢(shì)不松勁，從嚴(yán)追究責(zé)任不手軟，力求河湖治理見(jiàn)常態(tài)、見(jiàn)實(shí)績(jī)、見(jiàn)長(zhǎng)效。

三、展望：“五聯(lián)治水”打造河長(zhǎng)制“升級(jí)版”

當(dāng)前，河長(zhǎng)制站上了新的歷史高度和發(fā)展起點(diǎn)。中央深改組第二十八次會(huì)議召開(kāi)后，中辦、國(guó)辦出臺(tái)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》；2017年全國(guó)兩會(huì)上“全面推行河長(zhǎng)制”首次寫入政府工作報(bào)告；習(xí)近平總書(shū)記在2017年新年賀詞中明確指出“每條河流都要有‘河長(zhǎng)’了”，標(biāo)志著無(wú)錫首創(chuàng)的河長(zhǎng)制模式已從當(dāng)年應(yīng)對(duì)水危機(jī)的應(yīng)急之策上升為國(guó)家意志，成為全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措。這對(duì)全國(guó)水環(huán)境治理和水生態(tài)文明建設(shè)提出了新命題，也對(duì)無(wú)錫這個(gè)河長(zhǎng)制發(fā)源地提出了新考驗(yàn)。

在指導(dǎo)思想上，無(wú)錫市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅(jiān)決貫徹中央以及部、省的決策部署和意見(jiàn)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期水利工作方針，圍繞加強(qiáng)水資源管理、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)河湖資源保護(hù)、加強(qiáng)河湖執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)河湖長(zhǎng)效管護(hù)、加強(qiáng)河湖綜合功能等八大任務(wù)，在全市江河湖庫(kù)全面深化河長(zhǎng)制，進(jìn)一步構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌河湖功能管理、資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)決打贏治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，為高水平全面建成小康社會(huì)，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫奠定良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

在發(fā)展目標(biāo)上，無(wú)錫市結(jié)合實(shí)際將繼續(xù)堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)治理、一河一策，依法管理、長(zhǎng)效管護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核”的基本原則，確保到2020年，全市河湖管理保護(hù)規(guī)劃體系基本建立，河湖管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到82%，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水的比例達(dá)到70%以上，全市黑臭和地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體基本消除，地表水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水的比例達(dá)到70%以上。河湖資源利用科學(xué)有序，河湖水域面積穩(wěn)中有升，河湖防洪供水生態(tài)功能明顯提升，“水清、岸綠、河暢、景美”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成，群眾滿意度和獲得感明顯提高。實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)對(duì)太湖流域片很多地區(qū)來(lái)說(shuō)可能是容易的事情，但對(duì)無(wú)錫來(lái)講很艱難，因?yàn)檫@些指標(biāo)和目前的指標(biāo)差距很大。無(wú)錫市現(xiàn)在全市域岸上每平方公里有200多個(gè)企業(yè)，人口全部超過(guò)1萬(wàn)人，多的達(dá)到5萬(wàn)人，工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水環(huán)境壓力非常大。我們既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保證生態(tài)、綠色，需要做出艱巨的努力，所以下一步按照指導(dǎo)思想和目標(biāo)，進(jìn)一步探索打造無(wú)錫河長(zhǎng)制管理的“升級(jí)版”。

在工作方法上，無(wú)錫市將認(rèn)真抓好源頭治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理、依法治理、長(zhǎng)效治理，探索形成“五聯(lián)治水”新模式，加快打造“無(wú)錫河長(zhǎng)制管理升級(jí)版”，努力走出一條具有無(wú)錫特色的水生態(tài)文明建設(shè)道路。

一是進(jìn)一步升級(jí)方向標(biāo)，做到上下聯(lián)推?！吧舷峦邉佟！泵鎸?duì)新形勢(shì)新要求，我們清醒地認(rèn)識(shí)到無(wú)錫治水工作雖然取得了階段性成果，但水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)尚未到來(lái)，河湖治理任務(wù)仍非常艱巨，從而牢固樹(shù)立“在路上”和“再出發(fā)”的理念，不斷自我加壓，始終走在前列。為此，我們?cè)诜较蛏弦獙?duì)標(biāo)，按照中央和部、省出臺(tái)的新文件，圍繞無(wú)錫實(shí)現(xiàn)2020年度目標(biāo)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，上下形成共識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央以及部、省新部署新要求的學(xué)習(xí)貫徹，真正認(rèn)識(shí)到全面推行河長(zhǎng)制是制度創(chuàng)新，是戰(zhàn)略舉措，也是對(duì)新發(fā)展理念的有力落實(shí)，在吃透上級(jí)文件精神、做好與無(wú)錫實(shí)際對(duì)接上下功夫。在工作上要提標(biāo)，對(duì)河湖管理保護(hù)規(guī)劃體系、現(xiàn)代河網(wǎng)水系建設(shè)和重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、國(guó)考斷面水質(zhì)和地表水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水的比例等提出新的更高要求，進(jìn)一步落實(shí)到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)村、每條河流，體現(xiàn)河長(zhǎng)制管理“升級(jí)版”的先進(jìn)性和激勵(lì)性。在執(zhí)行上要定標(biāo)，除了對(duì)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)提出要求，橫向上對(duì)每個(gè)部門要分解目標(biāo)。優(yōu)化制定全面深化河長(zhǎng)制管理的市級(jí)實(shí)施方案，對(duì)各級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室以及水利、環(huán)保、市政園林、住建、交通運(yùn)輸、城管、農(nóng)委和市太湖辦等部門的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化完善，對(duì)序時(shí)進(jìn)度要求、配套工作制度、財(cái)政專項(xiàng)投入等作出科學(xué)、明確安排。

二是進(jìn)一步織密責(zé)任網(wǎng)，做到縱橫聯(lián)動(dòng)。無(wú)錫市河長(zhǎng)制的市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)河長(zhǎng)體系基本完善，全市村級(jí)以上河道河長(zhǎng)制管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下一階段，我們的重?fù)?dān)要壓向關(guān)鍵處。全市5 365條河道，從市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，到每個(gè)村，將治理最艱巨、問(wèn)題最突出的河道拿出來(lái)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)，將最重的擔(dān)子壓在最重要的一把手身上。進(jìn)一步夯實(shí)以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，在任務(wù)壓實(shí)、責(zé)任傳導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，層層傳導(dǎo)壓力，層層分解任務(wù)，及時(shí)解決矛盾問(wèn)題，推動(dòng)工作有序展開(kāi)。重心要落向細(xì)微處?，F(xiàn)在無(wú)錫條條河道通太湖、條條支浜通河道，像梁溪河，一條大河有20多條支浜，如果支浜治理不好，大河水質(zhì)也不會(huì)改善，所以要疏通全部的“毛細(xì)血管”。要把水質(zhì)治理好，就要把整個(gè)河湖水網(wǎng)作為一個(gè)綜合生命體來(lái)對(duì)待，將重心落到最基層，對(duì)有問(wèn)題的支浜全面推開(kāi)治理。把視線投向全域水系，更加關(guān)注“毛細(xì)血管”，做到全市范圍內(nèi)的河道、湖泊、水庫(kù)等各類水域河長(zhǎng)制管理全覆蓋，使“河湖水網(wǎng)生命體”的健康得到全面維護(hù)。重點(diǎn)要移向疑難處，認(rèn)真梳理和研究河長(zhǎng)制實(shí)踐過(guò)程中的 “老大難”問(wèn)題、“卡脖子”項(xiàng)目，由河長(zhǎng)辦牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題建立工作小組，掛圖作戰(zhàn)、聚力攻堅(jiān)、限期辦結(jié)，為全面深化河長(zhǎng)制、打開(kāi)治水工作新局面掃平障礙。

三是進(jìn)一步發(fā)力補(bǔ)短板，做到城鄉(xiāng)聯(lián)建。無(wú)錫的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，最突出的就是水環(huán)境問(wèn)題。在上一輪發(fā)展中，受粗放發(fā)展方式、城鄉(xiāng)二元體制雙重影響，在水環(huán)境上有不少欠賬，是生態(tài)文明建設(shè)的短板，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。因此，我們將扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)一體化減排，工業(yè)污染治理既注重源頭治理又強(qiáng)化末端治理，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)業(yè)污染治理上切實(shí)做到源頭減量、過(guò)程阻控、末端循環(huán)相結(jié)合，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。扎實(shí)推進(jìn)生活一體化改善，根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)，積極推動(dòng)廣大人民群眾確立綠色生活理念，轉(zhuǎn)變生活方式。同時(shí)，大力加強(qiáng)治污設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)生活污水接管率、處理率和達(dá)標(biāo)率?，F(xiàn)在無(wú)錫還有10%左右的生活污水沒(méi)有進(jìn)管網(wǎng)，主要在農(nóng)村，這方面將重點(diǎn)抓好。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)一體化修復(fù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加大河湖源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度，打通山水林田湖間的“關(guān)節(jié)”和“經(jīng)脈”，建設(shè)人水和諧的海綿城市和美麗鄉(xiāng)村。

四是進(jìn)一步探索創(chuàng)新策，做到標(biāo)本聯(lián)治。面對(duì)水環(huán)境新老問(wèn)題交織的實(shí)際情況，我們將堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為上的原則，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的技術(shù)、創(chuàng)新的方法來(lái)化解。第一，把創(chuàng)新體現(xiàn)到源頭治理上，河湖污染的源頭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之中。我們將堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先選項(xiàng)打造“智慧名城”，以發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的智能制造為主攻方向打造“智造強(qiáng)市”，以發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要取向建設(shè)長(zhǎng)三角服務(wù)業(yè)高地和全國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，從而有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的振興，從源頭上減少污染產(chǎn)生和排放總量。第二，把創(chuàng)新體現(xiàn)到技術(shù)改進(jìn)上，水污染的防治是一門科學(xué)，需要科技來(lái)支撐，切實(shí)加大水污染防治的基礎(chǔ)性研究，積極與科研院所和高校開(kāi)展科技合作，加快環(huán)?？萍汲晒\(yùn)用和轉(zhuǎn)化。比如將石墨烯用于黑臭水體治理。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)綜合環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理等功能建設(shè)河長(zhǎng)制信息平臺(tái)，進(jìn)一步提升河湖空間動(dòng)態(tài)監(jiān)管和治理管護(hù)的信息化水平。第三，把創(chuàng)新體現(xiàn)到制度完善上，按照新的河長(zhǎng)制方案，每一項(xiàng)制度都進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議、河長(zhǎng)巡查等工作制度，提高工作效能；進(jìn)一步構(gòu)建完善河湖規(guī)劃引領(lǐng)約束機(jī)制、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制以及水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度和交易制度；進(jìn)一步拓展社會(huì)資金進(jìn)入渠道，積極培育環(huán)境治理、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場(chǎng)主體，充分激發(fā)治理管護(hù)的動(dòng)力和活力。

五是進(jìn)一步彰顯公信力，做到內(nèi)外聯(lián)督?！昂拥勒喂ぷ饕活^連著黨委、政府的公信力，一頭連著百姓的心?！焙雍卫硎前l(fā)展大計(jì)、工作大局、民生大事，河長(zhǎng)制本身就是一種鐵腕治水、治水惠民的決心和承諾，我們將把監(jiān)管督查擺上更為重要的位置抓實(shí)抓嚴(yán)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的行政執(zhí)法職能，推進(jìn)流域綜合執(zhí)法協(xié)作，全面加強(qiáng)河湖管理執(zhí)法能力建設(shè)，有效提升對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域執(zhí)法監(jiān)管力度。同時(shí)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對(duì)重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化考核力度，突出“督政”，健全完善包括第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估在內(nèi)的河長(zhǎng)制績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金與考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)不同河湖存在的主要問(wèn)題實(shí)行差異化考核。加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，對(duì)每個(gè)地區(qū)的“一把手”總河長(zhǎng)，將河長(zhǎng)制年度考核納入各地區(qū)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，也作為市組織部對(duì)干部提拔使用的依據(jù)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分利用各種媒體平臺(tái)向公眾宣傳河長(zhǎng)制，公告河長(zhǎng)名單，同時(shí)開(kāi)辟公眾參與的移動(dòng)信息渠道，暢通電話熱線，對(duì)每個(gè)投訴進(jìn)行研究、反饋，及時(shí)掌握社會(huì)對(duì)河長(zhǎng)制的評(píng)價(jià)，并處理各類具體問(wèn)題。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，廣泛開(kāi)展河道志愿者活動(dòng)，在全社會(huì)形成“齊心支持治水、合力參與治水、共同監(jiān)督治水”的良好氛圍，畫(huà)出共建共治共享的治水“最美同心圓”。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?！睙o(wú)錫將以太湖流域片河長(zhǎng)制工作培訓(xùn)班暨現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)為新起點(diǎn)，借鑒兄弟城市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，繼續(xù)深入推進(jìn)河長(zhǎng)制實(shí)施，努力維護(hù)河湖健康生命，為高水平全面建成小康社會(huì)和“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)，為太湖流域和全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)大局作出新的更大貢獻(xiàn)！ ■

責(zé)任編輯 張金慧